4月7日，湖南省自然資源廳印發(fā)《湖南省綠色礦山建設三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》，到2022年底，全省生產(chǎn)礦山全部達到湖南省綠色礦山標準。
　　

湖南省綠色礦山建設三年行動(dòng)方案（2020—2022年）

　　
　　為貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推動(dòng)礦業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2019〕71號）、《湖南省綠色礦山管理辦法》（湘自然資規〔2019〕4號）、《湖南省綠色礦山標準（試行）》（湘自然資發(fā)〔2019〕23號），促進(jìn)全省礦業(yè)綠色轉型發(fā)展，加快推進(jìn)綠色礦山建設工作，特制定本方案。
　　一、指導思想
　　深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立生態(tài)文明新理念，堅持源頭管控、全程監管、落實(shí)責任，以綠色礦山建設方案為抓手，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)全省綠色礦山建設，實(shí)現全省礦山礦區環(huán)境生態(tài)化、開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數字化及礦地關(guān)系和諧化，全面提升我省礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
　　二、基本原則
　?。ㄒ唬﹫猿稚鷳B(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，始終把生態(tài)環(huán)境保護放在首位，優(yōu)先礦產(chǎn)資源保護，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全生命周期落實(shí)綠色礦山建設要求。
　?。ǘ﹫猿謫?wèn)題導向、分類(lèi)施策。深入總結分析礦山所存在的問(wèn)題，針對根本原因，結合礦山實(shí)際，補短板、強弱項，分類(lèi)處理，一礦一策，積極推動(dòng)礦山升級改造，逐步達到綠色礦山建設要求，推進(jìn)全省綠色礦山建設工作。
　?。ㄈ﹫猿终鲗?、礦山主建。落實(shí)地方政府監管責任，強化政府推動(dòng)，加強統籌協(xié)調，形成推進(jìn)綠色礦山建設合力。嚴格落實(shí)礦山企業(yè)綠色礦山建設主體責任，增強綠色發(fā)展意識，加大資金科技投入。加強監督檢查，實(shí)施第三方評估，完善工作體系、標準體系，構建綠色礦山建設長(cháng)效機制。
　　三、建設目標
　　到2022年底，全省生產(chǎn)礦山全部達到湖南省綠色礦山標準，并推薦一批省級示范礦山入選國家級綠色礦山，基本形成環(huán)境友好、高效節約、管理科學(xué)、礦地和諧的礦山綠色發(fā)展新格局。
　　四、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┱{查摸底
　　1．調查礦山現狀。對合法采礦權和各種整頓整治后繼續保留的采礦權，由縣市區自然資源局組織對轄區內所有礦山逐一進(jìn)行現狀摸底調查（格式見(jiàn)附件1），掌握礦山生產(chǎn)狀態(tài)和綠色礦山建設基礎。市州自然資源主管部門(mén)匯總縣市區調查成果上報省自然資源廳（格式見(jiàn)附件2）。
　?。ㄘ熑螁挝唬菏?、縣兩級自然資源主管部門(mén)，完成時(shí)間：2020年4月底）
　　2．擬定綠色礦山建設名單。全省所有生產(chǎn)礦山應全部納入綠色礦山建設范圍；因規劃或資源，2022年底前關(guān)閉礦山不納入綠色礦山建設范圍；長(cháng)期停產(chǎn)、2022年底以后復工投產(chǎn)的礦山，按新設礦山要求建設綠色礦山。根據上述原則，結合礦山生產(chǎn)現狀，科學(xué)確定年度綠色礦山建設名單，有計劃、分步驟推進(jìn)綠色礦山建設。
　?。ㄘ熑螁挝唬嚎h級自然資源主管部門(mén)，完成時(shí)間：2020年5月底）
　?。ǘ┲贫ǚ桨?br /> 　　3．制定三年行動(dòng)工作方案。各縣市區自然資源局根據調查結果制定綠色礦山建設三年行動(dòng)工作方案（方案提綱見(jiàn)附件3），落實(shí)各采礦權綠色礦山建設進(jìn)度，明確每年度達標綠色礦山名單。各市州自然資源主管部門(mén)組織縣級三年行動(dòng)工作方案審查，審查通過(guò)后報省自然資源廳備案。
　?。ㄘ熑螁挝唬菏?、縣兩級自然資源主管部門(mén)，完成時(shí)間：2020年5月底）
　　4．編制綠色礦山建設方案。各礦山企業(yè)應按照各縣市區確定的綠色礦山進(jìn)程要求，結合自身綠色礦山建設基礎，對標綠色礦山標準，自行或委托第三方評估機構編制綠色礦山建設方案（方案參考提綱見(jiàn)附件4）。建設方案應突出礦區生態(tài)環(huán)境保護、資源開(kāi)發(fā)與綜合利用等方面的具體措施，并明確工作內容和工程進(jìn)度。
　?。ㄘ熑螁挝唬焊鲾M建礦山企業(yè)，完成時(shí)間：2020年8月底）
　　5．評審綠色礦山建設方案。縣市區自然資源局或礦山企業(yè)應組織專(zhuān)家對綠色礦山建設方案進(jìn)行評審，專(zhuān)家從湖南省綠色礦山評價(jià)審核專(zhuān)家庫中抽取。方案評審應突出建設內容及預期效果、主要工作量、工程可操作性、工程進(jìn)度等，評審通過(guò)的綠色礦山建設方案應向所在地縣市區自然資源局備案，并在湖南省綠色礦山建設信息管理平臺上公開(kāi)，接受社會(huì )監督。建設方案作為礦山企業(yè)綠色礦山達標驗收的依據。
　?。ㄘ熑螁挝唬焊鲾M建礦山企業(yè)或縣市區自然資源主管部門(mén)，完成時(shí)間：2020年9月底）
　?。ㄈ┩七M(jìn)綠色礦山建設
　　6．開(kāi)展綠色礦山建設。礦山企業(yè)應嚴格按照評審通過(guò)的綠色礦山建設方案組織實(shí)施，積極推進(jìn)綠色礦山建設。優(yōu)化施工順序，確保工程建設質(zhì)量，多方募集資金，加大資金投入，加大科技攻關(guān)，組織精干力量和專(zhuān)業(yè)隊伍施工，力爭提前完成建設方案的實(shí)物工作量，達到預期效果。
　?。ㄘ熑螁挝唬焊鲾M建礦山企業(yè)，完成時(shí)間：按各礦山綠色礦山建設方案規定的完成時(shí)限確定）
　　7．加強指導檢查。各縣市區自然資源局要建立綠色礦山建設管理臺賬，對擬建綠色礦山加強指導，每半年一次按照綠色礦山建設方案開(kāi)展綠色礦山建設階段性檢查，督促礦山企業(yè)按時(shí)完成綠色礦山建設任務(wù)。
　　各市州自然資源主管部門(mén)對轄區內各縣市區當年擬建綠色礦山按不低于20%的比例，每半年組織一次隨機抽查，并將抽查結果與縣市區階段性檢查結果一并上報至省自然資源廳。
　　省自然資源廳按照“兩隨機、一公開(kāi)”的原則，不定期組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家對各市州的綠色礦山建設進(jìn)展情況進(jìn)行抽查，并與礦業(yè)權人信息公示核查同步開(kāi)展工作。
　?。ㄘ熑螁挝唬菏?、市、縣三級自然資源主管部門(mén)，完成時(shí)間：日常工作）
　?。ㄋ模┙M織評估入庫
　　8．開(kāi)展綠色礦山評估入庫。綠色礦山建設達標后，按綠色礦山管理辦法申報驗收?？h市區自然資源局應從湖南省綠色礦山第三方評估機構管理庫中抽取第三方評估機構，及時(shí)組織開(kāi)展評估工作（評估表見(jiàn)附件5）。評估通過(guò)的，由縣市區自然資源局上報市州自然資源主管部門(mén)，市州自然資源主管部門(mén)對上報礦山資料進(jìn)行審查通過(guò)后，上報省自然資源廳。省自然資源廳對上報名單進(jìn)行審核后公示，公示無(wú)異議的，納入省綠色礦山名錄庫。
　?。ㄘ熑螁挝唬菏?、市、縣三級自然資源主管部門(mén)，完成時(shí)間：日常工作）
　?。ㄎ澹┙⒕G色礦山管理長(cháng)效機制
　　9．加強綠色礦山動(dòng)態(tài)管理。省自然資源廳采取隨機抽取方式，不定期組織開(kāi)展入庫綠色礦山實(shí)地抽查。對抽查結果達不到綠色礦山標準的礦山，移出省綠色礦山名錄庫并責令限期整改。對弄虛作假騙取綠色礦山稱(chēng)號的，將其從省綠色礦山名錄庫中移出，并在全省范圍內予以通報。
　?。ㄘ熑螁挝唬菏?、市、縣三級自然資源主管部門(mén)，完成時(shí)間：日常工作）
　　10．完善綠色礦山建設管理制度。不斷總結全省綠色礦山建設經(jīng)驗，及時(shí)發(fā)現并著(zhù)力解決綠色礦山建設管理中存在的問(wèn)題，完善綠色礦山建設管理制度。加強標準化建設，會(huì )同省市場(chǎng)監督管理局制定湖南省綠色礦山標準。
　?。ㄘ熑螁挝唬菏?、市、縣三級自然資源主管部門(mén)，完成時(shí)間：日常工作）
　　五、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
　　各市州、縣市區要高度重視綠色礦山建設工作，強化礦業(yè)轉型發(fā)展的責任感和緊迫感，把綠色礦山建設作為礦業(yè)改革轉型綠色發(fā)展的重要抓手，并參照省級成立的“湖南省全面推動(dòng)礦業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)導小組”的組織框架，成立專(zhuān)門(mén)班子，按照各項工作任務(wù)時(shí)間節點(diǎn)倒排工期，保質(zhì)保量完成各項任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山建設工作。
　?。ǘ﹪栏窨己嗽u價(jià)
　　將綠色礦山建設納入各級年度工作目標考核內容。各市州、縣市區要嚴格把控標準，采取得力措施，確保工作進(jìn)度，確保轄區內生產(chǎn)礦山2022年底前完成綠色礦山建設。
　?。ㄈ娀Y金保障
　　各級自然資源主管部門(mén)積極商同級財政部門(mén)，每年要保障用于組織綠色礦山建設方案審查、第三方評估、指導檢查、實(shí)地抽查等工作經(jīng)費，不得增加企業(yè)負擔。礦山企業(yè)需積極利用相關(guān)金融扶持激勵政策，多方籌措專(zhuān)項資金用于綠色礦山建設，確保綠色礦山建設順利推進(jìn)。
　?。ㄋ模┮幏兜谌皆u估機構行為
　　湖南省綠色礦山第三方評估機構應當嚴格按照《湖南省綠色礦山管理辦法》從事第三方評估工作。評估機構在綠色礦山建設方案編制與第三方評估工作中應采取回避制度，即同一評估機構不得同時(shí)參與同一礦山企業(yè)的綠色礦山建設方案編制、第三方評估工作。對第三方評估機構存在未采取回避制度或者將所承擔的評估工作轉讓、外包的，未經(jīng)被評估礦山批準，擅自將所評估礦山的文件和資料提供給他人，或利用非公開(kāi)技術(shù)秘密為本機構或他人謀取私利的以及出現不能客觀(guān)反映礦山真實(shí)情況，評估標準把關(guān)不嚴，致使評估結論與真實(shí)情況不一致的情形兩次等情形之一的，由省自然資源廳將其從湖南省綠色礦山第三方評估機構管理庫中除名并公開(kāi)曝光，三年內不得從事自然資源領(lǐng)域相關(guān)評估工作。
　?。ㄎ澹┘訌娦麄髋嘤?br /> 　　省自然資源廳將分批組織開(kāi)展綠色礦山建設培訓工作，宣講政策，解讀技術(shù)標準規范，統一認識，統一標準，提升各級綠色礦山管理人員和從業(yè)人員的管理服務(wù)能力。同時(shí)，利用多種平臺、多種形式，加大宣傳力度，增強各級政府和礦山企業(yè)的工作積極性和自覺(jué)性，形成建設共識，助推全省綠色礦山建設。