| 為深入實(shí)施《中國制造2025》，圍繞《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》，工業(yè)和信息化部決定組織開(kāi)展綠色制造2016專(zhuān)項行動(dòng)?，F將《綠色制造2016專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)，請結合本地區實(shí)際，加強組織協(xié)調，認真貫徹落實(shí)。
綠色制造2016專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案
為加快實(shí)施綠色制造工程，全面推行綠色制造，構建綠色制造體系，按照《中國制造2025》專(zhuān)項行動(dòng)計劃統一要求，制定本實(shí)施方案。
一、背景
綠色發(fā)展是黨的十八屆五中全會(huì )確立的五大發(fā)展理念之一，中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確要求推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。我國雖然是制造業(yè)大國，但并沒(méi)有完全擺脫高投入、高消耗、高污染的粗放發(fā)展模式，資源環(huán)境制約十分明顯?！吨袊圃?025》將綠色發(fā)展作為主要方向之一，明確提出全面推行綠色制造。開(kāi)展綠色制造專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)施綠色制造工程，是落實(shí)五大發(fā)展理念和建設制造強國的重要著(zhù)力點(diǎn)，也是加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化、增加綠色產(chǎn)品供給、減輕資源環(huán)境壓力、提高人民生活質(zhì)量的有效途徑，更是推動(dòng)工業(yè)轉型升級、培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、穩增長(cháng)調結構增效益的關(guān)鍵措施，對促進(jìn)工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融具有重要意義。
二、指導思想
貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，踐行綠色發(fā)展理念，按照制造強國建設戰略部署，圍繞落實(shí)綠色制造工程2016年重點(diǎn)任務(wù)，以制造業(yè)綠色改造升級為重點(diǎn)，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，強化試點(diǎn)示范和綠色監管，積極構建綠色制造體系，力爭在重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域綠色制造上取得突破，引領(lǐng)和帶動(dòng)制造業(yè)高效清潔低碳循環(huán)和可持續發(fā)展。
三、主要目標
通過(guò)實(shí)施綠色制造2016專(zhuān)項行動(dòng)，預期實(shí)現以下目標：
（一）進(jìn)一步提升部分行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，預計全年削減化學(xué)需氧量8萬(wàn)噸、氨氮0.7萬(wàn)噸。篩選推廣一批先進(jìn)節水技術(shù)。
（二）建設若干資源綜合利用重大示范工程和基地，初步形成京津冀及周邊地區資源綜合利用產(chǎn)業(yè)區域協(xié)同發(fā)展新機制。
（三）會(huì )同財政部啟動(dòng)綠色制造試點(diǎn)示范，發(fā)布若干行業(yè)綠色工廠(chǎng)創(chuàng )建實(shí)施方案或綠色工廠(chǎng)標準。
四、重點(diǎn)工作
（一）實(shí)施傳統制造業(yè)綠色化改造
圍繞制造業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升，發(fā)布《水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》，實(shí)施重點(diǎn)流域部分行業(yè)水污染防治清潔化改造。會(huì )同財政部支持一批高風(fēng)險污染物削減項目，從源頭減少汞、鉛、高毒農藥等高風(fēng)險污染物產(chǎn)生和排放。在鋼鐵、造紙等高耗水行業(yè)，篩選推廣一批先進(jìn)適用的節水技術(shù)。組織開(kāi)展節能監察和跨區域專(zhuān)項督查，在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施一批高效節能低碳技術(shù)改造示范項目。
（二）開(kāi)展京津冀及周邊地區資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范
在尾礦、煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展資源綜合利用重大工程示范，推廣應用一批先進(jìn)適用技術(shù)裝備。會(huì )同財政部組織實(shí)施水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾示范工程建設。支持固體廢物工程技術(shù)研究機構、固體廢物資源綜合利用與生態(tài)發(fā)展創(chuàng )新中心等技術(shù)創(chuàng )新平臺建設。
（三）推進(jìn)綠色制造體系試點(diǎn)
統籌推進(jìn)綠色制造體系建設試點(diǎn)，發(fā)布綠色制造標準體系建設指南、綠色工廠(chǎng)評價(jià)導則和綠色供應鏈管理試點(diǎn)方案。會(huì )同財政部在京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶、東北老工業(yè)基地等區域，選擇部分城市開(kāi)展綠色制造試點(diǎn)示范，創(chuàng )建一批特色鮮明的綠色示范工廠(chǎng)。
五、進(jìn)度安排
──發(fā)布實(shí)施方案，啟動(dòng)綠色制造專(zhuān)項行動(dòng)。（一季度）
──發(fā)布《實(shí)施2016年高風(fēng)險污染物削減行動(dòng)的通知》。（一季度）
──發(fā)布《第二批國家鼓勵的先進(jìn)適用節水技術(shù)目錄》及《國家鼓勵的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄》（2016年版）。（二季度）
──啟動(dòng)綠色制造工程實(shí)施指南重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)布綠色制造標準體系建設指南及綠色工廠(chǎng)評價(jià)導則等，開(kāi)展綠色工廠(chǎng)試點(diǎn)。（二季度）
──會(huì )同財政部啟動(dòng)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾示范工程建設。（二季度）
──組織開(kāi)展節能監察和跨區域專(zhuān)項督查。（三季度）
──發(fā)布《京津冀及周邊地區資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展重大示范工程實(shí)施方案》，推動(dòng)京津冀及周邊地區固體廢物綜合利用基地建設。（三季度）
六、保障措施
（一）創(chuàng )新機制模式。積極協(xié)調中國工程院、中國科學(xué)院等機構技術(shù)資源，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟支撐作用，指導綠色制造關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。加強與產(chǎn)業(yè)基金、投資公司、政策性銀行等機構對接，總結綠色信貸成功經(jīng)驗，進(jìn)一步拓展支持領(lǐng)域，為綠色制造專(zhuān)項提供支撐。
（二）形成工作合力。加強與發(fā)改、財政、環(huán)保、科技等部門(mén)緊密合作，充分調動(dòng)地方政府積極性，推動(dòng)建立部門(mén)互動(dòng)、區域聯(lián)動(dòng)、上下齊動(dòng)的工作機制，營(yíng)造綠色發(fā)展政策環(huán)境。建立制造業(yè)綠色發(fā)展區域協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制，加強對地方工作的指導，促進(jìn)區域間節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性合作。
（三）加大政策支持。利用專(zhuān)項建設基金、清潔生產(chǎn)、工業(yè)轉型升級等專(zhuān)項資金，支持綠色制造專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)項目。拓展綠色信貸、綠色債券市場(chǎng)，支持設立綠色產(chǎn)業(yè)基金。完善綠色產(chǎn)品政府采購和財政支持政策，落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策、節能節水環(huán)保專(zhuān)用設備所得稅優(yōu)惠政策。
（四）強化監督管理。積極推進(jìn)完善綠色制造相關(guān)法律法規，依法構建綠色制造管理體系。強化環(huán)保執法監督、節能監察、清潔生產(chǎn)審核和生產(chǎn)者責任延伸，加強事中事后監管，嚴格懲處各類(lèi)違法違規行為，形成綠色發(fā)展長(cháng)效激勵約束機制。
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