11月10日，浙江省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《浙江省加快完成露天礦山綜合整治工作實(shí)施方案》，明確提出：嚴格禁止新建露天礦山建設項目。嚴格禁止自然資源等有關(guān)部門(mén)新設經(jīng)營(yíng)性露天礦山礦業(yè)權，未經(jīng)批準不得變更礦區范圍、開(kāi)采礦種和開(kāi)采方式。任何單位和個(gè)人不得以工程施工為名，在依法應取得而未取得《采礦許可證》的前提下開(kāi)采礦產(chǎn)資源。對違反規定批準新建露天礦山建設項目的，各地要依法依規追究相關(guān)人員責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責任。
　　

浙江省加快完成露天礦山綜合整治工作實(shí)施方案

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　　露天礦山綜合整治是打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃中的一項重要任務(wù)，《自然資源部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加快完成露天礦山綜合整治工作實(shí)施意見(jiàn)的函》（自然資辦函〔2020〕1759號，見(jiàn)附件1）明確要求“2020年要全面完成有關(guān)任務(wù)”。我省認真貫徹落實(shí)兩部要求，精心部署，迅速行動(dòng)，2019年10月全面啟動(dòng)露天礦山綜合整治工作，以“全面摸排、綜合整治、生態(tài)修復、嚴格管控”為手段，分類(lèi)有序推進(jìn)露天礦山綜合整治工作。通過(guò)整治，全省持證礦山生態(tài)環(huán)境明顯提升，廢棄礦山生態(tài)修復有序推進(jìn)，違法違規開(kāi)采現象得到有效遏制，但還存在部分露天礦山綜合整治進(jìn)度偏慢，綜合整治成效有待進(jìn)一步鞏固提升等問(wèn)題。為確保在2020年年底全面完成露天礦山綜合整治任務(wù)，結合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
　　一、加快推進(jìn)各項整治工作，確保整治進(jìn)度全面掌握最新整治進(jìn)展情況，壓實(shí)部門(mén)責任，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)，加快推進(jìn)各項整治工作，確保按期高質(zhì)量完成整治任務(wù)。
　?。ㄒ唬┤媸崂?，掌握最新整治進(jìn)展情況。進(jìn)一步梳理經(jīng)“浙江省地礦綜合監管系統”填報的持證礦山、廢棄礦山、違法違規開(kāi)采點(diǎn)摸排臺賬，明確需治理露天礦山底數。統計分析最新填報的整治進(jìn)展臺賬，掌握已完成整治、正在開(kāi)展整治、尚未開(kāi)展整治的露天礦山情況。已完成整治的露天礦山，要對照摸排臺賬，及時(shí)銷(xiāo)號。
　?。ǘ┘訌妳f(xié)調，加快推進(jìn)整治進(jìn)度。對因政策處理等問(wèn)題導致整治進(jìn)展滯后的露天礦山，礦山所在地政府要抓緊研究對策措施，加快政策協(xié)調處理，做到不留“死角”。對正在按計劃開(kāi)展整治的露天礦山，要加大推進(jìn)力度，做好年底“沖刺”。對已完成整治的露天礦山，要盡快按照有關(guān)規定組織驗收，確保在2020年年底前完成整治任務(wù)。
　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)露天礦山生態(tài)修復。各地要嚴格落實(shí)屬地監管責任，監管露天礦山企業(yè)履行礦山生態(tài)修復義務(wù)，加快推進(jìn)露天礦山生態(tài)修復和礦區復綠工作。對責任主體滅失的露天礦山，地方政府作為治理責任主體，要進(jìn)一步完善規劃，強化措施，統籌用好各類(lèi)財政資金，積極利用市場(chǎng)化機制，加快實(shí)施礦山生態(tài)修復。
　　二、開(kāi)展露天礦山綜合整治考評，確保整治成效認真總結整治成果，進(jìn)一步加強對整治任務(wù)落實(shí)情況的跟蹤分析、督促檢查和結果考評，對整治過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)予以整改，確保整治工作取得實(shí)效。
　?。ㄒ唬┩瓿稍O區市露天礦山綜合整治工作總結。各設區市要根據《浙江省自然資源廳浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<浙江省露天礦山綜合整治實(shí)施方案>的通知》（浙自然資發(fā)〔2019〕33號）要求，在前期各縣（市、區）自評的基礎上，抓緊完成對所轄縣（市、區）露天礦山綜合整治工作考評，及時(shí)總結成效、經(jīng)驗做法、存在問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，將全市露天礦山綜合整治情況總結報告（含匯總表、對各縣考評打分表）于2020年10月30日前報省自然資源廳。
　?。ǘ╅_(kāi)展設區市露天礦山綜合整治自評。設區市在完成本市露天礦山綜合整治工作總結的基礎上，根據浙自然資發(fā)〔2019〕33號文要求，對本市露天礦山綜合整治工作進(jìn)行自評打分并蓋章（自評表見(jiàn)附件2）。自評工作于2020年10月30日前完成。
　?。ㄈ╅_(kāi)展設區市露天礦山綜合整治互評。在設區市自評基礎上，開(kāi)展設區市露天礦山綜合整治工作互評（互評分組見(jiàn)附件3）?；ピu組成員應包括自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)職能部門(mén)人員。各互評組要合理安排行程，確保在2020年11月20日前完成互評任務(wù)。
　　互評組要按照浙自然資發(fā)〔2019〕33號文有關(guān)要求，逐項認真考評打分，重點(diǎn)抽查2-3個(gè)縣（市、區），對每個(gè)被抽查縣（市、區）各選擇3-4個(gè)持證礦山、廢棄礦山、違法違規開(kāi)采點(diǎn)，進(jìn)行實(shí)地檢查。實(shí)地檢查礦山總數應不少于12個(gè)，互評組要根據被抽查縣實(shí)際情況開(kāi)展檢查?；ピu組在綜合各組員意見(jiàn)基礎上，在被互評設區市露天礦山綜合整治自評表上逐項打分、填寫(xiě)互評組評定意見(jiàn)，并由互評組組長(cháng)簽字，作為互評組對被互評設區市的最終評定意見(jiàn)?；ピu打分表及互評意見(jiàn)于11月25日前報省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳。
　　被互評的設區市要認真做好工作匯報，提供“全省地礦綜合監管系統”中本設區市露天礦山最新整治進(jìn)展臺賬、對下轄縣（市、區）綜合整治的考評表（蓋章）、本設區市綜合整治自評表等材料以備互評。
　?。ㄋ模╅_(kāi)展露天礦山綜合整治督查。結合設區市露天礦山綜合整治互評工作，省自然資源廳會(huì )同省生態(tài)環(huán)境廳，于12月上旬對重點(diǎn)縣（市、區）開(kāi)展一次露天礦山綜合整治督查。對工作謀劃不夠、任務(wù)完成不到位、進(jìn)度不達標、質(zhì)量不符合要求的，進(jìn)行通報并要求整改；對露天礦山綜合整治責任不明確、措施不得力、弄虛作假的，啟動(dòng)約談問(wèn)責，確保整治取得實(shí)效。
　?。ㄎ澹┩瓿扇÷短斓V山綜合整治工作總結。2020年12月31日前，完成全省露天礦山綜合整治工作總結。
　　三、禁止新建露天礦山建設項目，形成整治長(cháng)效機制嚴格貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃要求，嚴禁新建露天礦山，從嚴管控新設建設項目類(lèi)礦業(yè)權，進(jìn)一步規范露天礦山管理。
　?。ㄒ唬﹪栏窠剐陆短斓V山建設項目。嚴格禁止自然資源等有關(guān)部門(mén)新設經(jīng)營(yíng)性露天礦山礦業(yè)權，未經(jīng)批準不得變更礦區范圍、開(kāi)采礦種和開(kāi)采方式。任何單位和個(gè)人不得以工程施工為名，在依法應取得而未取得《采礦許可證》的前提下開(kāi)采礦產(chǎn)資源。對違反規定批準新建露天礦山建設項目的，各地要依法依規追究相關(guān)人員責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責任。
　?。ǘ┘訌娦略O建設項目類(lèi)礦業(yè)權管控。認真落實(shí)《浙江省自然資源廳關(guān)于嚴格管控新設礦業(yè)權的通知》（浙自然資規〔2019〕4號）“從嚴管控新設建設項目類(lèi)礦業(yè)權”要求，對廢棄礦區生態(tài)環(huán)境治理恢復工程項目、礦地綜合開(kāi)發(fā)利用項目和毗鄰礦區綜合整治項目，應依法依規設立采礦權?？h級政府要履行好該類(lèi)建設項目立項的主體責任，切實(shí)做好建設項目立項工作；縣級自然資源主管部門(mén)要履行好建設項目類(lèi)礦業(yè)權設置的主體責任，依法依規做好建設項目類(lèi)礦業(yè)權的設置工作；有關(guān)部門(mén)要依法依規做好建設項目類(lèi)礦業(yè)權設置的相關(guān)審批工作。
　?。ㄈ┬纬陕短斓V山綜合整治長(cháng)效機制。繼續嚴格貫徹國發(fā)〔2018〕22號、浙政發(fā)〔2018〕35號文關(guān)于露天礦山生態(tài)環(huán)境保護等有關(guān)要求，切實(shí)加強露天礦山管理，推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展。要突出重點(diǎn)區域、重點(diǎn)礦種，圍繞礦山開(kāi)發(fā)布局、開(kāi)采準入標準、礦山升級改造、生態(tài)環(huán)境治理和提高資源保障能力等方面，制定符合本地實(shí)際、切實(shí)可行的政策措施，并及時(shí)形成正式文件報省自然資源廳備案。