近日,自然資源部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)露天礦山綜合整治工作實(shí)施意見(jiàn)的函》,統籌推進(jìn)全國露天礦山綜合整治工作,保證整治工作在2020年順利完成,其重點(diǎn)主要是以下4個(gè)方面:
全面摸底排查露天礦山情況;
依法開(kāi)展露天礦山綜合整治;
加強露天礦山生態(tài)修復;
嚴格控制新建露天礦山建設項目。
具體如下:
《關(guān)于加快推進(jìn)露天礦山綜合整治工作實(shí)施意見(jiàn)的函》
各省、自治區、直轄市人民政府辦公廳:
打贏(yíng)藍天保衛戰,是黨的十九大作出的重大決策部署,事關(guān)滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需求,事關(guān)全面建成小康社會(huì ),事關(guān)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號)要求,自然資源部會(huì )同生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)統籌推進(jìn)全國露天礦山綜合整治工作。為協(xié)同做好露天礦山綜合整治工作,現將有關(guān)實(shí)施意見(jiàn)函告如下。
一、統籌落實(shí)露天礦山綜合整治各項工作任務(wù)
國發(fā)〔2018〕22號文件對推進(jìn)露天礦山綜合整治作出了明確的部署安排,主要工作任務(wù)細化分解為四方面工作:
?。ㄒ唬┤婷着挪槁短斓V山情況。以違法違規開(kāi)采和責任主體滅失的露天礦山為重點(diǎn),全面查清本地區露天礦山基本情況,在全面核查露天礦山開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理和土地復墾等情況的基礎上,逐礦逐項登記匯總,分類(lèi)建立臺賬,提出整治意見(jiàn)。
?。ǘ┮婪ㄩ_(kāi)展露天礦山綜合整治。依法關(guān)閉違反資源環(huán)境法律法規、規劃,污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山;對污染治理不規范的露天礦山,依法責令停產(chǎn)整治,經(jīng)相關(guān)部門(mén)組織驗收合格后方可恢復生產(chǎn),對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉;對責任主體滅失的露天礦山,因地制宜加強修復綠化,減少和抑制大氣揚塵。全面加強矸石山綜合治理,消除自燃和冒煙現象。
?。ㄈ┘訌娐短斓V山生態(tài)修復。按照“誰(shuí)開(kāi)采、誰(shuí)治理,邊開(kāi)采、邊治理”原則,引導礦山按照綠色礦山建設行業(yè)標準,以環(huán)境影響報告書(shū)及批復、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案等要求,開(kāi)展生態(tài)修復。對責任主體滅失的露天礦山,按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則,充分發(fā)揮財政資金的引導帶動(dòng)作用,大力探索構建“政府主導、政策扶持、社會(huì )參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理新模式,加快生態(tài)修復進(jìn)度。
?。ㄋ模﹪栏窨刂菩陆短斓V山建設項目。嚴格貫徹國發(fā)〔2018〕22號文件有關(guān)要求,重點(diǎn)區域原則上禁止新建露天礦山建設項目,國發(fā)〔2018〕22號文件下發(fā)前環(huán)境影響評價(jià)文件已經(jīng)批復的重點(diǎn)區域露天礦山,確需建設的,在嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源規劃和綠色礦山建設行業(yè)標準等要求前提下可繼續批準建設。其他區域新建露天礦山建設項目,也應嚴格執行生態(tài)環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源規劃和綠色礦山建設行業(yè)標準等要求。
二、加強推進(jìn)露天礦山綜合整治工作組織領(lǐng)導
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。露天礦山綜合整治是打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃中的一項重要任務(wù),按照國發(fā)〔2018〕22號文件要求,地方各級政府要把該項工作任務(wù)放在重要位置,主要領(lǐng)導是本行政區域第一責任人,切實(shí)加強組織領(lǐng)導,制定實(shí)施方案,細化分解目標任務(wù),科學(xué)安排指標進(jìn)度,防止脫離實(shí)際層層加碼,要確保各項工作有力有序完成。
?。ǘ娀熑温鋵?shí)。完善各級地方政府和有關(guān)部門(mén)責任清單,壓實(shí)各方責任,層層抓好落實(shí),強化露天礦山綜合整治工作責任。組織自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)切實(shí)履行工作職責和監管職責,嚴格執行政策要求,形成政府領(lǐng)導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、透明公開(kāi)、快速推進(jìn)的工作局面。對露天礦山綜合整治工作謀劃不夠、行動(dòng)遲緩、推進(jìn)不力的,啟動(dòng)約談,從嚴問(wèn)責。
三、確保露天礦山綜合整治工作取得實(shí)效
?。ㄒ唬┲贫ㄕ叽胧?。各地結合當地工作實(shí)際,建立露天礦山綜合整治長(cháng)效機制,突出重點(diǎn)區域、重點(diǎn)礦種,圍繞開(kāi)采準入標準、礦山升級改造、生態(tài)環(huán)境治理和提高資源保障能力等內容,制定出臺符合本地實(shí)際、切實(shí)可行的政策措施,推動(dòng)露天礦山綜合整治取得實(shí)效。
?。ǘ娀O督管理。各地應按照相關(guān)任務(wù)要求,建立考評機制,健全露天礦山綜合整治監管體系,加強跟蹤督辦,確保目標、進(jìn)度、措施等落實(shí)到位,保證整治工作在2020年順利完成。工作進(jìn)展情況請及時(shí)函告自然資源部。
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