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| 工信部印發(fā)《2014年工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》 |
| 來(lái)源： 中國粉體技術(shù)網(wǎng) 更新時(shí)間：2014-03-25 15:30:30 瀏覽次數： |
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為加快推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，構建資源節約型環(huán)境友好型的工業(yè)體系，促進(jìn)工業(yè)轉型升級，工業(yè)和信息化部制定本實(shí)施方案，在2014年繼續組織開(kāi)展工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)?！ ?br />
一、指導思想
以提高能源資源利用效率、降低污染物排放為目標，在重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域制定專(zhuān)項工作方案，分解目標任務(wù)，強化標準約束，加強政策引導和監督管理，動(dòng)員全系統力量，整合各方面資源，加強制度創(chuàng )新和模式創(chuàng )新，實(shí)施一批對全行業(yè)有重大影響、資源環(huán)境效益顯著(zhù)、推廣前景廣闊的試點(diǎn)示范工程，引領(lǐng)推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展。
二、主要目標
?。ㄒ唬┙M織京津冀及周邊地區重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，促進(jìn)區域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。預計全年削減二氧化硫5萬(wàn)噸、氮氧化物4萬(wàn)噸、工業(yè)煙（粉）塵3萬(wàn)噸、揮發(fā)性有機物1萬(wàn)噸?！ ?br />
?。ǘ╅_(kāi)展區域工業(yè)綠色轉型發(fā)展試點(diǎn)，在全國選擇5個(gè)左右重化工業(yè)特征顯著(zhù)、地方政府積極性高、有一定工作基礎的地級市，指導編制和批復區域工業(yè)綠色轉型發(fā)展實(shí)施方案，以節能減排工作為主線(xiàn)，推動(dòng)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，探索工業(yè)綠色轉型發(fā)展模式和途徑?！ ?br />
?。ㄈ┙M織開(kāi)展電機生產(chǎn)企業(yè)貫標核查及高耗能落后電機淘汰情況專(zhuān)項監察，加快推廣先進(jìn)適用的電機系統節能改造技術(shù)，預計電機系統節能改造、推廣高效、淘汰低效電機累計1億千瓦?！?br />
三、重點(diǎn)工作
（一）組織實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升計劃
1.印發(fā)《京津冀及周邊地區重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃》。在鋼鐵、有色金屬、水泥、焦化、石化、化工等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)，推廣采用先進(jìn)、成熟、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，以削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵和揮發(fā)性有機污染物為目標，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，加強政策引導和支持?！ ?br />
2.指導制定實(shí)施計劃。指導京津冀及周邊地區地方工業(yè)主管部門(mén)、區域內中央企業(yè)根據《京津冀及周邊地區重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃》，制定本轄區和本企業(yè)集團實(shí)施計劃，落實(shí)目標責任?！ ?br />
3.強化監督考核。將提升計劃實(shí)施效果納入大氣污染防治行動(dòng)計劃考核中，加強對地方實(shí)施計劃制定及實(shí)施情況考核，落實(shí)企業(yè)主體責任，督促清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目實(shí)施，促進(jìn)主要污染物削減。
（二）推進(jìn)重化工業(yè)區域工業(yè)綠色轉型發(fā)展
1.指導編制實(shí)施方案。結合工業(yè)綠色轉型發(fā)展的總體要求，選擇確定部分地級市開(kāi)展工業(yè)綠色轉型發(fā)展試點(diǎn)；組織擬定實(shí)施方案編寫(xiě)提綱，在能耗、水耗、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強度、重化工業(yè)占比等標志性指標及制度、模式創(chuàng )新方面對試點(diǎn)地區提出更高要求。指導試點(diǎn)地區編寫(xiě)工業(yè)綠色轉型發(fā)展實(shí)施方案?！ ?br />
2.批復實(shí)施方案。組織對擬定試點(diǎn)地區實(shí)施方案進(jìn)行評估論證，擇優(yōu)篩選出5家左右符合生態(tài)文明建設總體要求，具有創(chuàng )新意識，目標更高、標準更嚴、政策更完善、措施更有效、保障更有力的實(shí)施方案，作為首批工業(yè)綠色轉型發(fā)展試點(diǎn)地區，批復地方人民政府組織實(shí)施?！ ?br />
3.建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機制。建立由部牽頭，省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)、試點(diǎn)地區人民政府、相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)機構共同參與的協(xié)調聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機制。加強調研與指導，定期召開(kāi)調度會(huì )議，協(xié)調有關(guān)部門(mén)解決試點(diǎn)地區工業(yè)綠色轉型發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題，促進(jìn)試點(diǎn)地區之間的交流，推廣先進(jìn)適用的模式和做法，針對共性問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節探索解決途徑?！ ?br />
4.加快探索新模式和新機制。一是制度創(chuàng )新。與試點(diǎn)地區共同就以節能環(huán)保標準淘汰落后產(chǎn)能、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)能耗總量控制以及節能量交易試點(diǎn)等方面加強研究，重點(diǎn)解決操作層面上的問(wèn)題，開(kāi)展試點(diǎn)與實(shí)踐。二是模式創(chuàng )新。以綜合效益為導向，整合合同能源管理公司、金融機構、節能環(huán)保咨詢(xún)服務(wù)機構、行業(yè)專(zhuān)家等資源，加快建立多方參與、利益共享、風(fēng)險共擔，規?；?、規范化、市場(chǎng)化的運作模式，為重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節能減排技術(shù)改造和電力需求側管理提供服務(wù)?！ ?br />
5.加大支持指導。篩選煤清潔高效利用、清潔生產(chǎn)、高效電機系統、高效鍋爐系統等5-10項先進(jìn)適用的節能環(huán)保技術(shù)，指導試點(diǎn)地區制定專(zhuān)項推廣方案，為試點(diǎn)地區節能減排技術(shù)改造提供技術(shù)支撐及融資平臺。積極支持工業(yè)領(lǐng)域電力需求側管理試點(diǎn)示范工作，組織專(zhuān)家幫助企業(yè)實(shí)施電力需求側管理，查找電力資源配置薄弱環(huán)節，調整用電結構，轉變用電方式，提高用電效率。積極協(xié)調聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、美國能源基金會(huì )、世行、亞行等國際組織提供資金、信貸幫助，集中力量支持試點(diǎn)地區開(kāi)展節能減排基礎能力建設，開(kāi)展專(zhuān)項培訓。支持試點(diǎn)地區加快培育和引進(jìn)體現綠色增長(cháng)要求的項目，開(kāi)展資源節約型環(huán)境友好型企業(yè)、節水型企業(yè)創(chuàng )建等?！ ?br />
?。ㄈ├^續實(shí)施電機能效提升計劃
1.組織專(zhuān)項推廣。開(kāi)展高效電機重大應用技術(shù)成果鑒定，發(fā)布一批高效電機系統節能改造先進(jìn)適用技術(shù)。對技術(shù)成熟、經(jīng)濟效益顯著(zhù)、推廣前景廣的先進(jìn)適用技術(shù)，制定專(zhuān)項推廣方案。充分發(fā)揮地方政府及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )作用，組織電機企業(yè)與重點(diǎn)區域、重點(diǎn)用戶(hù)或風(fēng)機、泵、壓縮機、機床等生產(chǎn)商進(jìn)行對接，加快規?；茝V。推動(dòng)安全可靠的絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）等電力電子芯片及模塊在電機節能領(lǐng)域的推廣應用?！ ?br />
2.加強監督檢查。推動(dòng)建立公開(kāi)、公平、長(cháng)效的監督檢查機制。會(huì )同質(zhì)檢總局組織對電機生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行電機能效新標準的貫標核查，對生產(chǎn)低于GB18613-2012三級能效等級的電機生產(chǎn)企業(yè)要求限期整改；到期仍未達標的，將企業(yè)名稱(chēng)及產(chǎn)品型號曝光并抄送有關(guān)部門(mén)。組織對重點(diǎn)用戶(hù)使用高耗能落后電機情況進(jìn)行專(zhuān)項監察，指導企業(yè)結合3年電機能效提升改造計劃，盡快淘汰低效電機，實(shí)施電機系統節能改造?！ ?br />
3.培育一批專(zhuān)業(yè)的合同能源管理公司。盡快組織發(fā)布一批電機系統合同能源管理公司推薦名單，支持一批掌握核心技術(shù)、市場(chǎng)資源整合能力強的專(zhuān)業(yè)節能服務(wù)公司做大做強，提供規范化、規?；?、高效化服務(wù)。鼓勵一批高效電機生產(chǎn)企業(yè)、大型企業(yè)集團與專(zhuān)業(yè)節能服務(wù)公司合作成立合同能源管理公司，大力推進(jìn)合同能源管理模式，實(shí)施電機系統節能改造?！ ?br />
4.完善市場(chǎng)化推廣模式。整合合同能源管理公司，高效電機及高效風(fēng)機、泵、壓縮機生產(chǎn)企業(yè)，第三方節能診斷、咨詢(xún)、服務(wù)公司，金融機構（基金公司）等資源，組建電機能效提升產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索運作機制與模式。加強與地區、央企集團的合作，為企業(yè)提供集節能診斷、方案設計、施工及售后服務(wù)于一體的解決方案。組織在鋼鐵、建材、石化等重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施電機能效提升示范工程，總結市場(chǎng)化運作的模式，加快推廣?！?br />
5.實(shí)施一批試點(diǎn)示范工程。落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快培育節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)，以提高高效電機的保障供給能力為目標，培育建設10-15個(gè)高效電機規?；a(chǎn)示范工程，2-3個(gè)高效電機定轉子沖片、絕緣材料等關(guān)鍵配套材料裝備生產(chǎn)示范工程，2-3個(gè)電機高效再制造示范工程。
6.抓緊完善政策標準體系。盡快制定發(fā)布第三批高耗能落后機電設備（產(chǎn)品）淘汰目錄；推動(dòng)出臺電機系統節能量認證等系列標準規范；研究懲罰性電價(jià)與電機能效提升工作的銜接機制等
四、進(jìn)度安排
——啟動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，印發(fā)實(shí)施方案。（一季度）
——發(fā)布《京津冀及周邊地區工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃》，指導省級工業(yè)主管部門(mén)報送本地區實(shí)施方案。（一季度）
——指導試點(diǎn)城市編制工業(yè)綠色轉型發(fā)展綜合試點(diǎn)方案。（一季度）
——組織對電機生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行貫標核查。（一季度）
——編制發(fā)布《高耗能落后機電設備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第三批）》（一季度）
——組織對重點(diǎn)用戶(hù)使用高耗能落后機電設備進(jìn)行監督檢查。（三季度）
——組織專(zhuān)家評審，批復工業(yè)綠色轉型發(fā)展綜合試點(diǎn)方案。（三季度）
——組織3-5項煤清潔高效利用技術(shù)應用示范工程；篩選5-10項電機系統節能技術(shù)，進(jìn)行專(zhuān)項推廣；實(shí)施一批重點(diǎn)區域清潔生產(chǎn)示范工程。（全年）
五、保障措施
?。ㄒ唬┯“l(fā)《關(guān)于加快工業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確工業(yè)綠色發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和主要舉措，在政策、資金上加強引導，在制度、標準上加強約束，營(yíng)造有利于工業(yè)綠色發(fā)展的政策環(huán)境?！ ?br />
?。ǘ┓e極協(xié)調爭取中央財政節能產(chǎn)品惠民工程專(zhuān)項資金支持高效電機推廣。嚴格執行強制性電機能效標準，會(huì )同質(zhì)檢總局對電機生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行貫標核查。加強對重點(diǎn)用戶(hù)使用高耗能落后機電設備情況進(jìn)行專(zhuān)項監察?！ ?br />
?。ㄈ┓e極利用中央財政技術(shù)改造專(zhuān)項資金，加強對有利于節能環(huán)保、符合產(chǎn)業(yè)政策的項目支持?！ ?br />
?。ㄋ模├弥醒胴斦鍧嵣a(chǎn)專(zhuān)項資金，支持重點(diǎn)清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項目?！ ?br />
?。ㄎ澹┘訌娕c聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、美國能源基金會(huì )、國際銅業(yè)協(xié)會(huì )等國際組織合作，充分利用其資金、技術(shù)資源，支持工業(yè)綠色轉型發(fā)展試點(diǎn)地區方案編制論證、宣傳培訓、專(zhuān)家咨詢(xún)及綠色發(fā)展基礎能力建設?！ ?br />
?。┑胤焦I(yè)和信息化主管部門(mén)充分利用節能減排、技術(shù)改造、中小企業(yè)等專(zhuān)項資金對電機能效提升、煤清潔高效利用示范工程和清潔生產(chǎn)水平提升項目予以支持。
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