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| 我國將加快環(huán)境保護稅立法進(jìn)程 |
| 來(lái)源：中國粉體技術(shù)網(wǎng) 更新時(shí)間：2014-04-23 08:38:53 瀏覽次數： |
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（中國粉體技術(shù)網(wǎng)/班建偉）近日，國家稅務(wù)總局組織人員到北京海淀區進(jìn)行環(huán)境保護稅調研，聽(tīng)取北京市地稅局、環(huán)保局等部門(mén)關(guān)于環(huán)境保護費改稅情況的匯報，并就推動(dòng)環(huán)境保護稅改革等進(jìn)行了探討，為下一步推進(jìn)環(huán)境保護稅立法提供參考。
霧霾治理的緊迫、水污染防治的難題等種種環(huán)境保護問(wèn)題加劇，倒逼環(huán)境保護稅改革步伐加快。作為一種懲罰性質(zhì)的稅種，環(huán)境保護稅的征收目的是讓污染者付出更多代價(jià)，而改革選擇的路徑也逐漸走向立法先行。
“十二五”規劃提出，選擇防治任務(wù)繁重、技術(shù)標準成熟的稅目開(kāi)征環(huán)境保護稅，逐步擴大征收范圍。十八屆三中全會(huì )要求推動(dòng)環(huán)境保護費改稅。今年的政府工作報告也提出，做好環(huán)境保護稅立法相關(guān)工作。
稅務(wù)總局政策法規司相關(guān)負責人介紹，財稅、環(huán)保部門(mén)一直在積極推進(jìn)環(huán)境保護稅立法。2013年，財政部、稅務(wù)總局、環(huán)保部向國務(wù)院報送了環(huán)境保護稅立法的請示，國務(wù)院法制辦根據征求意見(jiàn)對送審稿進(jìn)行了修改，下一步將配合國務(wù)院法制辦對送審稿再次征求意見(jiàn)，修改后提請國務(wù)院審議，審議通過(guò)提請全國人大常委會(huì )審議。
在今年“兩會(huì )”上，全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )副主任闞珂也介紹，環(huán)境保護稅法草案由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)起草，在條件成熟的時(shí)候，會(huì )由國務(wù)院依法向全國人大常委會(huì )提請審議。
盡管在我國現行稅制中一些稅種涉及環(huán)境保護內容，比如消費稅、資源稅和車(chē)船稅，但一直以來(lái)，我國缺少針對污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專(zhuān)門(mén)性稅種，即真正意義上的環(huán)境保護稅，而這在西方很多國家已經(jīng)實(shí)行相當長(cháng)的時(shí)間。
國際上環(huán)境稅大致包括碳稅、硫稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢物稅等五種。美國多年來(lái)堅持環(huán)保稅收政策，雖然汽車(chē)數量不斷增加，但目前二氧化碳的排放量比上世紀70年代減少了80%，空氣質(zhì)量得到很大改善。
“我國開(kāi)征環(huán)境稅還存在兩大難點(diǎn)，一是如何與其他稅種的稅制改革相互協(xié)調，例如資源稅、增值稅；再有就是與現在環(huán)境方面的收費如何協(xié)調，如排污費、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)保護費等?？梢哉f(shuō)，環(huán)境稅的開(kāi)征涉及財稅體制的方方面面。”財政部財科所副所長(cháng)白景明說(shuō)。
稅務(wù)總局稅科所副所長(cháng)靳東升說(shuō)，環(huán)境保護稅立法需要綜合考慮資源環(huán)境承受能力和社會(huì )可持續發(fā)展能力，可以根據不同領(lǐng)域分類(lèi)試點(diǎn)推進(jìn)，更好地發(fā)揮稅收在污染防治和節能減排過(guò)程中應有的作用。
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