工業(yè)和信息化部領(lǐng)導高度重視為小微企業(yè)服務(wù)的擔保機構發(fā)展，部中小企業(yè)局認真落實(shí)部領(lǐng)導要求，針對該類(lèi)擔保機構反映原免征增值稅政策門(mén)檻過(guò)高、覆蓋面較窄等問(wèn)題，與財政部和稅務(wù)總局就調整完善政策進(jìn)行了多次溝通協(xié)調，并通過(guò)擔保機構調研、數據測算等了解實(shí)際情況，積極提出政策調整建議，推動(dòng)政策盡快出臺。
2017年12月25日，財政部和稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于租入固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額抵扣等增值稅政策的通知》（財稅〔2017〕90號），其中第六條對擔保機構免征增值稅政策做出了重大調整，即：“六、自2018年1月1日至2019年12月31日，納稅人為農戶(hù)、小型企業(yè)、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)借款、發(fā)行債券提供融資擔保取得的擔保費收入，以及為上述融資擔保（以下稱(chēng)“原擔保”）提供再擔保取得的再擔保費收入，免征增值稅。再擔保合同對應多個(gè)原擔保合同的，原擔保合同應全部適用免征增值稅政策。否則，再擔保合同應按規定繳納增值稅。
納稅人應將相關(guān)免稅證明材料留存備查，單獨核算符合免稅條件的融資擔保費和再擔保費收入，按現行規定向主管稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報；未單獨核算的，不得免征增值稅。
農戶(hù)，是指長(cháng)期（一年以上）居住在鄉鎮（不包括城關(guān)鎮）行政管理區域內的住戶(hù)，還包括長(cháng)期居住在城關(guān)鎮所轄行政村范圍內的住戶(hù)和戶(hù)口不在本地而在本地居住一年以上的住戶(hù)，國有農場(chǎng)的職工。位于鄉鎮（不包括城關(guān)鎮）行政管理區域內和在城關(guān)鎮所轄行政村范圍內的國有經(jīng)濟的機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位的集體戶(hù)；有本地戶(hù)口，但舉家外出謀生一年以上的住戶(hù)，無(wú)論是否保留承包耕地均不屬于農戶(hù)。農戶(hù)以戶(hù)為統計單位，既可以從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也可以從事非農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。農戶(hù)擔保、再擔保的判定應以原擔保生效時(shí)的被擔保人是否屬于農戶(hù)為準。
小型企業(yè)、微型企業(yè)，是指符合《中小企業(yè)劃型標準規定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的小型企業(yè)和微型企業(yè)。其中，資產(chǎn)總額和從業(yè)人員指標均以原擔保生效時(shí)的實(shí)際狀態(tài)確定；營(yíng)業(yè)收入指標以原擔保生效前12個(gè)自然月的累計數確定，不滿(mǎn)12個(gè)自然月的，按照以下公式計算：
營(yíng)業(yè)收入（年）=企業(yè)實(shí)際存續期間營(yíng)業(yè)收入/企業(yè)實(shí)際存續月數×12
《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財稅〔2016〕36號）附件3《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡政策的規定》第一條第（二十四）款規定的中小企業(yè)信用擔保增值稅免稅政策自2018年1月1日起停止執行。納稅人享受中小企業(yè)信用擔保增值稅免稅政策在2017年12月31日前未滿(mǎn)3年的，可以繼續享受至3年期滿(mǎn)為止。”
此次政策調整主要有三大亮點(diǎn)：一是免稅不再設置前置條件，避免了擔保機構因政策或市場(chǎng)變化等因素導致無(wú)法享受政策的問(wèn)題；二是依據擔保機構服務(wù)小微企業(yè)的業(yè)務(wù)免稅，擴大了政策覆蓋面，體現了政策引導作用；三是不再由相關(guān)部門(mén)審核或備案，簡(jiǎn)化了免稅手續，降低了門(mén)檻。根據“中小企業(yè)信用擔保業(yè)務(wù)報送系統”對今年上半年近3000家擔保機構業(yè)務(wù)測算，超過(guò)70%的擔保業(yè)務(wù)可以免稅。這對于引導擔保機構專(zhuān)注服務(wù)小微企業(yè)具有重要意義，有助于進(jìn)一步發(fā)揮擔保在緩解融資難融資貴中的重要作用。
來(lái)源：工信部
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