日前，四川自然資源廳發(fā)布《關(guān)于綜合施策保障建筑用砂石資源供應的通知》，將砂石資源采礦權出讓、登記權限下放到市、縣級自然資源主管部門(mén)；鼓勵礦山企業(yè)對按照開(kāi)發(fā)利用方案生產(chǎn)產(chǎn)生的廢石、廢碴、尾礦進(jìn)行綜合利用。
　　

四川省自然資源廳關(guān)于綜合施策保障建筑用砂石資源供應的通知

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　　各市（州）自然資源主管部門(mén)：
　　為統籌做好疫情防控與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有關(guān)工作，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)施“兩保一加快”措施推動(dòng)重點(diǎn)項目盡快落地的通知》（川自然資規〔2020〕4號）精神，服務(wù)推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，有效保障全省重點(diǎn)工程建設項目砂石資源需求，結合我省實(shí)際，現將有關(guān)事項通知如下：
　　一、優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局，強化規劃保障
　?。ㄒ唬┦?、縣級自然資源主管部門(mén)要主動(dòng)對接本級發(fā)展改革、交通運輸、水利、扶貧、住房和城鄉建設等相關(guān)部門(mén)及項目建設單位，掌握轄區內重點(diǎn)工程建設項目規劃、布局和現狀，摸清砂石資源稟賦、供需狀況和開(kāi)發(fā)利用現狀，進(jìn)一步優(yōu)化砂石資源規劃布局，提前謀劃和合理制定砂石出讓計劃，有序投放砂石采礦權。支持砂石資源貧乏地區與資源富集地區加強對接，統籌考慮對重點(diǎn)工程建設項目的砂石資源保障。
　?。ǘ┛h級自然資源主管部門(mén)組織論證用作普通建筑用砂石的礦產(chǎn)資源，原則上只設置集中開(kāi)采區，每個(gè)縣（市、區）可設置1至3個(gè)集中開(kāi)采區，集中開(kāi)采區內擬投入開(kāi)采規劃區塊個(gè)數和開(kāi)采規模、服務(wù)年限應與資源儲量相匹配。因資源稟賦和開(kāi)發(fā)條件限制，經(jīng)充分論證不能設置集中開(kāi)采區的，可設置獨立的開(kāi)采規劃區塊，其空間布局、開(kāi)采規模、服務(wù)年限應對接重點(diǎn)建設項目，其最低開(kāi)采規模為20萬(wàn)立方米/年。
　?。ㄈ┓鲐毎徇w、避災搬遷、生態(tài)搬遷涉及集中安置的民生工程所需砂石資源，可在資源賦存條件允許、專(zhuān)項供應的前提下，就近設置開(kāi)采區塊，最低開(kāi)采規模7.5萬(wàn)立方米/年，并依法招標拍賣(mài)掛牌出讓。項目完工后3個(gè)月內由縣級人民政府組織關(guān)閉礦山，督促礦業(yè)權人限期完成礦區生態(tài)修復，按程序注銷(xiāo)采礦權。
　　二、加快采礦權出讓,加強市場(chǎng)供給
　?。ㄋ模┩七M(jìn)建筑用砂石資源采礦權出讓制度改革。將砂石資源采礦權出讓、登記權限下放到市、縣級自然資源主管部門(mén)。
　?。ㄎ澹﹫猿质袌?chǎng)化配置資源，全面推進(jìn)采礦權競爭性出讓。鼓勵國有企業(yè)、地方國有平臺公司參與砂石資源采礦權市場(chǎng)競買(mǎi)，定向限價(jià)保障重點(diǎn)交通、水利等工程建設項目砂石供給。
　?。┓e極推進(jìn)砂石資源“凈礦”出讓。推進(jìn)砂石礦“凈采礦權”出讓?zhuān)傻V用地用林用草應保障依法取得，涉及搬遷安置、資產(chǎn)處置等的，由縣級人民政府在出讓前統一確權估價(jià)，在出讓收益外單列，由采礦權競得人另行支付。
　?。ㄆ撸┮言O砂石采礦權周邊資源經(jīng)論證確需整體規劃的，可以統一規劃設置整體開(kāi)采區塊。規劃設置的整體開(kāi)采區塊招標拍賣(mài)掛牌出讓前由縣級人民政府與原采礦權人通過(guò)合同約定，確定原采礦權的資產(chǎn)價(jià)值，在出讓公告中予以明確，由競得人在采礦權成交后另行支付原采礦權人。
　?。ò耍┘涌旖⑸笆Y源采礦權出讓項目庫，加快儲備重點(diǎn)工程建設項目規劃區附近的擬出讓砂石采礦權，建立重點(diǎn)項目建設與砂石采礦權出讓的聯(lián)動(dòng)機制，鼓勵重點(diǎn)項目建設單位參與市場(chǎng)競爭。優(yōu)先出讓重點(diǎn)工程建設項目周邊砂石資源，加強就近保障，努力節約工期。
　?。ň牛┘涌煲殉鲎屔笆傻V權落地投產(chǎn)，推動(dòng)形成有效產(chǎn)能。采礦權人應嚴格履行出讓合同約定的礦山開(kāi)發(fā)建設時(shí)限，逾期未投產(chǎn)的，除政府原因或者不可抗力外，解除出讓合同并重新公開(kāi)出讓。
　?。ㄊ┏浞职l(fā)揮已有砂石礦山的作用，引導協(xié)調供需雙方有效對接，支持重點(diǎn)工程建設單位與礦山企業(yè)簽訂長(cháng)期購銷(xiāo)合同，鎖定采購貨源，減少流通環(huán)節，促進(jìn)降低成本、穩定價(jià)格。
　　三、支持砂石綜合利用，拓寬供給渠道
　?。ㄊ唬C場(chǎng)、鐵路、公路、水庫及其他基礎設施項目，建設單位利用項目用地紅線(xiàn)范圍內道路、橋梁、隧道施工和場(chǎng)地平整等建設工程產(chǎn)生的砂石，不辦理采礦許可證。項目自用部分不收取礦業(yè)權使用費和礦業(yè)權出讓收益，剩余部分由縣級人民政府組織處置。
　?。ㄊ┕膭畹V山企業(yè)對按照開(kāi)發(fā)利用方案生產(chǎn)產(chǎn)生的廢石、廢碴、尾礦進(jìn)行綜合利用。采礦權人在批準的礦區范圍、采礦許可證許可有效期內依法回收利用其尾礦資源和廢石廢碴的，不再另行辦理采礦登記。對外銷(xiāo)售的應按不低于普通砂石基準價(jià)或出讓收益基準率繳納礦業(yè)權出讓收益。
　?。ㄊΦ胤秸M織實(shí)施的歷史遺留露天開(kāi)采類(lèi)礦山修復工程及其他需整體修復的工程項目綜合利用砂石的，不辦理采礦許可證。整體修復區域按照生態(tài)修復方案實(shí)施的修復項目，工程施工范圍及施工期間采挖的砂石，可以無(wú)償用于本工程；確有剩余需對外銷(xiāo)售的，由縣級人民政府組織處置。
　?。ㄊ模┚C合利用地質(zhì)災害治理工程、河道疏浚中產(chǎn)生的砂石，不辦理采礦許可證，由縣級人民政府組織處置，變廢為寶、去害為利。用于應急工程的按照應急管理相關(guān)規定處理。
　　四、落實(shí)屬地責任，強化服務(wù)監管
　?。ㄊ澹┌凑辗謪^、分類(lèi)、有序的原則，市、縣級自然資源主管部門(mén)要全力支持本轄區內砂石礦山企業(yè)復工復產(chǎn)，保障重點(diǎn)工程建設項目復工后的砂石需求。
　?。ㄊ┦?、縣級自然資源主管部門(mén)要切實(shí)加強砂石資源保障，落實(shí)屬地主體責任，加強部門(mén)聯(lián)合監管。在滿(mǎn)足生態(tài)保護、水土保持、安全生產(chǎn)等要求的前提下，多渠道加大砂石供給，依法依規保障砂石需求，嚴禁借脫貧攻堅、民生工程、重大基礎建設等名義，私設臨時(shí)采石采砂點(diǎn)，嚴厲打擊無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、不按照開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行開(kāi)采等違法行為。嚴格落實(shí)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的各項稅費政策，不再收取已取消的收費項目，切實(shí)減輕礦業(yè)權人和工程項目建設單位負擔。
　?。ㄊ撸┯行蛲斗派笆傻V權。砂石資源規劃調整方案需經(jīng)縣級人民政府審核同意后，報市（州）級自然資源主管部門(mén)，市（州）級自然資源管理部門(mén)應在統籌轄區內規劃布局后報自然資源廳批復。鼓勵通過(guò)行政、經(jīng)濟、法律的手段有效改變當地砂石資源開(kāi)發(fā)“小、散、亂”的狀況，促進(jìn)現有砂石采礦權通過(guò)技術(shù)改造提高開(kāi)采規模，提升砂石資源開(kāi)發(fā)的集約化、規?；?。出讓砂石采礦權要保證安全距離，制定科學(xué)合理的開(kāi)采方案，避免形成高陡邊坡等安全隱患。
　?。ㄊ耍┦?、縣級自然資源主管部門(mén)要嚴格履行生態(tài)環(huán)境保護職責，嚴格貫徹“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”理念，督促指導礦山企業(yè)加強生態(tài)環(huán)境保護，加快綠色礦山建設，嚴格按照開(kāi)采方案、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理和土地復墾方案開(kāi)展監督檢查。要主動(dòng)作為，靠前服務(wù)，強化砂石資源開(kāi)發(fā)的事前事中事后監管，及時(shí)協(xié)調解決砂石礦山企業(yè)復工復產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題。