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        政策與國標
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        兩部委印發《市場準入負面清單草案(試點版)》,普通碳酸鈣、硫酸法鈦白粉、溶劑型涂料均在禁止新建項目之列
        來源:中國粉體技術網    更新時間:2016-04-21 10:25:16    瀏覽次數:
         
               
               為了貫徹落實《國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見》,最近國家發改委和商務部會同有關部門匯總、審查形成了《市場準入負面清單草案(試點版)》。
        市場準入負面清單草案(試點版)(化工建材部分)
        一、禁止準入類
        禁止新建的石化化工項目 新建1000萬噸/年以下常減壓、150萬噸/年以下催化裂化、100萬噸/年以下連續重整(含芳烴抽提)、150萬噸/年以下加氫裂化生產裝置
        新建80萬噸/年以下石腦油裂解制乙烯、13萬噸/年以下丙烯腈、100萬噸/年以下精對苯二甲酸、20萬噸/年以下乙二醇、20萬噸/年以下苯乙烯(干氣制乙苯工藝除外)、10萬噸/年以下己內酰胺、乙烯法醋酸、30萬噸/年以下羰基合成法醋酸、天然氣制甲醇、100萬噸/年以下煤制甲醇生產裝置(綜合利用除外),丙酮氰醇法丙烯酸、糧食法丙酮/丁醇、氯醇法環氧丙烷和皂化法環氧氯丙烷生產裝置,300噸/年以下皂素(含水解物,綜合利用除外)生產裝置
        新建7萬噸/年以下聚丙烯(連續法及間歇法)、20萬噸/年以下聚乙烯、乙炔法聚氯乙烯、起始規模小于30萬噸/年的乙烯氧氯化法聚氯乙烯、10萬噸/年以下聚苯乙烯、20萬噸/年以下丙烯腈/丁二烯/苯乙烯共聚物(ABS,本體連續法除外)、3萬噸/年以下普通合成膠乳-羧基丁苯膠(含丁苯膠乳)生產裝置,新建、改擴建溶劑型氯丁橡膠類、丁苯熱塑性橡膠類、聚氨酯類和聚丙烯酸酯類等通用型膠粘劑生產裝置
        新建純堿、燒堿、30萬噸/年以下硫磺制酸、20萬噸/年以下硫鐵礦制酸、常壓法及綜合法硝酸、電石(以大型先進工藝設備進行等量替換的除外)、單線產能5萬噸/年以下氫氧化鉀生產裝置
        新建三聚磷酸鈉、六偏磷酸鈉、三氯化磷、五硫化二磷、飼料磷酸氫鈣、氯酸鈉、少鈣焙燒工藝重鉻酸鈉、電解二氧化錳、普通級碳酸鈣、無水硫酸鈉(鹽業聯產及副產除外)、碳酸鋇、硫酸鋇、氫氧化鋇、氯化鋇、硝酸鋇、碳酸鍶、白炭黑(氣相法除外)、氯化膽堿生產裝置
        禁止新建的石化化工項目 新建黃磷,起始規模小于3萬噸/年、單線產能小于1萬噸/年氰化鈉(折100%),單線產能5千噸/年以下碳酸鋰、氫氧化鋰,單線產能2萬噸/年以下無水氟化鋁或中低分子比冰晶石生產裝置
        新建以石油(高硫石油焦除外)、天然氣為原料的氮肥,采用固定層間歇氣化技術合成氨,磷銨生產裝置,銅洗法氨合成原料氣凈化工藝
        新建高毒、高殘留以及對環境影響大的農藥原藥(包括氧樂果、水胺硫磷、甲基異柳磷、甲拌磷、特丁磷、殺撲磷、溴甲烷、滅多威、涕滅威、克百威、敵鼠鈉、敵鼠酮、殺鼠靈、殺鼠醚、溴敵隆、溴鼠靈、肉毒素、殺蟲雙、滅線磷、硫丹、磷化鋁、三氯殺螨醇,有機氯類、有機錫類殺蟲劑,福美類殺菌劑,復硝酚鈉(鉀)等)生產裝置
        新建草甘膦、毒死蜱(水相法工藝除外)、三唑磷、百草枯、百菌清、阿維菌素、吡蟲啉、乙草胺(甲叉法工藝除外)生產裝置
        新建硫酸法鈦白粉、鉛鉻黃、1萬噸/年以下氧化鐵系顏料、溶劑型涂料(不包括鼓勵類的涂料品種和生產工藝)、含異氰脲酸三縮水甘油酯(TGIC)的粉末涂料生產裝置
        新建染料、染料中間體、有機顏料、印染助劑生產裝置(不包括鼓勵類的染料產品和生產工藝)
        新建氟化氫(HF)(電子級及濕法磷酸配套除外),新建初始規模小于20萬噸/年、單套規模小于10萬噸/年的甲基氯硅烷單體生產裝置,10萬噸/年以下(有機硅配套除外)和10萬噸/年及以上、沒有副產四氯化碳配套處置設施的甲烷氯化物生產裝置,全氟辛基磺?;衔铮≒FOS)和全氟辛酸(PFOA),六氟化硫(SF6)(高純級除外)生產裝置
        新建斜交輪胎和力車胎(手推車胎)、錦綸簾線、3萬噸/年以下鋼絲簾線、常規法再生膠(動態連續脫硫工藝除外)、橡膠塑解劑五氯硫酚、橡膠促進劑二硫化四甲基秋蘭姆(TMTD)生產裝置
        禁止新建的建材項目 2000噸/日以下熟料新型干法水泥生產線,60萬噸/年以下水泥粉磨站
        普通浮法玻璃生產線
        150萬平方米/年及以下的建筑陶瓷生產線
        60萬件/年以下的隧道窯衛生陶瓷生產線
        3000萬平方米/年以下的紙面石膏板生產線
        中堿玻璃球生產線、鉑金坩堝球法拉絲玻璃纖維生產線
        禁止新建的建材項目 粘土空心磚生產線(陜西、青海、甘肅、新疆、西藏、寧夏除外)
        15萬平方米/年以下的石膏(空心)砌塊生產線、單班2.5萬立方米/年以下的混凝土小型空心砌塊以及單班15萬平方米/年以下的混凝土鋪地磚固定式生產線、5萬立方米/年以下的人造輕集料(陶粒)生產線
        10萬立方米/年以下的加氣混凝土生產線
        3000萬標磚/年以下的煤矸石、頁巖燒結實心磚生產線
        10000噸/年以下巖(礦)棉制品生產線和8000噸/年以下玻璃棉制品生產線
        100萬米/年及以下預應力高強混凝土離心樁生產線
        預應力鋼筒混凝土管(簡稱PCCP管)生產線:PCCP-L型:年設計生產能力≤50千米,PCCP-E型:年設計生產能力≤30千米
        禁止新建的機械項目 2臂及以下鑿巖臺車制造項目
        裝巖機(立爪裝巖機除外)制造項目
        3立方米及以下小礦車制造項目
        直徑2.5米及以下絞車制造項目
        直徑3.5米及以下礦井提升機制造項目
        40平方米及以下篩分機制造項目
        直徑700毫米及以下旋流器制造項目
        800千瓦及以下采煤機制造項目
        斗容3.5立方米及以下礦用挖掘機制造項目
        礦用攪拌、濃縮、過濾設備(加壓式除外)制造項目
        低速汽車(三輪汽車、低速貨車)(自2015年起執行與輕型卡車同等的節能與排放標準)
        單缸柴油機制造項目
        禁止投資建材行業落后生產工藝裝備項目 窯徑3米及以上水泥機立窯(2012年)、干法中空窯(生產高鋁水泥、硫鋁酸鹽水泥等特種水泥除外)、立波爾窯、濕法窯
        直徑3米以下水泥粉磨設備
        無復膜塑編水泥包裝袋生產線
        平拉工藝平板玻璃生產線(含格法)
        100萬平方米/年以下的建筑陶瓷磚、20萬件/年以下低檔衛生陶瓷生產線
        建筑衛生陶瓷土窯、倒焰窯、多孔窯、煤燒明焰隧道窯、隔焰隧道窯、匣缽裝衛生陶瓷隧道窯
        禁止投資建材行業落后生產工藝裝備項目 人工澆筑、非機械成型的石膏(空心)砌塊生產工藝
        真空加壓法和氣煉一步法石英玻璃生產工藝裝備
        6×600噸六面頂小型壓機生產人造金剛石
        手工切割加氣混凝土生產線、非蒸壓養護加氣混凝土生產線
        非燒結、非蒸壓粉煤灰磚生產線
        裝飾石材礦山硐室爆破開采技術、吊索式大理石土拉鋸

               這個《草案》已經得到中共中央、國務院同意,并且指定首先在天津、上海、福建、廣東四個省、直轄市試行。
               《草案》的匯總及審查所遵循的依據是《國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見》中明確的法治原則、安全原則、漸進原則、必要原則、公開原則,共列入328項內容,其中禁止準入96項,限制準入232項。
               凡已列入負面清單328項內容的行業、領域、業務,將被明令禁止和限制在中華人民共和國境內投資經營。
               《草案》所列的事項截止于2015年12月31日。自2016年1月1日起,國務院決定取消、新設或調整行政審批事項的,決定修訂《產業結構調整指導目錄》和《政府核準的投資項目目錄》的,以及對禁止和限制市場主體投資經營的行業、領域、業務等事項作出新的規定的,以最新規定為準。
               此《草案》屬于試點版,充分體現了國務院關于實施工作中的漸進原則,國家發改委和商務部還將會同有關部門按照簡政放權、放管結合、優化服務的原則,根據改革總體進展、
        經濟結構調整、法律法規修訂等情況,按照《意見》規定的程序作出適時調整。試點期間,試點地區省級人民政府將充分聽取各類市場主體和公眾意見,開展必要的政策解讀和宣傳,建立健全第三方評估機制,根據改革進展情況和反映的各類突出問題,及時提出調整市場準入負面清單、完善《草案》的建議。
               國家發改委新聞發言人趙辰昕表示,之所以會選擇天津、上海、福建、廣東4個自貿試驗區所在省級行政區率先開展這項改革試點,主要考慮是可以使市場準入負面清單與自貿試驗區負面清單這兩者一起構成完整的市場準入管理體系,為落實黨的十八屆三中全會部署的相關任務,探索路徑、積累經驗、形成示范?!恫莅浮匪惺马梺碓从趪鴦赵焊鞑块T,雖經反復甄別,但還不是最終版的清單,還要通過試點檢驗其合理性、可行性、可控性,再進行調整后,形成在全國推行的統一的市場準入負面清單。
               梳理《市場準入負面清單草案(試點版)》,建材板塊被禁限的產品項目達48項。
               禁止新建落后的建材項目、禁止投資落后的建材生產工藝裝備、禁止投資落后的建材產品項目,對于指導建材行業結構調整、創新升級具有十分重要的意義,必將對大力發展綠色
        低碳建材產品、促進建材行業供給側改革給予強有力的推動。


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