日前，甘肅省白銀市人民政府辦公室印發《白銀市加快推進凹凸棒石產業發展實施方案》，將加快非金屬礦物功能材料開發和關鍵技術研發，大力實施創新驅動發展戰略，通過持續優化營商環境，加大招商引資力度，創新園區開發模式，推動全市凹凸棒石產業綠色可持續發展。
　　

白銀市加快推進凹凸棒石產業發展實施方案

　　
　　為貫徹落實省委省政府關于加快凹凸棒石資源開發的決策部署，切實推進我市凹凸棒石產業發展，將凹凸棒石資源優勢轉化為經濟優勢，根據《市委市政府關于加快培育新動能推進經濟高質量發展的實施方案》《白銀市推進綠色生態產業發展規劃》《白銀市特色新材料產業基地建設方案》等文件精神，結合我市凹凸棒石產業發展實際，制定本實施方案。
　　
　　一、 發展現狀
　　
　?。ㄒ唬┵Y源儲量豐富。凹凸棒石是一種含水富鎂鋁硅酸鹽黏土礦物，具有納米材料的鮮明特征，被稱為“千土之王、萬用之土”。凹凸棒石黏土是我市得天獨厚的優勢資源，分布在靖遠縣高灣鄉以南，會寧縣城以北，祖厲河以東至寧夏回族自治區交界的地區，主要賦存于高灣和土高兩個鄉60平方公里區域內，空間上呈近東西向、北東向條帶狀分布，大部分被第四系黃土覆蓋，成因為湖相沉積型，呈磚紅、黃綠、灰黑、灰綠、青灰等色，凹凸棒石含量在25％-50％之間，富含碘、硒、鋅、鐵、硼、鍶等19種動植物可直接吸收的有益微量元素，可廣泛應用于建材、紡織、環保、地質、化工、造紙、飼料、肥料、食品、醫藥、農業、航空、非金屬材料、高分子材料等多個領域。遠景儲量約為10億噸以上，屬世界超大型礦床，與蘇皖一帶火山巖漿形成的凹凸棒石相比，我市凹凸棒石在高分子材料助劑、醫藥載體、化妝品、日化品、環境修復和生態農業領域開發更具優勢，工業開發潛力巨大。
　　
　?。ǘ┊a業發展雛形形成。我市凹凸棒石產業經過10多年的研究開發，在農業生產、土壤修復和苦咸水處理、精細化工等方面取得了一定成效。擁有“一種凹凸棒石黏土還原-耦合連續除鐵轉白提純方法”、“一種木質素磺酸鹽插層水滑石的應用”、“表面有機化改性凹凸棒石乳液在中藥化妝品制備中的應用”“一種改性凹凸棒石及其制備方法和在醫藥載體中的應用”“一種凹凸棒石基酸性土壤調理劑及其制備方法”等30多項專利技術，科研成果轉化應用于環境治理、鹽堿地、重金屬治理的新型土壤修復劑、苦咸水處理劑、礦化改性系列肥料、土壤調理劑、飼料添加劑、栽培基質、營養土、凹凸棒石精制提純粉等，在生態農業領域得到廣泛應用，土壤環境修復、提純脫色等技術已進入中試和示范推廣階段，開發出凹凸棒石基泥類養生浴泥、牙膏等洗護產品以及面膜、口紅等化妝品，并在無鹵低煙阻燃高分子材料研究方面取得了進展。
　　
　?。ㄈ┐嬖诘膯栴}?，F有加工生產企業主要開展凹凸棒石復合肥、有機肥、飼料添加劑、栽培基質的加工和研磨粉生產銷售等，但精深加工企業少，資源應用領域窄，科技研發投入不足，產業鏈條短，產品附加值低，同時產業缺乏統一規劃，礦區基礎設施建設滯后，精深加工產業園區集聚能力還不強。目前我市凹凸棒石產業發展首要解決的是礦產資源詳細排查和不同礦點品質分析問題，亟需突破提純脫色、棒晶高效解離、納米級制粉等關鍵共性技術，同時在應用領域從生態農業向環境修復、食品安全、輕工業、生物醫藥、化學工業、新材料等高值化產業領域拓展，加快形成凹凸棒石緩釋肥、復混肥、保水劑、鹽堿地治理材料等農業產業鏈，凹凸棒石有機-無機復合材料、凹凸棒石基多功能高分子材料添加劑、重金屬污染、水處理劑等基礎材料產業鏈，脫色劑、干燥劑等吸附產品產業鏈，環保涂料油漆等建筑材料產業鏈，化妝品、日化品等精細化工產業鏈。
　　
　　二、發展思路、原則與目標
　　
　?。ㄒ唬┌l展思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，加快非金屬礦物功能材料開發和關鍵技術研發，大力實施創新驅動發展戰略，通過持續優化營商環境，加大招商引資力度，創新園區開發模式，推動全市凹凸棒石產業綠色可持續發展。
　　
　　(二)基本原則
　　
　　——突出重點、分類指導。發揮比較優勢，優化產業布局，突出凹凸棒石高值化利用主導產業，合理確定“凹凸棒石+”系列產業發展重點，避免盲目和低水平重復建設。
　　
　　——調整結構、集聚發展。調整產業結構，加快優化升級統籌凹凸棒石高科技產業布局，促進集聚發展，推動凹凸棒石產業橫向耦合和縱向延伸，提升發展質量和效益。
　　
　　——市場為主、政府引導。充分發揮市場在配置資源中的決定性作用，突出企業主體地位，加強政府規劃和政策引導，促進各類企業及要素資源有序發展。
　　
　　——創新機制、互利共贏。創新園區開發合作和產業承接機制，搭建產業合作平臺，促進凹凸棒石產業轉型升級，帶動相關產業加快發展，構建分工明確、互利共贏、合作發展的新格局。
　　
　　——節能降碳、保護環境。以保護環境和節約資源為前提，加強節能降碳，嚴格產業準入，大力發展循環經濟，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，助力實現碳達峰碳中和目標。
　　
　　(三)發展目標。立足市九次黨代會確定的“著力構建以新材料產業為主體的工業體系”戰略目標，加快推進凹凸棒石新材料產業發展，以建鏈延鏈補鏈強鏈為抓手，以提高關鍵核心技術為支撐，以化工載體、吸附脫色、鉆井泥漿、農用保水保肥、環保、輕型建材、高分子材料多功能助劑等領域為重點，培育龍頭骨干企業，突破關鍵核心技術，加快成果轉化及產業化，加大項目建設力度，延伸產業鏈條，提高產品附加值，打造產業集群，形成“龍頭企業-重大項目-產業基地-產業集群-產業鏈”的產業發展模式，實現凹凸棒石資源高值化利用、產業高質量發展，推動產品向產業鏈、價值鏈高端邁進，切實把豐富的資源優勢轉化為高端產業發展優勢。到2025年，關鍵核心技術取得突破，凹凸棒石產業規模進一步擴大，力爭開發新產品10個以上，引進并投產企業達20家以上，培育高新技術企業8家以上、規模以上工業企業6家以上，其中億元產值企業2家以上。
　　
　　三、重點任務
　　
　　(一)強化資源勘查開采，依法科學規范管理
　　
　　1.摸清我市凹凸棒石資源狀況，應用礦產資源勘查新理論、新技術、新方法，制定區域詳勘詳查方案，對會寧縣、靖遠縣凹凸棒石資源實際儲量和品位等進行全面普查，建立資源數據庫。加強采礦場礦石組成成分分析和采礦現場地質指導，以綠色、生態、可持續發展為原則，認真履行礦山地質環境恢復治理義務和土地復墾主體責任。(牽頭單位：市自然資源局、會寧縣政府、靖遠縣政府）
　　
　　2.制定《白銀市凹凸棒石礦產資源管理辦法》，加強對凹凸棒石資源開采的科學規范管理，實行資源依法統一管理、有序開采、循環利用。嚴格按照綠色礦山標準進行投資建設，堅決杜絕圈而不探、圈而不采現象，嚴厲打擊私采濫挖、破壞性開采、非法轉讓探礦權和采礦權等違法行為。鼓勵支持科學、合理、有序開采，綜合利用，增設采探礦權，依法清理整頓目前有開采權的企業，對不具備開采條件、粗放開采，造成環境問題的企業開采權予以收回。(牽頭單位：市自然資源局、會寧縣政府、靖遠縣政府）
　　
　　3.編制《白銀市凹凸棒石產業發展規劃》，引導產業健康快速發展。在會寧、靖遠縣各規劃建設1個粗加工園區，將凹凸棒石資源分層、分類、分級開采，一次開發，多次利用，低品位凹凸棒石主要開發保水劑、多功能復合肥、栽培基質、花卉陶粒等產品，高品位凹凸棒石主要開發食品、無抗養殖、航空航天、環保、醫藥、新能源等領域的高端產品，提高資源利用效率，實現綠色開采、循環利用。以白銀高新區和劉川工業區為產業聚集平臺，加快建設凹凸棒石產業園區。 (牽頭單位：市工信局、白銀高新區管委會、會寧縣政府、靖遠縣政府）
　　
　?。ǘ┘哟罂萍佳邪l力度，突破共性關鍵技術
　　
　　4.每年設立凹凸棒石專項課題研究經費，在全國范圍內征集研究團隊，利用揭榜掛帥、定向課堂等方式吸引一流團隊參與研發，造就一批立志扎根白銀，專業從事凹凸棒石研發和應用的技術人才隊伍。(牽頭單位：市科技局、市財政局、會寧縣政府、靖遠縣政府)
　　
　　5.開展凹凸棒石提純、轉白和晶束解離及納米級制粉等關鍵共性技術研發。突破紅色凹凸棒石提純、結構性轉白、納米硅晶制備和晶束解離納米化關鍵技術，解決紅色凹凸棒石高值化利用的關鍵科學和技術問題。(牽頭單位：市科技局、白銀高新區管委會、會寧縣政府、靖遠縣政府、甘肅西部凹凸棒石應用研究院、西北師大白銀師科創新研究院)
　　
　　6.開展凹凸棒石及伴生礦同步轉化關鍵共性技術研發。開發可控誘導凹凸棒石和伴生礦物同步轉化的新技術，將凹凸棒石和伴生礦物結構重組成新的礦物或介孔材料、顏料等，實現伴生礦復雜凹凸棒石的高效綜合利用，利用凹凸棒石的載體和增韌補強特性，拓展在顏料、塑料、橡膠、涂層、建筑建材、汽車制造等領域中的高值應用。(牽頭單位：市科技局、白銀高新區管委會、會寧縣政府、靖遠縣政府、甘肅西部凹凸棒石應用研究院、西北師大白銀師科創新研究院)
　　
　　7.開展選礦和不同品位凹凸棒石高效利用技術研發。利用現代儀器分析測試手段，科學、徹底地查明礦層的礦物組成及化學成分，實現有目的地分類采礦。按照不同礦石類型分層開采，按照不同類型礦石特性分別利用，提高礦石采取率和利用率，提高礦石均一化程度，促進產品質量穩定。(牽頭單位：市科技局、白銀高新區管委會、會寧縣政府、靖遠縣政府、甘肅西部凹凸棒石應用研究院、西北師大白銀師科創新研究院)
　　
　　(三)推進重點產品開發，完善產業發展體系
　　
　　8.黏土礦物雜化顏料。利用凹凸棒石等納米棒晶，開發高端鈷藍、鉍黃、鐵紅等礦物納米雜化顏料，拓展雜化顏料在水性涂料、防腐涂層、塑料和文物保護等方面中的應用，實現黏土礦物的高值化利用。(牽頭單位：市科技局、市工信局、白銀高新區管委會、會寧縣政府、靖遠縣政府、甘肅西部凹凸棒石應用研究院、西北師大白銀師科創新研究院)
　　
　　9.高分子材料增韌補強劑。利用凹凸棒石晶束解離表面改性-高分子材料補強成套工藝技術，發展凹凸棒石高分子補強劑，利用凹凸棒石的納米特性和熱穩定性，開發系列阻燃填料、建筑裝配式裝修材料、汽車輕量化材料等，拓展凹凸棒石在高分子材料領域應用。(牽頭單位：市科技局、市工信局、白銀高新區管委會、會寧縣政府、靖遠縣政府、甘肅西部凹凸棒石應用研究院、西北師大白銀師科創新研究院)
　　
　　10.無機抗菌材料。利用凹凸棒石獨特的納米棒晶和孔道負載無機抗菌劑和有機抗菌分子，通過形貌調控和原位沉積技術，構筑具有高抗菌活性和廣譜抗菌特點的凹凸棒石基復合納米抗菌劑，替代傳統抗生素用于養殖業。(牽頭單位：市科技局、市工信局、白銀高新區管委會、會寧縣政府、靖遠縣政府、甘肅西部凹凸棒石應用研究院、西北師大白銀師科創新研究院)
　　
　　11.保水劑及其功能復合材料。開發低成本、耐鹽堿、可降解和具有緩釋肥料功能保水劑，同時以黏土礦物、泥炭、腐殖酸、保水劑及無機肥為原料，形成具有保水保肥作用的功能復合材料，形成以復合材料應用為中心的生態治理技術體系。(牽頭單位：市科技局、市工信局、市農業農村局、白銀高新區管委會、會寧縣政府、靖遠縣政府、甘肅西部凹凸棒石應用研究院、西北師大白銀師科創新研究院)
　　
　　12.納米功能復合材料。在涂料方面，主要研發高檔紙品涂料、防火涂料、防水涂料、防腐涂料、隔熱涂料、導電涂料等特種功能涂料以及涂料助劑。在涂層方面，主要利用凹凸棒石納米棒晶結構，開發具有疏水疏油超雙疏功能材料。在填料方面，取代鈦白粉和高嶺石等，作為紙張和涂料填料。在功能材料方面，鼓勵開發復合聚氨酯、電流變材料、醫用抗菌材料和組織工程材料等功能復合材料。(牽頭單位：市科技局、市工信局、白銀高新區管委會、會寧縣政府、靖遠縣政府、甘肅西部凹凸棒石應用研究院、西北師大白銀師科創新研究院)
　　
　　13.生態環境材料。開展系列化凹凸棒石吸附劑產品研發，重點通過改性及聚合、復合處理，制成粉狀、顆粒狀、型材等作為大氣污染治理材料、水體凈化的吸附材料、絮凝材料、顆粒濾料、吸附過濾柵欄等產品。利用廢機油和地溝油等，開發生物炭/黏土礦物材料。開發廢氣治理材料。(牽頭單位：市科技局、市工信局、白銀高新區管委會、會寧縣政府、靖遠縣政府、甘肅西部凹凸棒石應用研究院、西北師大白銀師科創新研究院)
　　
　　14.其他材料。鼓勵以凹凸棒石伴生礦為原料，開發綜合利用新產品，實現伴生礦的有效利用。利用凹凸棒石的棒晶和孔道，開展應用基礎研究，挖掘凹凸棒石的新用途。(牽頭單位：市科技局、市工信局、白銀高新區管委會、會寧縣政府、靖遠縣政府、甘肅西部凹凸棒石應用研究院、西北師大白銀師科創新研究院)
　　
　　(四)加快產業平臺建設，支持企業創新發展
　　
　　15.搭建凹凸棒石產業承接平臺。將凹凸棒石產業納入“十四五”時期全市重點發展的產業，重點引進中央企業產業化基地項目，國家級院所成果轉化和產業化項目，國內外大企業、大集團投資項目，引進戰略性新興產業、高新技術產業、高端制造環節和研究開發基地項目，提高利用內外資的質量和水平。(牽頭單位：市發展改革委、市科技局、市工信局、白銀高新區管委會、會寧縣政府、靖遠縣政府)
　　
　　16.建設凹凸棒石產業園區。依托白銀高新區和劉川工業區，創新園區發展模式，按照“一園兩區”發展思路，建設凹晶產業園，提升產業發展空間承載能力，大力推進凹凸棒石產業園區建設，打造國家級凹凸棒石新材料產業基地和凹凸棒石特色產業園區。(牽頭單位：市發展改革委、市工信局、白銀高新區管委會、會寧縣政府、靖遠縣政府)
　　
　　17.打造技術創新平臺。以甘肅西部凹凸棒石應用研究院、西北師大白銀師科創新研究院為研發創新平臺，依托北京化工大學化工資源，建設甘肅西部凹凸棒石應用研究院協同創新基地、甘肅西部凹凸棒石應用研究院院士成果轉化基地、研發和礦物功能材料產業基地、甘肅省凹凸棒石工程技術研究中心、西部凹凸棒石產業技術創新戰略聯盟、西部凹凸棒石眾創空間等創新平臺；依托甘肅省凹凸棒石礦產資源綜合利用工程研究中心，建立凹凸棒石產業發展公共服務平合；依托甘肅西部凹凸棒石應用研究院、西北師大白銀師科創新研究院凹凸棒石實驗室，突破制約產業發展的關鍵共性技術問題，建立凹凸棒石產業發展公共測試平臺。依托國家和省級中小企業公共服務示范平臺，為入駐園區企業提供科技創新、法律咨詢、融資對接、技能培訓、知識產權等服務。鼓勵龍頭企業與技術依托單位合作建設企業技術中心、工程技術研究中心、技術創新示范企業、工業設計中心等創新平臺，促進凹凸棒石新產品研發和技術轉化。大力培育凹凸棒石加工生產企業走“專精特新”發展道路，支持企業申報認定“專精特新”中小企業和專精特新“小巨人”企業。積極引導企業創建綠色工廠、職能工廠、數字化車間，開發綠色設計產品，推進產業轉型升級。(牽頭單位：市發展改革委、市科技局、市工信局、白銀高新區管委會、會寧縣政府、靖遠縣政府、甘肅西部凹凸棒石應用研究院、西北師大白銀師科創新研究院)
　　
　　(五)促進技術成果轉化，提高成果轉化效率
　　
　　18.加大對工程技術和生產工藝、設備研發的支持力度，提高成果轉化效率。建立集黏土礦物提純-改性-加工于一體的柔性中試生產線，利用甘肅西部凹凸棒石應用研究院、西北師大白銀師科創新研究院研發的凹凸棒石精制提純工藝，研發化工載體、吸附脫色、生態農業、環境修復及其功能新材料。支持甘肅西部凹凸棒石應用研究院中試車間建設，開發凹凸棒石精制提純連續化生產工藝研究,通過工程化技術創新和生產線建設的協同，解決產業化技術和工藝問題，形成工程化技術和工藝體系。加強與北京化工大學、中科院蘭州化物所、蘭州大學、蘭州理工大學等科研院所的溝通銜接，加強產學研結合，加快凹凸棒石雜化顏料、土壤改良、污水處理、空氣凈化、大氣污染治理、建筑裝配式裝修材料、汽車輕量化材料、結構轉白等環保產品推廣應用及研究成果的轉移轉化，形成一批具有規模和市場競爭力的新產品。(牽頭單位：市發展改革委、市科技局、市工信局、白銀高新區管委會、會寧縣政府、靖遠縣政府、甘肅西部凹凸棒石應用研究院、西北師大白銀師科創新研究院)
　　
　　四、保障措施
　　
　　(一)強化組織領導。建立形成“市級統籌、縣區建設、區域協同、部門協作”的工作機制。成立由市政府分管領導，市發展改革委、市科技局、市工信局、市財政局、市自然資源局、市農業農村局、白銀高新區管委會以及會寧縣、靖遠縣政府有關領導組成的“凹凸棒石產業發展工作專班”，負責審定凹凸棒石產業重大項目計劃、重大專項資金安排等重大事項，協調解決全市凹凸棒石產業發展中遇到的重大問題，督促檢查各有關成員單位和縣區工作推進及政策配套落實情況，不定期召開會議對全市凹凸棒石產業發展工作進行研究部署，形成統籌推進凹凸棒石產業發展工作機制，切實加快推動凹凸棒石產業發展。
　　
　　(二)強化招商引資。市發展改革委、市科技局、市工信局、市自然資源局、市經合局、白銀高新區管委會、會寧縣政府、靖遠縣政府要加強與江蘇盱眙縣、安徽明光市、張掖臨澤縣等凹凸棒石產業發展較好地區的技術交流與合作，借鑒學習凹凸棒石產業發展先進理念和項目建設運作經驗，圍繞我市凹凸棒石產業發展方向，重點引進成熟地區的龍頭企業、優勢企業，著力推進大招商、招大商，確保我市凹凸棒石產業發展取得新成效。
　　
　　(三)強化政策支撐。市發展改革委、市科技局、市工信局等部門力爭將凹凸棒石產業列入國家戰略性新興產業目錄積極爭取政策支持。吸引和鼓勵社會各種資本參股建立中小企業融資擔保體系，積極探索嘗試支持凹凸棒石產業發展的貸款模式。對確定的重點凹凸棒石產業項目，實行“一事一議、一企一策”，通過定向補助、貸款貼息等方式給予全力支持。全面落實國家蘭白自主創新示范區和國家對西部大開發的區域性產業政策。嚴格執行國家減稅降費政策，對凹凸棒石企業給予最大支持。在節約集約用地的前提下，優先保障符合國家產業政策的凹凸棒石產業企業用地，放寬建設用地規劃調整政策及凹凸棒石項目用地指標審批。建立完善凹凸棒石產業重點項目審批、服務綠色通道，實行“一條龍”“一個窗口”全程化服務，優化營商環境。
　　
　　(四)強化資金投入。充分發揮財政資金的引導性作用，建立凹凸棒石產業發展專項資金，市級財政和會寧縣、靖遠縣財政每年列支專項資金預算，用于凹凸棒石產業發展的資源勘查、科技創新、技術研發、項目前期補貼等方面。市發展改革委、市科技局、市工信局、市自然資源局對口積極爭取國家和省上各項政策資金，支持企業開展凹凸棒石新技術、新產品研發和產業化開發、園區基礎設施建設、凹凸棒石新材料項目、凹凸棒石資源勘查等。
　　
　　(五)強化資源管控。切實加大對凹凸棒石資源開采的依法查處力度，充分利用年度和季度衛星監測動態數據，加強日常動態巡查，嚴厲打擊亂采濫挖等違法違規行為。堅持生態保護優先，鼓勵引導凹凸棒石開發企業走集團化、規?；a業發展之路，努力形成一批工藝技術先進、安全生產條件好、綠色環保、經濟社會效益好的優勢企業。會寧縣、靖遠縣政府要認真做好凹凸棒石資源開發，有效保障資源供給。