| 為加快實(shí)施工業(yè)綠色發(fā)展戰略，提高能源資源利用效率，減少污染物排放，促進(jìn)工業(yè)可持續發(fā)展，我部決定2015年繼續組織實(shí)施工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)?，F將《2015年工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，加強組織協(xié)調，認真貫徹落實(shí)。
工業(yè)和信息化部
2015年2月27日
?。?lián)系電話(huà)：010-68205366）
2015年工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案
為加快實(shí)施工業(yè)綠色發(fā)展戰略，構建資源節約型環(huán)境友好型的工業(yè)體系，按照我部工業(yè)轉型升級行動(dòng)計劃統一要求，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設和全面深化改革總體要求，順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，以生態(tài)文明建設與工業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)、和諧發(fā)展為目標，以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域節能減排為著(zhù)力點(diǎn)，突出機制模式創(chuàng )新與務(wù)實(shí)推動(dòng)，加快利用信息技術(shù)促進(jìn)節能減排，強化支撐服務(wù)與考核評估，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域工業(yè)綠色發(fā)展上取得新突破，實(shí)現以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工業(yè)節能與綜合利用工作再上新臺階。
二、主要目標
通過(guò)實(shí)施2015年工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，預期實(shí)現以下目標：
?。ㄒ唬┨嵘攸c(diǎn)區域重點(diǎn)行業(yè)煤炭清潔高效利用水平，到2015年底，減少煤炭消耗400萬(wàn)噸以上。指導京津冀及周邊地區、長(cháng)三角等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，預計全年削減二氧化硫7萬(wàn)噸、氮氧化物6萬(wàn)噸、工業(yè)煙（粉）塵4萬(wàn)噸、揮發(fā)性有機物2萬(wàn)噸。
?。ǘ┙⒏采w2000家以上重點(diǎn)用能企業(yè)的全國工業(yè)節能監測分析平臺，實(shí)現對試點(diǎn)地區工業(yè)能耗數據的動(dòng)態(tài)監控及預警預測。推進(jìn)企業(yè)能源管理中心建設，完成鋼鐵、建材、石化等200家企業(yè)能源管理中心項目驗收工作，新啟動(dòng)100家項目建設。在通信、金融、電力等部門(mén)啟動(dòng)30家綠色數據中心試點(diǎn)建設。
?。ㄈ┏醪浇⒕┙蚣郊爸苓叺貐^工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展機制，完善產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)現京津冀及周邊地區尾礦、冶煉渣等工業(yè)固廢綜合利用量約6000萬(wàn)噸/年。
三、重點(diǎn)工作
?。ㄒ唬┩七M(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和結構優(yōu)化，減少大氣污染物排放
1.推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用。印發(fā)煤炭清潔高效利用行動(dòng)計劃，指導煤炭消耗大的城市，結合本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際，圍繞焦化、煤化工、工業(yè)爐窯和工業(yè)鍋爐等編制具體實(shí)施方案，加大地方政府組織協(xié)調力度，實(shí)施燃煤鍋爐節能環(huán)保綜合提升工程。推動(dòng)轄區內相關(guān)企業(yè)實(shí)施工業(yè)用煤技術(shù)改造和節能技術(shù)改造，培育一批技術(shù)創(chuàng )新能力強、擁有自主知識產(chǎn)權和品牌、高能效的鍋爐生產(chǎn)企業(yè)和節能服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結構、加強產(chǎn)業(yè)融合，綜合提升區域煤炭清潔高效利用水平，實(shí)現控煤、減煤，降低大氣污染物排放，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。
2.提升重點(diǎn)行業(yè)能效水平。實(shí)施高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度，在水泥、平板玻璃行業(yè)推進(jìn)貫徹強制性能耗限額標準，制定能效“領(lǐng)跑者”試點(diǎn)實(shí)施方案并組織實(shí)施。指導和督促地方按照《大氣污染防治重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》和地方編制的實(shí)施計劃，加快鋼鐵、建材、石化、化工、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，大幅削減工業(yè)煙（粉）塵、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物。出臺《綠色建材評價(jià)標識管理辦法實(shí)施細則》，開(kāi)展綠色建材評價(jià)，加快綠色建材推廣應用。
3.加強對重點(diǎn)區域工業(yè)清潔生產(chǎn)工作的指導。落實(shí)《國務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計劃》及《京津冀及周邊地區重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃》，對有關(guān)地方工業(yè)主管部門(mén)管理人員及工業(yè)企業(yè)負責人開(kāi)展培訓，指導地方和重點(diǎn)企業(yè)加快實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。按照全國大氣污染防治部際協(xié)調會(huì )議和京津冀及周邊地區大氣污染防治協(xié)調小組、長(cháng)三角區域大氣污染防治協(xié)調小組會(huì )議部署，履行成員單位職責，指導重點(diǎn)地區做好工業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治工作。
?。ǘ┙M織實(shí)施數字能效推進(jìn)計劃
1.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能管中心建設。制定發(fā)布鋼鐵、化工、建材、輕工等行業(yè)《重點(diǎn)用能行業(yè)企業(yè)能源管理中心建設實(shí)施方案》，規范企業(yè)能源管理中心的建設標準、驗收標準，指導支持各行業(yè)加快建設能源管理中心，提升企業(yè)能源管理信息化水平。
2.推進(jìn)綠色數據中心試點(diǎn)建設。制定綠色數據中心試點(diǎn)建設方案,組織試點(diǎn)省市圍繞生產(chǎn)制造、能源、電信、互聯(lián)網(wǎng)、公共機構、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展綠色數據中心試點(diǎn)建設，宣傳和推廣一批先進(jìn)適用的節能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品和運維管理方法，引導和培育數據中心聯(lián)盟、中國信息通信研究院、通信標準化協(xié)會(huì )等一批綠色數據中心技術(shù)、解決方案、運維服務(wù)的第三方機構。
3.推進(jìn)全國工業(yè)節能監測分析平臺建設。充分利用現有監測工作基礎，編制工業(yè)節能監測分析平臺系統對接建設方案，推動(dòng)全國系統與上海、山東等試點(diǎn)省市系統聯(lián)網(wǎng)，按月自動(dòng)采集工業(yè)能耗數據。通過(guò)部分地區的試點(diǎn)連接，規范與國家系統相一致的平臺連接、數據傳輸方式，研究建立數據共享機制，制訂相關(guān)標準規范并予逐步擴大試點(diǎn)范圍，確保系統對接的順利完成。
?。ㄈ┙M織推進(jìn)京津冀地區工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展
1.制定專(zhuān)項行動(dòng)計劃。研究制定《京津冀及周邊地區工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計劃》，明確京津冀地區工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的思路，推進(jìn)尾礦、廢石、粉煤灰、廢舊電子電器等資源跨區域協(xié)同利用，加強產(chǎn)業(yè)對接，探索大宗工業(yè)固廢及資源化產(chǎn)品區域協(xié)同發(fā)展新模式，完善工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。
2.指導地方制定具體實(shí)施方案。指導京津冀及周邊地區工業(yè)和信息化主管部門(mén)根據《京津冀及周邊地區工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計劃》確定的重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)同制定各地區具體實(shí)施方案，提出工業(yè)固廢協(xié)同利用目標，確定重點(diǎn)領(lǐng)域，明確協(xié)同發(fā)展的骨干企業(yè)、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程，并提出保障措施。
3.加強督促與協(xié)調。建立統一協(xié)調指導機制，加強對地方實(shí)施方案制定及實(shí)施情況監督檢查，督促京津冀及周邊地區工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展項目實(shí)施，促進(jìn)京津冀及周邊地區產(chǎn)業(yè)和生態(tài)一體化發(fā)展。
四、進(jìn)度安排
——印發(fā)實(shí)施方案，啟動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)。（一季度）
——發(fā)布《重點(diǎn)用能行業(yè)企業(yè)能源管理中心建設實(shí)施方案》及《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計劃》。（一季度）
——制定《京津冀及周邊地區工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計劃》，啟動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展機制。（二季度）
——指導省級工業(yè)主管部門(mén)制定工業(yè)節能監測分析平臺對接建設實(shí)施方案及工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展的實(shí)施方案，試點(diǎn)省市完成與國家系統聯(lián)網(wǎng)，初步建立全國工業(yè)節能監測分析平臺。（二季度）
——積累監測分析平臺運行經(jīng)驗，逐步完善系統建設、數據采集傳輸等方面的標準和規范要求，組織現場(chǎng)驗收。（四季度）
——組織開(kāi)展京津冀及周邊地區清潔生產(chǎn)能力培訓和重點(diǎn)地區煤炭清潔高效利用培訓，督導地方落實(shí)工作職責，編制煤炭清潔高效利用實(shí)施方案。（全年）
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌姍C制模式創(chuàng )新。我部將聯(lián)合中國工程院、中國科學(xué)院等機構，整合相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、科研設計單位、節能減排咨詢(xún)服務(wù)公司、投融資機構等資源，加強機制模式創(chuàng )新。組建多領(lǐng)域、跨學(xué)科的創(chuàng )新聯(lián)盟，指導關(guān)鍵共性節能減排技術(shù)方案的研發(fā)設計，增加針對性和實(shí)用性。培育一批資源整合能力強、規范化服務(wù)的節能服務(wù)公司，加快規?；澞軠p排技術(shù)改造。加強與產(chǎn)業(yè)基金、投資公司、銀行等金融機構的對接，探索政府組織協(xié)調、企業(yè)為主體、第三方機構擔保、金融機構支持的投融資模式，為工業(yè)綠色發(fā)展提供支撐。
?。ǘ┩苿?dòng)形成工作合力。緊緊抓住國務(wù)院實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計劃及京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰略的有利時(shí)機，注重發(fā)揮地方政府作用，加強與發(fā)改、環(huán)保、財政、科技等部門(mén)緊密合作，推動(dòng)建立部門(mén)互動(dòng)、區域聯(lián)動(dòng)、上下齊動(dòng)的工作機制，營(yíng)造工業(yè)綠色發(fā)展的政策環(huán)境。建立大氣污染防治及工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨區域協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制，加強產(chǎn)業(yè)對接，加強對地方工作的指導，促進(jìn)區域間節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性合作。
?。ㄈ┘哟笳咧С?。利用中央財政技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)等專(zhuān)項資金，支持工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)項目建設。研究利用產(chǎn)業(yè)基金等資金渠道，支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節能減排技術(shù)改造。請地方工業(yè)主管部門(mén)加大工作力度，充分利用節能減排、技術(shù)改造、中小企業(yè)、信息化等專(zhuān)項資金，支持工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)。
?。ㄋ模┘訌姸綄Э己嗽u價(jià)。嚴格落實(shí)大氣污染防治計劃考核實(shí)施方案，加強對地方清潔生產(chǎn)等相關(guān)工作的考核督導。充分發(fā)揮地方各級節能監察及質(zhì)監系統監督機構作用，加強對能效提升計劃執行情況的監督評價(jià)，開(kāi)展專(zhuān)項檢查，推動(dòng)建立公開(kāi)、公平、公正、有效管用的監督檢查機制。
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