關(guān)于進(jìn)一步加強禁止使用實(shí)心粘土磚工作的通知
建科[2007]74號
各省、 自治區建設廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)，計劃單列市建委(建設局)，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：
近年來(lái)，各地建設部門(mén)圍繞貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》(國辦發(fā)[2005]號33號)，立足自身管理職能，以開(kāi)發(fā)推廣新型墻體材料為手段，以推進(jìn)建筑節能為目標，積極開(kāi)展了禁止使用實(shí)心粘土磚(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“禁實(shí)”)工作，取得了一定進(jìn)展。但隨著(zhù)城鄉建設的快速發(fā)展，新建建筑增長(cháng)迅速，對建材產(chǎn)品的需求量急劇增加，一些地區實(shí)心粘土磚生產(chǎn)和使用出現反彈現象。為鞏固工作成果，進(jìn)一步加強“禁實(shí)”工作，有效保護土地，節約能源，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、提高認識，進(jìn)一步加強對“禁實(shí)”工作的組織領(lǐng)導和監督落實(shí)
(一)提高認識，加強領(lǐng)導。各地建設主管部門(mén)要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，落實(shí)保護耕地基本國策，建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，促進(jìn)建設事業(yè)增長(cháng)方式轉變的高度來(lái)認識“禁實(shí)”工作。要在當地政府的統一領(lǐng)導下，與發(fā)展改革、國土資源、農業(yè)等部門(mén)密切配合，在建筑工程中禁止使用實(shí)心粘土轉、推廣新型墻體材料、促進(jìn)建筑節能等方面充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)把“禁實(shí)”目標落到實(shí)處。
(二)明確責任，加強考核。各地建設主管部門(mén)要按照國家的統一部署，制定“禁實(shí)”工作目標和實(shí)施計劃，明確建設、設計、施工、監理以及施工圖審查等有關(guān)部門(mén)和相關(guān)單位在“禁實(shí)”工作中的職責，要將工作目標和任務(wù)落實(shí)到責任單位和責任人，細化工作措施，明確完成時(shí)限，要加強檢查考核，把工作抓緊抓好。
(三)嚴格建筑工程建設過(guò)程中各環(huán)節的“禁實(shí)”管理。各地建設主管部門(mén)要從建筑工程項目的設計、施工、監理、竣工驗收等環(huán)節嚴格落實(shí)“禁實(shí)”要求，對已明確列入“禁實(shí)”目標的城市繼續使用粘土實(shí)心磚的建筑工程項目，經(jīng)審查屬實(shí)的，不得通過(guò)施工圖審查，不得竣工驗收備案。
(四)創(chuàng )新工作思路和機制。充分發(fā)揮建設主管部門(mén)的職能作用，創(chuàng )新工作機制，實(shí)現從生產(chǎn)端推進(jìn)“禁實(shí)”工作向在使用端推廣新型墻體材料，減少實(shí)心粘土磚市場(chǎng)需求轉變，行政手段與市場(chǎng)機制相結合， “禁實(shí)”及墻體材料革新與建筑節能工作相結合共同推進(jìn)。
二、在鞏固“禁實(shí)”成果的基礎上，不斷擴大“禁實(shí)”范圍
(五)重點(diǎn)抓好第一批、第二批城市的“禁實(shí)”工作。各省級建設主管部門(mén)要重點(diǎn)對本地區的第一批和第二批“禁實(shí)”城市的建筑工程項目逐一進(jìn)行檢查，對違規使用粘土實(shí)心磚的建筑工程項目，要堅決依法嚴肅處理，并追究相關(guān)當事人的責任。
(六)合理確定新的“禁實(shí)”范圍。各地要在摸清現有墻體材料用量及生產(chǎn)現狀的基礎上，制定本地區的“禁實(shí)”工作目標，合理擴大“禁實(shí)”城市范圍，原則上在全國第一批170個(gè)“禁實(shí)”城市和第二批256個(gè)“禁實(shí)”城市的基礎上，東部沿海、中部平原地區的城鎮建筑工程項目應一律實(shí)現“禁實(shí)”，并逐步向淘汰粘土制品過(guò)渡。各地應對農村地區自建房進(jìn)行引導，鼓勵使用符合當地特點(diǎn)的新型建筑材料。
三、加快推進(jìn)墻體材料革新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工程應用技術(shù)水平
(七)加大新型墻體材料開(kāi)發(fā)力度。各地建設主管部門(mén)要立足當地資源和氣候情況，積極開(kāi)發(fā)節能、環(huán)保型的新型墻體材料，應重點(diǎn)發(fā)展利用煤矸石、粉煤灰、尾礦、礦渣、建筑垃圾等工業(yè)及建筑廢棄物燒結多孔磚、混凝土空心砌塊、石膏空心條板等產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足節能、環(huán)保、美觀(guān)要求的復合型新型墻體材料。研究開(kāi)發(fā)具有本地化特點(diǎn)、使用方便、性能可靠、適用于農村地區使用的新型建筑材料。積極推行新型墻體材料的非粘土化，加強新型墻體材料的質(zhì)量檢測、監督和認證管理。
(八)提高新型墻體材料工程應用技術(shù)水平。各省級建設主管部門(mén)要及時(shí)制定新型墻體材料在建筑工程中應用的技術(shù)標準和規程，編制配套的建筑設計節點(diǎn)構造圖集，要不斷總結各種新型墻體材料的工程應用經(jīng)驗，針對技術(shù)問(wèn)題，及時(shí)組織科研力量進(jìn)行攻關(guān)，提高各類(lèi)新型墻體材料的工程應用水平。應積極開(kāi)發(fā)新型節能建筑和綠色建筑結構體系，為新型墻體材料的推廣提供應用平臺和市場(chǎng)，不斷提升建筑業(yè)的科技進(jìn)步水平。組織編制農村自建房的標準圖集、新型建筑材料的應用圖集，組織開(kāi)展對農村建筑工匠的技術(shù)培訓，引導農村地區應用新型墻體材料，逐步淘汰實(shí)心粘土轉。
四、加強新型墻體材料專(zhuān)項基金的征收、使用，落實(shí)各項經(jīng)濟政策
(九)征好、管好、用好墻改專(zhuān)項基金。各地墻改管理機構要強化墻改專(zhuān)項基金的征收工作，對使用實(shí)心粘土磚的建筑工程，不得返還墻改基金，充分發(fā)揮專(zhuān)項基金對禁止使用實(shí)心粘土磚的調控作用。要規范專(zhuān)項基金的使用，嚴格按照規定的用途將專(zhuān)項基金用于扶植新型墻體材料的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、使用及推廣節能建筑等方面。
(十)及時(shí)落實(shí)新型墻體材料的稅收優(yōu)惠政策。各地建設主管部門(mén)要配合稅務(wù)、墻改等部門(mén)及時(shí)向各種新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)國家規定的各種稅收優(yōu)惠政策，制定當地新型墻體材料的質(zhì)量認證和稅收優(yōu)惠管理辦法，引導具有節能、環(huán)保、利廢、美觀(guān)等特點(diǎn)新型墻體材料的生產(chǎn)和使用。
五、加大宣傳力度，加強檢查督導，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍和工作環(huán)境
(十一)加大宣傳力度。各地要積極利用電視、廣播、報紙、雜志等各種媒體，大力向全社會(huì )宣傳“禁實(shí)”工作對于保護耕地、保護環(huán)境、節約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大意義，動(dòng)員全社會(huì )關(guān)注“禁實(shí)工作；充分發(fā)揮輿論監督的作用，對違規占地、毀田燒磚的企業(yè)、違規使用實(shí)，心粘土轉的建筑工程進(jìn)行曝光，鼓勵群眾對違規行為進(jìn)行舉報。
(十二)加強檢查督導。各省級建設主管部門(mén)應在2007年6月底前組織對本地區“禁實(shí)”工作進(jìn)行一次全面自查，重點(diǎn)對第一批和第二批“禁實(shí)”城市進(jìn)行檢查，對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行處理。檢查結果請于2007年7月底前報建設部科技司。
我部將不定期對各地的自查情況進(jìn)行抽查。各地自查結果和我部抽查結果將作為每年建筑節能專(zhuān)項檢查評價(jià)結果的重要內容。
中華人民共和國建設部
二00七年三月十四日
|
