財政部5月10日發(fā)布關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知，自2016年7月1日起實(shí)施。
對《資源稅稅目稅率幅度表》中列舉名稱(chēng)的21種資源品目和未列舉名稱(chēng)的其他金屬礦實(shí)行從價(jià)計征，計稅依據由原礦銷(xiāo)售量調整為原礦、精礦(或原礦加工品)、氯化鈉初級產(chǎn)品或金錠的銷(xiāo)售額。在實(shí)施資源稅從價(jià)計征改革的同時(shí)，將全部資源品目礦產(chǎn)資源補償費費率降為零，停止征收價(jià)格調節基金，取締地方針對礦產(chǎn)資源違規設立的各種收費基金項目。
同時(shí)，對符合條件的采用充填開(kāi)采方式采出的礦產(chǎn)資源，資源稅減征50%;對符合條件的衰竭期礦山開(kāi)采的礦產(chǎn)資源，資源稅減征30%。從資源稅稅目稅率幅度表上看，鐵精礦稅率幅度為1%-6%。
目前新規還未實(shí)行，當前礦山企業(yè)資源稅征收是采取從量計征的方式，我國鐵礦石資源稅征收始于1984年，1994年后調整為從量定額征收，征收范圍為每噸2-30元，并根據礦山不同類(lèi)型和等級來(lái)給予不同的征稅標準。
從實(shí)行資源稅征收以來(lái)，期間經(jīng)歷多次調整，其中去年自5月1日起，鐵礦石資源稅征收比例下調，減按規定稅額的40%征收。而當時(shí)鐵礦石行業(yè)正處于長(cháng)期的下跌行情之中，礦山多處虧損狀態(tài)，但資源稅的下調雖給礦山起來(lái)帶來(lái)一定好處，但對其成本改善并不明顯。
之前的資源稅是以量計稅，眾所周知，我國的礦石原礦品位較低，平均相當于3噸礦石才能產(chǎn)出一噸精粉，也就是需要繳納3噸的資源稅，有些原礦品位更低的礦山一噸精粉甚至會(huì )繳納4噸、5噸甚至更多的資源稅，行情的好壞對其稅費沒(méi)有任何影響，始終都是一樣的。
但施行從價(jià)計征之后，行情的變化也將對該企業(yè)的成本發(fā)生實(shí)時(shí)變化。以目前唐山地區鐵精粉銷(xiāo)售價(jià)格為例，市場(chǎng)售價(jià)530元/噸，按最新稅費標準的6%計算，資源稅為31.8元/噸，若稅費標準按1%計算需要繳納5.3元/噸;而今年初唐山地區銷(xiāo)售價(jià)格為390元/噸，資源稅需繳稅23.4元/噸，若稅費標準按1%計算僅需要繳納3.9元/噸。
所以，從上述內容來(lái)看可能催生幾點(diǎn)好處，顯而易見(jiàn)的就是行情的壞時(shí)礦山稅費降低，行情好時(shí)繳納的稅費也會(huì )有相應提高。
另一個(gè)方面來(lái)看，上面提到對符合條件的采用充填開(kāi)采方式采出的礦產(chǎn)資源，資源稅減征50%。之前我國對國內礦山采用充填技術(shù)的企業(yè)均有較大優(yōu)惠政策，此次優(yōu)惠政策的延續也必將促使國內礦山企業(yè)對安全、環(huán)保等技術(shù)的再升級。
除此之外，采用從價(jià)計征后，或將會(huì )讓國內鐵精粉平均品位有所提高。之前從量計征的方式讓貧礦山難以提升品位質(zhì)量，品位越高，也就意味著(zhù)需要原礦越多，稅費也會(huì )越高。但是從價(jià)計征之后，將按銷(xiāo)售額計稅，稅費的成本占比始終會(huì )在1%-6%之間，稅費在銷(xiāo)售價(jià)格中占比較為固定，而我國鋼廠(chǎng)對國內高品位鐵精礦的需求是較為穩定的，高品位鐵精礦大多最終被制成球團礦來(lái)使用，將促使礦山篩選更優(yōu)質(zhì)的鐵粉來(lái)銷(xiāo)售，也將成為長(cháng)期生產(chǎn)較低品味礦粉企業(yè)的新出路。
從大的方面來(lái)看，此次稅改調整對礦山成本來(lái)說(shuō)會(huì )是一件好事，成本會(huì )有降低。但是，實(shí)際對我國礦山企業(yè)成本影響也僅是“杯水車(chē)薪”。一是我國礦山賦稅種類(lèi)繁多，甚至難以計數，而我國礦石平均品位低，企業(yè)運營(yíng)成本高以及我國有礦山來(lái)自政府部門(mén)對其生產(chǎn)、運營(yíng)干預才是我國礦山企業(yè)最大命門(mén)。
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