近日，廣西國土資源廳印發(fā)《廣西壯族自治區砂石土礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理辦法》，砂石土礦產(chǎn)是指用作建筑、飾面、陶瓷、冶金、化工等的石灰巖、大理巖、白云巖、花崗巖、輝綠巖、砂巖、頁(yè)巖、普通粘土、方解石、硅灰石、陶瓷土等礦產(chǎn)。
　　

　　各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：
　　經(jīng)自治區人民政府同意，現將《廣西壯族自治區砂石土礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理辦法》印發(fā)給你們，并提出以下要求，請一并貫徹落實(shí)。
　　一、執行過(guò)程中要做好與第三輪礦產(chǎn)資源總體規劃和砂石資源開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項規劃的銜接，不得突破規劃對礦山數量、最低生產(chǎn)規模及禁止開(kāi)采區域的限制要求。
　　二、對仍在有效期的老礦山，可按照規劃布局逐步落實(shí)分類(lèi)處置。對符合《關(guān)于嚴格控制和規范我區礦業(yè)權協(xié)議出讓管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（桂國土資規〔2016〕3號）規定的已設礦山，可以及時(shí)辦理擴大礦區范圍；對不符合擴大礦區范圍政策的已設礦山，應科學(xué)劃定礦區范圍后重新公開(kāi)出讓?zhuān)涑鲎尫绞娇梢愿鶕?shí)際情況研究確定；對規劃明確關(guān)閉退出的礦山，應按步驟和時(shí)間節點(diǎn)要求，予以關(guān)閉退出。
　　三、對關(guān)閉礦山，應落實(shí)恢復治理責任主體，及時(shí)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理和土地復墾。對于治理責任主體滅失的礦山，可以引進(jìn)社會(huì )資本實(shí)施治理，其治理方案由所在地縣級國土資源主管部門(mén)組織編制并報同級人民政府批準；在治理項目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的礦產(chǎn)品，應規范進(jìn)行處置，其產(chǎn)生的礦產(chǎn)資源收益可專(zhuān)項用于遺留礦山的生態(tài)修復工作。
　　四、對管理辦法附錄中未列礦種的儲量規模與生產(chǎn)建設規模，發(fā)證機關(guān)可以參照同類(lèi)型同用途礦種標準執行。
　　

　　

第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步規范砂石土礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，推進(jìn)放管服制度改革，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟綠色健康發(fā)展，根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細則》《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》《廣西壯族自治區礦產(chǎn)資源管理條例》《廣西壯族自治區地質(zhì)環(huán)境保護條例》等有關(guān)法律法規，結合我區實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱(chēng)砂石土礦產(chǎn)是指用作建筑、飾面、陶瓷、冶金、化工等的石灰巖、大理巖、白云巖、花崗巖、輝綠巖、砂巖、頁(yè)巖、普通粘土、方解石、硅灰石、陶瓷土等礦產(chǎn)。
　　

　　石灰巖：熔劑用灰巖、電石用灰巖、制堿用灰巖、化肥用灰巖、水泥用灰巖、建筑石料用灰巖、飾面用灰巖、制灰用石灰巖、玻璃用石灰巖。
　　白云巖：冶金用白云巖、玻璃用白云巖、建筑用白云巖。
　　大理巖：飾面用大理巖、建筑用大理巖、水泥用大理巖、玻璃用大理巖、粉體用大理巖。
　　花崗巖：建筑用花崗巖、飾面用花崗巖。
　　輝綠巖：建筑用輝綠巖、飾面用輝綠巖、水泥用輝綠巖。
　　凝灰巖：水泥用凝灰巖、建筑用凝灰巖。
　　砂巖（含石英砂、石英砂巖、石英巖）：化肥用砂巖、玻璃用砂巖、冶金用砂巖、水泥配料用砂巖、磚瓦用砂巖、陶瓷用砂巖、建筑用砂巖、飾面用砂巖。
　　頁(yè)巖：磚瓦用頁(yè)巖、水泥配料用頁(yè)巖、建筑用頁(yè)巖。
　　粘土：陶粒用粘土、水泥配料用粘土、水泥配料用泥巖。
　　其它：方解石、脈石英、陶瓷土、硅灰石、長(cháng)石、玄武巖。
　　
　　第三條 在廣西行政區域內從事砂石土礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)及其管理，適用本辦法。
　　第四條礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用應當堅持科學(xué)發(fā)展，貫徹政府規劃引導、公開(kāi)公平公正、市場(chǎng)配置資源、和諧安全發(fā)展的總體要求，實(shí)行規劃控制、計劃投放、市場(chǎng)配置、合同管理，達到綠色開(kāi)發(fā)、保護中發(fā)展的目標。
　　

第二章 采礦權設置

　　第五條 砂石土礦產(chǎn)采礦權設置需要符合以下條件：
　?。ㄒ唬┓系V產(chǎn)資源總體規劃，砂石礦山應符合砂石資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃。
　?。ǘ┍仨毘浞挚紤]礦區礦產(chǎn)資源賦存狀況、自然地形地貌、資源合理開(kāi)發(fā)利用、安全生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境保護與治理，以及礦區土地綜合利用等因素，在科學(xué)論證基礎上，合理確定開(kāi)采范圍及礦區范圍（包含生產(chǎn)、生活設施用地范圍），一次性整體劃定礦區范圍。
　?。ㄈ┑V山年最低生產(chǎn)規模和最低服務(wù)年限必須符合國家及自治區有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的規定。砂石礦山年開(kāi)采規模不得低于砂石資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃規定的最低生產(chǎn)規模。
　?。ㄋ模┞短扉_(kāi)采礦山劃定礦區范圍時(shí)需充分考慮修路上頂、超前剝離的要求，滿(mǎn)足分臺階開(kāi)采和安全開(kāi)采需要。對可以整體開(kāi)發(fā)的山體，不得分割劃界，盡可能實(shí)現整座山體移平式開(kāi)采；不能整體開(kāi)發(fā)的山體，原則上按照等高線(xiàn)進(jìn)行劃定，不得將山脊線(xiàn)作為礦界，要最大程度地減少終了邊坡的面積。不得在同一獨立山頭設置兩個(gè)及以上采礦權。
　　第六條 設置砂石土采礦權在選址時(shí)，應充分考慮資源狀況以及環(huán)境承載能力，在各級政府主導下充分征求環(huán)保、林業(yè)、安監、水利、交通、住房城鄉建設、旅游等部門(mén)意見(jiàn)，選擇在資源條件允許、環(huán)境影響小、區位較隱蔽的地區設置露天開(kāi)采礦山。砂石礦山需充分考慮區域性的資源需求與資源有效供給的輻射半徑、范圍等因素，提高采礦權布局的集中度，提升礦產(chǎn)資源的保障能力。
　　第七條 在建設項目用地紅線(xiàn)范圍內采石用于本項目建設的，不用設置采礦權；在建設項目用地紅線(xiàn)范圍外采石用于建設項目的，應按規定申請辦理采礦權。
　　

第三章 采礦權出讓

　　第八條 除國家規定可協(xié)議出讓的特殊情形外，新設采礦權必須以招標、拍賣(mài)、掛牌的方式公開(kāi)出讓。采礦權出讓需要符合以下條件：
　?。ㄒ唬┓系V產(chǎn)資源總體規劃及砂石資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃；
　?。ǘ┝腥氩傻V權出讓計劃，并經(jīng)同級人民政府批準同意；
　?。ㄈ┻_到要求的地質(zhì)勘查程度、進(jìn)行開(kāi)采設計、明確可采資源量和范圍；
　?。ㄋ模┻M(jìn)行礦產(chǎn)資源國家權益評估，明確協(xié)議出讓價(jià)款和公開(kāi)出讓起始價(jià)，且起始價(jià)不得低于市場(chǎng)基準價(jià)。
　?。ㄎ澹┲贫ü_(kāi)出讓方案，并經(jīng)同級人民政府批準同意。
　?。┑V業(yè)權交易機構按照批準的出讓方案以招標、拍賣(mài)、掛牌方式公開(kāi)出讓。
　　第九條采礦權出讓計劃經(jīng)同級人民政府批準同意后，由出讓方委托有關(guān)單位開(kāi)展地質(zhì)勘查和編制相關(guān)技術(shù)方案。各地可根據當地情況選擇將礦產(chǎn)資源儲量地質(zhì)報告（地質(zhì)簡(jiǎn)單測量報告）、開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案等合并成《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總體方案》，按有關(guān)編制技術(shù)要求編制，沒(méi)有合并編制的，以上方案應同步編制、同步審查。
　　第十條 屬于《礦產(chǎn)勘查開(kāi)采分類(lèi)目錄》規定的第二類(lèi)砂石土礦產(chǎn)的新建或改擴建礦山，其礦區必須經(jīng)過(guò)地質(zhì)勘查，地質(zhì)勘查程度根據儲量規模大小達到相應的要求，大中型礦區（床）應達到詳查及以上，小型礦區（床）應達到普查。屬于《礦產(chǎn)勘查開(kāi)采分類(lèi)目錄》規定的第三類(lèi)砂石土礦產(chǎn)的新建或改擴建礦山的地質(zhì)勘查程度，大型礦區（床）應達到詳查及以上，中型礦區（床）應達到普查，小型礦區（床）可以只做地質(zhì)簡(jiǎn)單測量。位于巖溶區的礦山，地質(zhì)勘查必須查明巖溶發(fā)育情況，并科學(xué)合理預測抽排地下水引起的區域地下水位下降、地面塌陷影響范圍，提出針對性防治措施。
　　第十一條 加強砂石土采礦權前期工作管理，各地根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，合理、有序投放砂石土采礦權，按發(fā)證權限由本級財政資金開(kāi)展采礦權出讓前期工作，禁止由意向人墊資開(kāi)展采礦權出讓前期相關(guān)工作。
　　第十二條 縣級以上人民政府需在采礦權出讓前合法解決用地問(wèn)題，逐步實(shí)現凈采礦權（凈采礦權是指采礦權出讓前期的相關(guān)政策處理到位，競得人不再受土地、地面附著(zhù)物及固定資產(chǎn)等權益制約，且可進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展礦山建設的擬出讓采礦權）出讓工作。
　　

第四章 采礦權登記審批

　　第十三條 砂石土礦按儲量規模劃分大、中、小型礦山，大型礦山由自治區國土資源廳登記發(fā)證，中型礦山由設區市國土資源局登記發(fā)證，小型礦山由縣級國土資源局登記發(fā)證?？缧姓^域礦山由共同上一級國土資源部門(mén)登記發(fā)證，或由共同上一級國土資源部門(mén)指定某一下級國土資源部門(mén)登記發(fā)證。
　　采礦許可證有效期限按照礦山建設規模確定：大型（含）以上的，采礦許可證有效期最長(cháng)為30年；中型的，采礦許可證有效期最長(cháng)為20年；小型（含）以下的，采礦許可證有效期最長(cháng)為10年。
　　

 　　
　　第十四條 砂石土采礦權公開(kāi)出讓后，競得人按照要求準備相關(guān)材料，可以向采礦權登記機關(guān)申請采礦權新立登記。申請砂石土采礦權新立登記應當提交以下材料：
　?。ㄒ唬┎傻V權申請人的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照；
　?。ǘ恫傻V權申請登記書(shū)》；
　?。ㄈ┊數貒临Y源部門(mén)調查意見(jiàn)，自治區發(fā)證的提交設區市級國土資源部門(mén)審查意見(jiàn)，設區市發(fā)證的提交縣（市、區）國土資源部門(mén)審查意見(jiàn)；
　?。ㄋ模﹦澏ǖV區范圍批準書(shū)；
　?。ㄎ澹┑V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總體方案（或礦區地質(zhì)儲量報告、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案）及其評審意見(jiàn)等；
　?。╅_(kāi)采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價(jià)批復文件；
　?。ㄆ撸﹪临Y源行政主管部門(mén)規定提交的其他資料。
　　第十五條 砂石土采礦權申請延續必須具備以下條件：
　?。ㄒ唬┓系V產(chǎn)資源總體規劃及砂石資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃；
　?。ǘ┓蠂耶a(chǎn)業(yè)政策及當地政府有關(guān)規定；
　?。ㄈ┎傻V許可證有效期屆滿(mǎn)30日前，采礦權人提出采礦權延續申請，并同時(shí)提交相關(guān)材料；
　?。ㄋ模┙?jīng)礦產(chǎn)資源儲量核實(shí)、評審、備案登記，原礦區范圍內還有可供開(kāi)采的資源儲量；
　?。ㄎ澹┮寻吹V山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案的工作計劃開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾，并經(jīng)驗收合格；
　?。┑V產(chǎn)資源國家權益已處置。
　　第十六 條砂石土采礦權申請延續登記應當提交以下材料：
　?。ㄒ唬┎傻V權申請人的工商營(yíng)業(yè)執照；
　?。ǘ恫傻V權延續申請登記書(shū)》；
　?。ㄈ┊數貒临Y源部門(mén)調查意見(jiàn)，自治區發(fā)證的提交設區市級國土資源部門(mén)審查意見(jiàn)，設區市發(fā)證的提交縣（市、區）國土資源部門(mén)審查意見(jiàn)；
　?。ㄋ模┑V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總體方案（或礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山保有資源儲量核實(shí)報告或上一年度礦山儲量年報、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案）及其評審意見(jiàn)書(shū)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾驗收合格文件材料等；
　?。ㄎ澹╅_(kāi)采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價(jià)批復文件；
　?。﹪临Y源行政主管部門(mén)規定提交的其他資料。
　　第十七條 采礦權人在采礦許可證有效期屆滿(mǎn)或在有效期內停辦、關(guān)閉礦山，應在完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復及土地復墾相關(guān)工作，并按照國家有關(guān)環(huán)境保護規定對尾礦、廢石等礦山固體廢物貯存設施進(jìn)行封場(chǎng)，經(jīng)屬地國土、安監、環(huán)保等部門(mén)驗收通過(guò)后，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理采礦許可證注銷(xiāo)登記手續。
　　第十八條 采礦權注銷(xiāo)登記應當提交以下材料：
　?。ㄒ唬┩＾k或關(guān)閉（閉坑）礦山儲量核實(shí)報告及評審意見(jiàn)書(shū)、儲量備案機關(guān)的儲量評審備案證明及電子報盤(pán)；
　?。ǘ┑V山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾驗收文件；
　?。ㄈ﹪临Y源行政主管部門(mén)規定提交的其他資料。
　　第十九條 采礦權登記機關(guān)應定期清理過(guò)期采礦權，對未在有效期內提出延續申請且采礦許可證過(guò)期6個(gè)月以上的，登記管理機關(guān)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示15個(gè)工作日無(wú)異議后，予以公告廢止；有異議的，分類(lèi)處理，結果予以公告。因生態(tài)保護、安全生產(chǎn)、公共利益、產(chǎn)業(yè)政策等原因關(guān)閉的礦山，由發(fā)證登記機關(guān)注銷(xiāo)采礦許可證并公告。
　　

第五章 采礦權批后監管

　　第二十條 采礦權登記管理機關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后，應當告知礦區范圍所在地縣、鄉級人民政府?？h、鄉級人民政府應當自收到通知之日起90日內，對礦區范圍予以公告，并組織埋設界樁、底標高標志及礦山標識牌，落實(shí)監管責任人和舉報投訴電話(huà)。
　　第二十一條 采礦許可證剩余有效期不足一年的，負責該采礦權審批發(fā)證登記的國土資源行政主管部門(mén)應當在本級機關(guān)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上發(fā)布提示信息并書(shū)面告知采礦權人辦理相關(guān)采礦權延續事項。
　　第二十二條 縣級國土資源部門(mén)在日常管理中加強監督檢查礦山是否按開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采。采礦權人不得超層越界開(kāi)采，不得隨意變更開(kāi)發(fā)利用方案中明確的產(chǎn)品方案和用途；確需改變產(chǎn)品方案和用途的必須報原登記發(fā)證機關(guān)批準，并重新核定處置相應礦產(chǎn)資源的國家權益。
　　第二十三條 實(shí)行采礦權儲量動(dòng)態(tài)年度監測制度。各礦山企業(yè)需按期如實(shí)向縣級以上國土資源主管部門(mén)提交《礦山儲量年報》，各級國土資源主管部門(mén)采取措施加強監管，實(shí)施礦山儲量進(jìn)行動(dòng)態(tài)實(shí)地檢查和抽查。
　　第二十四條 嚴格實(shí)施礦業(yè)權人開(kāi)采信息公示制度。結合礦產(chǎn)督察工作，由國土資源主管部門(mén)對礦業(yè)權人公示的年度開(kāi)采信息進(jìn)行隨機抽查，實(shí)地檢查公示信息的真實(shí)性。市、縣級國土資源主管部門(mén)對隨機抽查公示信息的砂石土礦山一并進(jìn)行儲量動(dòng)態(tài)測量成果和《礦山儲量年報》實(shí)地核查。
　　第二十五條 實(shí)行縣級國土、安監、環(huán)保、林業(yè)、交通等多部門(mén)聯(lián)合巡查制度，各部門(mén)按部門(mén)職責定期對礦山開(kāi)發(fā)利用、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、治理恢復等方面進(jìn)行監督管理。各部門(mén)在日常監督巡查中發(fā)現礦山企業(yè)的違法違規開(kāi)采行為，在認定違法事實(shí)后，應及時(shí)移交具有執法權的部門(mén)進(jìn)行查處。
　　

第六章 附則

　　第二十六條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，實(shí)行期三年。本辦法施行前已設立的采礦權，在辦理延續、注銷(xiāo)登記手續時(shí)，按本辦法執行。