近日，山西省政府辦公廳印發了《關于支持煤系高嶺土材料產業高質量發展的意見》，提出要實施一批重大工程和項目、打造大規模產業化基地，推進煤系高嶺土由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、規模利用”轉變，全面推動高質量發展?！　?br /> 　　
　　煤系高嶺土材料產業是提升制造業產品競爭力和綜合實力，促進制造業轉型升級和高質量發展的重要支撐?！兑庖姟反_定的發展目標是：推動全省煤系高嶺土材料產業發展規模和質量進一步提高，高附加值新材料產品供給能力大幅提升，產業基礎和鏈條延伸能力不斷增強，力爭2025年形成晉北煤系高嶺土材料產業基地，培育3家以上具有國際競爭力和品牌影響力的行業龍頭企業，完善具有比較優勢的特色產業鏈條，突破一批關鍵核心和共性技術，建立一批行業標準，探明一批礦產資源。
　　
　　山西省將按照“橫向成群、縱向成鏈”的發展思路，著力在強龍頭、補缺項、延鏈條上下功夫，充分利用我省煤系高嶺土資源優勢，通過招商引資或并購、重組等方式，加快引進產業鏈上下游關聯配套企業等一批先進制造業企業，謀劃推動一批重點項目，補足產業鏈短板，打造以朔州、忻州、大同為核心的晉北煤系高嶺土材料產業基地。同時支持企業通過兼并重組聯合等方式，加快縱向延伸、橫向聯合、跨越發展，打造成具有較強創新能力和國際影響力的龍頭企業。
　　
　　《意見》提出，要加強煤系高嶺土材料創新能力，建立以市場為導向、企業為主體、高校和科研院所為支撐的產、學、研、用相結合的煤系高嶺土材料創新體系，開發具有自主知識產權和廣闊市場前景的產品；實施“新材料產業創新融通工程”，暢通科技成果轉化渠道；開展煤系高嶺土材料領域技術標準研制，提升煤系高嶺土材料領域“山西標準”貢獻率。
　　

山西省人民政府辦公廳關于支持煤系高嶺土材料產業高質量發展的意見

　　
　　各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
　　
　　煤系高嶺土材料產業是提升制造業產品競爭力和綜合實力，促進制造業轉型升級和高質量發展的重要支撐。為加速我省煤系高嶺土材料產業發展，積極打造產品先進、優勢突出、配套完善、鏈條高端的煤系高嶺土材料產業基地，培育我省新材料產業高質量發展新引擎、新亮點，經省人民政府同意，現提出如下意見。
　　
　　一、指導思想
　　
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，按照全方位推動高質量發展的部署要求，著力攻關一批煤系高嶺土材料尖端技術和產品、搶占國際領先地位，突破一批關鍵工藝和專用裝備、增強自主可控能力，實施一批重大工程和項目、打造大規模產業化基地，推進煤系高嶺土由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、規模利用”轉變，全面推動煤系高嶺土材料產業高質量發展。
　　
　　二、發展目標
　　
　　推動全省煤系高嶺土材料產業發展規模和質量進一步提高，高附加值新材料產品供給能力大幅提升，產業基礎和鏈條延伸能力不斷增強，力爭2025年形成晉北煤系高嶺土材料產業基地，培育3家以上具有國際競爭力和品牌影響力的行業龍頭企業，完善具有比較優勢的特色產業鏈條，突破一批關鍵核心和共性技術，建立一批行業標準，探明一批礦產資源。
　　
　　三、重點任務
　　
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　　1.加快礦產資源調查工作。進一步調整勘查重點和優化工作布局，加強大同—平朔煤田、河東煤田、寧武—靜樂煤田、沁水煤田的勘探工作。積極加快全省高嶺土礦產資源調查工作，摸清儲量底數，明確開發靶區。按煤系高嶺土礦產資源的不同品位，分類開采，梯級利用。（責任單位：省自然資源廳）
　　2.積極推進驗收評價工作。圍繞重要成礦區帶開展礦產資源調查評價，加快朔州懷仁市、忻州保德縣等4處礦區查明資源儲量，為煤系高嶺土材料產業發展奠定原料供應基礎。（責任單位：省自然資源廳）
　?。ǘ┨岣呙合蹈邘X土資源綜合利用能力
　　3.加快特色產業集群建設。按照“橫向成群、縱向成鏈”的發展思路，著力在強龍頭、補缺項、延鏈條上下功夫。充分利用山西煤系高嶺土資源優勢，通過招商引資或并購、重組等方式，加快引進產業鏈上下游關聯配套企業等一批先進制造業企業，謀劃推動一批重點項目，補足產業鏈短板，打造以朔州、忻州、大同為核心的晉北煤系高嶺土材料產業基地。（責任單位：省工信廳、省發展改革委）
　　4.強化龍頭企業培育。積極培育一批擁有自主知識產權、核心競爭力強的領軍企業，持續提升帶動行業發展的技術優勢和效益優勢。支持企業通過兼并重組聯合等方式，加快縱向延伸、橫向聯合、跨越發展，打造成具有較強創新能力和國際影響力的龍頭企業。鼓勵企業積極申報國家、省、市三級重大專項課題和省級工業轉型升級專項資金等各類政策支持項目，在研發平臺建設、重大技術攻關應用、高端人才引進培育、創新政策落實、產學研合作、知識產權管理等方面給予大力支持和優質服務。（責任單位：省工信廳、省科技廳、省市場監管局）
　　
　　5.積極推進重點工程建設。聚焦煤系高嶺土材料產業，著力儲備一批產業鏈關鍵環節補短板重點工程，實施一批產業帶動性強、集聚效應明顯的重點工程，搶占提高產業競爭力的戰略制高點。加大重點工程資金、用地、能源等要素保障力度，優化重點投資工程協調推進、建設管理全流程服務體系，提供審批“一站式、一條龍”服務，確保重點工程順利落地并盡快投產。（責任單位：省工信廳、省發展改革委）
　　
　?。ㄈ┘訌娒合蹈邘X土材料創新能力
　　
　　6.加大新材料研發力度。建立以市場為導向、企業為主體、高校和科研院所為支撐的產、學、研、用相結合的煤系高嶺土材料創新體系。推進煤系高嶺土企業與國內外科研機構、重點大學加強合作交流，充分利用懷柔實驗室山西基地的研究力量，以煤系高嶺土高附加值利用為研究重點，加大技術攻關力度，開發具有自主知識產權和廣闊市場前景的產品。（責任單位：省科技廳、省工信廳）
　　
　　7.加快高新技術產業化。瞄準高校、科研院所與企業間信息不對稱梗阻，實施“新材料產業創新融通工程”，暢通科技成果轉化渠道。鼓勵科研機構采取技術轉讓、技術許可、作價投資等方式，與相關企業自主選擇、自愿合作，加快科研成果轉化。（責任單位：省工信廳、省科技廳）
　　
　　8.加快行業標準制定。瞄準國際行業標準水平，加快構建煤系高嶺土材料產業標準體系。大力支持企業制定企業標準，鼓勵我省具有自主知識產權核心技術的企業積極參與行業標準、國家標準和國際標準的制修訂，依托重點企業、高校、產業集群區，開展煤系高嶺土材料領域技術標準研制，提升煤系高嶺土材料領域“山西標準”貢獻率，促進科技、標準和產業發展一體化進程。（責任單位：省工信廳、省市場監管局）
　　
　　四、保障措施
　　
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　　各責任單位要切實履行主體責任，加強組織領導，創新政策舉措，做好政策的頂層設計和規劃統籌，制定工作方案，加強配合聯動，形成工作合力，確保各項政策措施落實到位。
　　
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　　積極推進我省“十四五”有關產業及科技專項規劃中煤系高嶺土材料產業相關內容，在規劃布局、技術攻關、人才引進、平臺搭建、項目推進、成果轉化、金融扶持等方面給與大力支持。
　　
　?。ㄈ┞鋵崈灮菡?br /> 　　落實《山西省支持新材料產業高質量發展的若干政策》（晉政發〔2020〕18號）及戰略性新興產業電價機制等支持政策，用好我省關于建設人才強省優化創新生態的有關政策，貫徹相關財稅政策。從金融支持、研究開發、人才培育、知識產權、對外合作等方面提供全方位支持。
　　
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　　支持企業從海內外引進煤系高嶺土材料領域高端人才，鼓勵企業與國內外重點高校聯合培養煤系高嶺土材料領域相關人才。
　　引導省內高校院所與國內頂級研究機構或高校合作設立相應學科專業，共同開展前瞻性關鍵共性技術研究，為產業發展培養人才梯隊。
　　
　?。ㄎ澹┘涌飚a品市場應用
　　面向市場需求，加強煤系高嶺土材料相關產品研發，落實國家及我省重點新材料首批次應用保險補償機制相關要求，支持企業突破新材料應用的初期市場瓶頸，提升下游應用企業積極性。幫助企業加快市場驗證和產品迭代，打造本土品牌，拓展外部市場。