近日，安徽省工信廳發布《安徽省鐵礦等十四個礦種采選行業準入標準（征求意見稿）》，對鐵、銅、鉛、鋅、鎢、鉬、銻、金、方解石、建筑石料、玻璃用硅質原料、螢石、水泥用灰巖和白云巖礦等14個礦種的采礦、選礦及礦石加工提出了明確要求。
　　
　　其中，要點如下：
　?。?）鼓勵開采鐵、銅、金、螢石等戰略性礦產，有效保護和總量調控方解石、冶金用白云巖等本省優勢礦產。
　?。?）規定了新建礦山采礦項目最低建設規模、采礦項目服務年限、新建選礦、礦石加工項目規模以及現有礦山最低規模。
　?。?）規模未達要求的現有礦山，3年內整改，否則將面臨關閉。
　?。?）對工藝和技術裝備、礦長、專業技術人員和特種作業人員等提出了明確要求。
　　

　　安徽省鐵礦等十四個礦種采選行業準入標準（征求意見稿）

　　
　　為進一步規范我省鐵、銅、鉛、鋅、鎢、鉬、銻、金、方解石、建筑石料、玻璃用硅質原料、螢石、水泥用灰巖、白云巖礦等礦種的采選活動和生產建設行為，加強非煤礦山管理，推動非煤礦山轉型升級與綠色發展，促進安全生產和環境保護，提升資源綜合利用水平，構建“綠色、安全、集約、高效”的行業高質量發展新格局，依據《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國礦山安全法》《中華人民共和國環境保護法》《安徽省非煤礦山管理條例》等法律法規和相關產業政策，制定本準入標準。
　　
　　一、開發原則
　?。ㄒ唬┙y一規劃，綠色發展。加強礦山開發的統一規劃和管理，新建礦山采選項目必須符合國家和省相關規劃，符合生態保護紅線、自然保護地等重要生態空間管控規則，符合長江經濟帶市場準入負面清單的有關規定。根據礦產資源賦存特點和開發利用條件進行合理開發，優化資源配置。鼓勵開采鐵、銅、金、螢石等戰略性礦產，有效保護和總量調控方解石、冶金用白云巖等本省優勢礦產。普通建筑用砂石露天礦山不得以山脊劃界；除符合規定的情形外，新設采礦權范圍不得與已設采礦權垂直投影范圍重疊，可集中開發的同一礦體不得設立2個以上采礦權。在水土流失重點預防區和重點治理區、城市規劃區范圍內，禁止新建破壞植被、損壞地貌等可能造成水土流失的露天采礦生產建設項目。采礦項目嚴禁使用I級保護林地，占用和臨時占用林地的建設項目應當遵守林地分級管理的規定。
　　堅持綠色發展理念，以節約資源和保護生態環境為出發點，推進礦山生態保護與建設。堅持“保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責”的環境保護原則，落實企業主體責任，在礦山開發過程中及時開展環境治理、水土保持、地質環境保護與土地復墾及植被恢復工作，按照要求建設綠色礦山。
　?。ǘ┘s開發，綜合利用。嚴格準入管理，合理布局新建非煤礦山；加大礦山資源整合、淘汰落后、技術改造力度，提高礦山生產規模和裝備水平，促進礦山集約化、規?；_采。
　　實行資源綜合開發利用，禁止采富棄貧、采易棄難、優礦劣用等浪費資源行為；加強礦山開采回采率、選礦回收率、資源綜合利用率的指標考核，有效保護礦產資源。
　?。ㄈ┛茖W開采，安全生產。樹立安全發展理念，堅持人民至上、生命至上，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，落實企業安全生產主體責任，完善責任體系建設，推進同一個礦體分屬2個以上不同開采主體的非煤礦山、生產建設作業范圍最小距離不滿足相關安全規定的非煤礦山、以山脊劃界的普通建筑用砂石露天礦山等企業整合重組。嚴禁使用國家明令禁止的設備和工藝，加大技術改造力度，提升技術裝備水平，配備與開采規模相適應的技術人員和裝備。大力推廣先進適用的技術、設備、工藝以及綜合利用技術，推動互聯網、大數據、人工智能和礦山開發的融合，推進智能礦山建設，實現科學開采，建設技術先進礦山，提升礦山本質安全水平。
　　二、建設布局和建設規模
　?。ㄒ唬┙ㄔO布局
　　1.新建鐵、銅、鉛、鋅、鎢、鉬、銻、金、方解石、建筑石料、玻璃用硅質原料、螢石、水泥用灰巖、白云巖礦采礦、選礦、礦石加工及尾礦庫項目，必須符合國家和省產業政策、行業發展規劃和準入標準要求，符合礦產資源管理、規劃選址、項目用地、環境影響評價、安全評價、水土保持、水資源綜合利用、綠色礦山建設等方面的要求，開發國家保護性開采的特定礦種的，應當符合國家有關特別規定。
　　2.礦山建設項目選址應符合生態環境分區管控要求，禁止在國家和省規定的禁采區內新建礦山；嚴格限制在國家和省規定的限采區新建礦山。
　　3.禁止違反礦產資源規劃，將中型以上規模的獨立礦體分散零星開采。
　?。ǘ┙ㄔO規模
　　1.新建礦山采礦項目最低建設規模：
　?。?）鐵礦：露天開采40萬噸/年，地下開采30萬噸/年。
　?。?）銅礦、鉛鋅礦：10萬噸/年。
　?。?）鉬礦：露天開采750萬噸/年，地下開采300萬噸/年。
　?。?）銻礦：3萬噸/年。
　?。?）鎢礦：5萬噸/年。
　?。?）金礦：地下開采5萬噸/年，露天開采20萬噸/年。
　?。?）方解石礦、白云巖礦：露天開采50萬噸/年，地下開采30萬噸/年。
　?。?）建筑石料礦：100萬噸/年。在偏遠山區或資源儲量受限制的地區，根據當地實際建設需要，經設區的市人民政府批準，最低建設規?？煞艑捴?0萬噸/年。
　?。?）玻璃用硅質原料礦：30萬噸/年。
　?。?0）螢石礦：5萬噸/年。
　?。?1）水泥用灰巖礦：100萬噸/年。
　　2.新建礦山采礦項目服務年限：
　　新建鎢、銻、金礦礦山，設計服務年限5年以上（含本數）；新建螢石礦礦山，設計服務年限6年以上（含本數）；新建其他礦種礦山設計服務年限10年以上（含本數）。
　　3.新建選礦、礦石加工項目規模要求：
　?。?）鐵、銅、鉛鋅礦地下開采礦山，配套新建選礦廠處理能力應同采礦建設規模匹配，且服務于礦山充填法開采。其他新建的鐵、銅、鉛鋅礦選礦廠處理能力在30萬噸/年以上（含本數）。
　?。?）新建鎢、銻礦選礦廠處理能力在1000噸/日以上（含本數）。
　?。?）新建鉬、方解石、建筑石料、玻璃用硅質原料、螢石、水泥用灰巖、白云巖礦選礦、礦石加工設施處理能力應與采礦建設規模相匹配。
　?。?）新建金礦選礦處理能力應與采礦建設規模相匹配；新建無配套采礦系統的獨立金礦選礦廠處理能力最低10萬噸/年、獨立堆浸提金項目處理能力最低50萬噸/年。
　　4.現有礦山（已投產和在建的合規礦山，下同）最低規模：
　?。?）鐵礦：10萬噸/年。
　?。?）銅礦：3萬噸/年。
　?。?）鉛礦、鋅礦：3萬噸/年。
　?。?）鉬礦：3萬噸/年。
　?。?）銻礦：3萬噸/年。
　?。?）鎢礦：5萬噸/年。
　?。?）金礦：3萬噸/年。
　?。?）方解石礦：大于5萬噸/年。
　?。?）白云巖礦：30萬噸/年。
　?。?0）建筑石料礦：50萬噸/年。偏遠山區鄉、鎮或資源儲量受限制的地區不低于20萬噸/年。
　?。?1）玻璃用硅質原料礦：30萬噸/年。資源純度高、品質優、適宜高檔玻璃用的硅質原料礦山不低于5萬噸/年。
　?。?2）螢石礦：2萬噸/年。
　?。?3）水泥用灰巖礦：30萬噸/年。
　　本標準發布實施前，尚未辦理采礦許可證，但自然資源、工業和信息化、發展改革等有關部門已審查通過礦產資源開發利用方案或已辦理項目核準（備案）的礦山，按照現有礦山標準執行。
　　規模未達上述要求的現有礦山，應自本標準發布實施之日起3年內，通過改擴建（含改擴建性質的資源整合）達到上述規模要求。規模未達上述要求的現有礦山，不具備資源等改造提升條件的，在符合安全、環保要求的前提下允許在審查通過的設計服務年限內繼續建設生產，設計服務年限期滿后不再延續安全生產許可和采礦許可等證照；不符合安全、環保要求、依法應予關閉的，依法由相關部門提請縣級以上人民政府予以關閉。
　　三、工藝和技術裝備
　?。ㄒ唬┬陆ǖV山要積極采用適合礦床開采技術條件的先進采礦方法，盡量采用大型設備，鼓勵采用自動化、智能化設備，提高礦山自動化、信息化水平。
　?。ǘ┑V山應有與采選規模相適應的組織管理系統、生產作業裝備等配套工程設施。
　?。ㄈ┑V山開采回采率、選礦回收率和資源綜合利用率指標必須符合國家相關要求，不得低于批準的設計標準。
　　四、礦長、專業技術人員和特種作業人員
　?。ㄒ唬┬陆ǖV山項目的企業，必須具有相應的專業技術人員和管理人員。礦長以及礦山企業的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的專業、安全、管理知識和能力；礦山技術負責人必須具備礦山相關專業技術要求，且不得在其他單位兼職。
　?。ǘ┑V山應當配備采礦、機電、通風、地質、測量等專業技術人員，以及符合工作崗位要求的特殊工種作業人員。
　　五、監督管理
　?。ㄒ唬┬陆ê同F有礦山，應符合本準入標準。礦山項目的采礦許可、土地供應、環境影響評價、水土保持、取水許可、林地征用、安全許可、投資融資、核準備案等應符合本準入標準。對不符合本準入標準的礦山項目，投資主管部門、非煤礦山行業主管部門不予核準或者備案，自然資源部門不得辦理采礦登記和建設用地等審批手續，生態環境部門不得批準環境影響評價報告和排污許可，水利部門不得辦理水保審批手續，應急管理部門不得辦理安全許可手續，金融機構不予信貸支持，電力供應部門不予供電。
　?。ǘ┬陆ê同F有礦山必須符合國家安全生產和職業病危害防治等法律法規規定以及礦山安全規程和行業技術規范。礦山項目安全設施和職業病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
　?。ㄈ┬陆ǖV山和現有礦山改擴建必須嚴格執行環境影響評價和水土保持制度，必須有與生產規模和生產工藝相適應的污染物防治措施、生態恢復措施和環境風險應急措施，在辦理采礦許可證延續、變更手續時，應明確綠色礦山建設時限和要求。礦山項目中防治污染和水土流失及節約用水的工程設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
　?。ㄋ模└骷壏敲旱V山行業主管、投資、公安、自然資源、生態環境、水利、應急管理、林業等管理和執法部門按各自職責對本地區非煤礦山執行本準入標準的情況進行督查。
　　六、附則
　?。ㄒ唬┍緶嗜霕藴蔬m用于安徽省境內的鐵、銅、鉛、鋅、鎢、鉬、銻、金、方解石、建筑石料、玻璃用硅質原料、螢石、水泥用灰巖和白云巖礦采選加工及其管理活動。
　?。ǘ┍緶嗜霕藴首杂“l之日起實施，《關于印發〈安徽省鐵礦等十四個礦種采選行業準入標準〉的通知》（皖經信非煤〔2018〕32號）同時廢止。
　?。ㄈ┍緲藴手械牡叵麻_采礦山建設規模是指獨立礦山生產系統的規模。
　?。ㄋ模└魇锌筛鶕镜刭Y源特點和具體情況，依法依規制定不低于本標準要求的地方行業準入標準。
　?。ㄎ澹┍緶嗜霕藴视墒」I和信息化廳會同國家礦山安全監察局安徽局、省發展改革委、省公安廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省應急管理廳、省林業局負責解釋。