近日，廣西國土資源廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強露天開(kāi)采非金屬礦產(chǎn)資源管理的通知》。
一、加強規劃編制和論證
各市、縣國土資源主管部門(mén)要以第三輪礦產(chǎn)資源總體規劃和砂石資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃編制為契機，在本市、縣人民政府的主導下，認真組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對規劃進(jìn)行論證和審查。要嚴格按照成礦規律、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)紅線(xiàn)等實(shí)際，優(yōu)化露天開(kāi)采非金屬礦的開(kāi)發(fā)規劃布局，厘清禁止開(kāi)采區范圍，合理劃定允許開(kāi)采區和開(kāi)采規劃區塊，科學(xué)制定開(kāi)采總量調控和采礦權數量指標，嚴格礦山最低開(kāi)采規模準入，逐步調整礦山規模結構，進(jìn)一步減少小型礦山數量，增加大中型礦山比例，推進(jìn)露天開(kāi)采非金屬礦規?；?、集約化開(kāi)發(fā)。
二、嚴格新設采礦權準入
各類(lèi)縣級以上自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、水源保護區等重要生態(tài)區禁止新設采礦權。在第三輪礦產(chǎn)資源總體規劃和砂石資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃批復之前，暫停批復采礦權出讓計劃；待第三輪礦產(chǎn)資源總體規劃和砂石資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃批復實(shí)施后再新設和出讓采礦權。對列入自治區層面統籌推進(jìn)的重大項目、地方重大產(chǎn)業(yè)項目及涉及地方經(jīng)濟發(fā)展確需礦產(chǎn)資源配置的，由市、縣上報自治區國土資源廳按“一事一議”的原則專(zhuān)題研究。
三、開(kāi)展已有采礦權清理
各市、縣國土資源主管部門(mén)要會(huì )同同級環(huán)保、林業(yè)、安監、水利、旅游等部門(mén)深入實(shí)地，重點(diǎn)圍繞環(huán)境敏感區、生態(tài)紅線(xiàn)、開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理、礦山土地復墾、環(huán)境保護、礦山安全生產(chǎn)等方面要求進(jìn)行全面排查并限期整改；不能在整改期限內達到整改要求的礦山，可報同級人民政府實(shí)施關(guān)閉。對涉及自然保護區的采礦權，2017年12月31日前全部關(guān)閉退出。在第三輪礦產(chǎn)資源總體規劃和砂石資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃批復之前，暫停已設采礦權擴大范圍審批（已經(jīng)批準擴大礦區范圍預留和市、縣人民政府已批準的整合礦區除外）；符合條件的延續變更登記暫按不超過(guò)1年的有效期辦理，待規劃批復后按新的管理辦法執行。
四、規范采礦權出讓論證
采礦權設置前，要充分征求環(huán)保、林業(yè)、安監、水利、旅游等部門(mén)意見(jiàn)，在相關(guān)部門(mén)提出明確設置采礦權意見(jiàn)后方可新設采礦權。采礦權出讓相關(guān)的儲量報告編制、開(kāi)發(fā)利用方案編制、價(jià)款評估、地質(zhì)環(huán)境恢復治理和土地復墾方案編制等前期工作經(jīng)費可按《探礦權采礦權使用費和價(jià)款管理辦法》（財建〔2003〕530號）相關(guān)規定作為采礦權出讓成本費用列入部門(mén)預算。各地要認真研究在采礦權出讓前配套解決用地問(wèn)題，具備條件的市、縣，可以試點(diǎn)的方式開(kāi)展凈采礦權(凈采礦權是指采礦權出讓前期的相關(guān)政策處理到位，競得人不再受土地、地面附著(zhù)物及固定資產(chǎn)等權益制約，且可進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展礦山建設的擬出讓采礦權)出讓工作。
五、實(shí)施礦區地質(zhì)環(huán)境恢復治理和土地復墾
嚴格執行礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復墾相關(guān)制度，按屬地管理原則監督、督促采礦權人嚴格執行地質(zhì)環(huán)境恢復治理與土地復墾方案。對未按規定履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理與土地復墾義務(wù)的，責令其限期履行；逾期不履行的，可將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復保證金直接用于組織開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作，用收取的土地復墾費代為復墾，并依法追究采礦權人責任。加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理投入，采取措施鼓勵和引導社會(huì )資金投入礦山地質(zhì)環(huán)境治理，全面改善礦區環(huán)境，做好各類(lèi)廢棄及歷史遺留礦山、采石場(chǎng)、采砂區等礦區地質(zhì)環(huán)境恢復治理和復綠工作，深入推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，促進(jìn)礦山生態(tài)修復，構建綠色和諧礦山。
六、強化采礦權批后監管
嚴格實(shí)施礦業(yè)權勘查開(kāi)采信息公示制度，加大對礦業(yè)權人勘查開(kāi)采公示信息的抽查和專(zhuān)項檢查力度；嚴格對異常名錄和嚴重違法礦山名單的管理，促進(jìn)礦業(yè)權人自覺(jué)履行法定義務(wù)。加強礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和礦山環(huán)境恢復治理與土地復墾的日常監督檢查，以礦產(chǎn)督察和礦山儲量動(dòng)態(tài)監測等管理手段為抓手，提高管理技術(shù)手段，加強采礦權人是否按礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案（開(kāi)采設計）進(jìn)行開(kāi)采的監管，重點(diǎn)核查和處置超越采礦許可證批準時(shí)間和范圍采礦，超層越界、超生產(chǎn)規模開(kāi)采以及不履行礦山環(huán)境恢復治理與土地復墾義務(wù)等違法違規行為。
七、嚴厲打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為
各市、縣國土資源主管部門(mén)在同級人民政府領(lǐng)導下加強與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)合執法機制建設，加強日常監管，加大對違法違規開(kāi)采礦產(chǎn)資源的巡查、報告、制止、查處力度，依法查處違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為。對非法采礦涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)追究刑事責任。
八、認真做好政策銜接
2016年11月30日廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議對《廣西壯族自治區礦產(chǎn)資源管理條例》作出修改，《廣西壯族自治區國土資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區小礦及零星分散等礦產(chǎn)資源采礦權登記管理規定〉的通知》（桂國土資辦〔2002〕15號）相應廢止。各市、縣要認真學(xué)習宣傳新修訂的《廣西壯族自治區礦產(chǎn)資源管理條例》，并在實(shí)際工作中做好工作銜接。
九、本通知自印發(fā)之日起施行，有效期2年。
廣西壯族自治區國土資源廳
2017年2月4日
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