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        政策與國標
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        10?。▍^)公開(kāi)環(huán)?!盎仡^看”督察整改方案,你是重點(diǎn)嗎?
        來(lái)源:中國粉體技術(shù)網(wǎng)    更新時(shí)間:2019-04-02 16:39:11    瀏覽次數:
         
          2018年5月至7月,中央環(huán)境保護督察組對河北、內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10?。▍^)開(kāi)展中央環(huán)境保護督察“回頭看”及專(zhuān)項督察,并于2018年10月完成督察反饋。
          
          2019年4月2日,10?。▍^)統一對外全面公開(kāi)督察整改方案,其督察整改方案均圍繞中央環(huán)境保護督察組反饋意見(jiàn)研究確定整改任務(wù)和目標,共計確定676項整改任務(wù),其中河北省57項,內蒙古自治區100項,黑龍江省60項,江蘇省50項,江西省54項,河南省133項,廣東省62項,廣西壯族自治區45項,云南省58項,寧夏回族自治區57項。
          
          整改措施主要包括:
          落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署;
          優(yōu)化空間和產(chǎn)業(yè)布局,調整產(chǎn)業(yè)結構和能源結構;
          打好污染防治攻堅戰,著(zhù)力解決大氣、水、土壤、農村等突出環(huán)境問(wèn)題;
          加強自然保護區管理和違規建設項目清理退出;
          推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護體制改革等。
          
          保障措施主要有加強組織領(lǐng)導、強化督辦落實(shí)、加大整改宣傳、嚴肅責任追究等。整改方案還就每一項整改任務(wù)逐一明確責任單位、責任人、整改目標、整改措施和整改時(shí)限,實(shí)行拉條掛賬、督辦落實(shí)、辦結銷(xiāo)號,基本做到了可檢查、可考核、可問(wèn)責。
          
          河北省
          
          《河北省中央環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣污染問(wèn)題專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)方案》明確了8個(gè)方面27項重點(diǎn)舉措。
          一是深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想,堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任。進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”,堅決做到“兩個(gè)維護”,全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”,堅決打好污染防治攻堅戰。
          二是堅定不移調整產(chǎn)業(yè)結構和布局結構,從源頭上減少污染物排放。堅決完成去產(chǎn)能任務(wù),2018-2020年,全省壓減退出鋼鐵、煤炭、平板玻璃、水泥、焦炭、火電產(chǎn)能分別為4000萬(wàn)噸左右、3000萬(wàn)噸、2300萬(wàn)重量箱、500萬(wàn)噸、1000萬(wàn)噸、150萬(wàn)千瓦。強力推進(jìn)城市重污染企業(yè)搬遷,2020年底前,設區市主城區、縣城及周邊具備條件的鋼鐵企業(yè)基本完成退城搬遷,鼓勵焦化、鑄造、玻璃企業(yè)逐步退出城市主城區。
          三是堅決調整能源結構,大幅降低燃煤污染。大力削減煤炭消費總量,2020年煤炭消費總量較2015年下降10%。積極有序推進(jìn)清潔取暖,穩步推進(jìn)“氣代煤”、“電代煤”,2020年底前大氣污染傳輸通道城市平原地區散煤基本清零。嚴格劣質(zhì)散煤管控。
          四是加快調整交通結構,著(zhù)力治理機動(dòng)車(chē)污染。提高鐵路貨運能力和比例,完善碼頭設施和集疏港體系建設,提高多式聯(lián)運銜接水平。加強機動(dòng)車(chē)污染防治能力建設,建立機動(dòng)車(chē)排放違法聯(lián)合處罰和責任追究機制,加快油品質(zhì)量升級。
          五是精準實(shí)施揚塵整治,深度治理面源污染。加強道路揚塵綜合整治。深化建筑揚塵專(zhuān)項整治,全面達到建筑工地“六個(gè)百分之百”要求,實(shí)現視頻監控和PM10在線(xiàn)監測全覆蓋并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。加快露天礦山綜合整治,對污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山,依法予以關(guān)閉。健全降塵監測和考評體系,各市平均降塵量不高于9噸/月·平方公里。
          六是加強水資源保護,推進(jìn)水污染治理。抓好飲用水水源地保護,深化地下水超采治理,推進(jìn)地熱資源科學(xué)有序開(kāi)發(fā)利用,全面落實(shí)河(湖)長(cháng)制,加快污水、垃圾處理設施建設。
          七是加大執法監管力度,保持環(huán)境執法高壓態(tài)勢。全面徹底整改群眾信訪(fǎng)舉報問(wèn)題,并對整改情況開(kāi)展“回頭看”,嚴防問(wèn)題反彈。堅決查處整治違法違規建設項目,嚴厲打擊環(huán)境違法行為,進(jìn)一步強化行政執法與刑事司法的有效銜接。
          八是堅持標本兼治,建立健全生態(tài)環(huán)保體系。完善生態(tài)環(huán)保責任考核體系,考核結果作為各級黨委、政府以及省有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、獎懲任免的重要依據。完善環(huán)境保護法規標準體系和省級環(huán)境保護督察制度,開(kāi)展生態(tài)環(huán)境大排查大整治,組織開(kāi)展太行山—燕山生態(tài)環(huán)境普查整治、飲用水水源保護區整治、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護、礦山生態(tài)修復、交通干道沿線(xiàn)違法違規建設項目整治、海洋生態(tài)環(huán)境整治、城鎮污水和黑臭水體整治、重要河流湖庫違法違規建設項目整治等8個(gè)專(zhuān)項行動(dòng),建立健全生態(tài)環(huán)境保護長(cháng)效機制。
          
          內蒙古自治區
          《內蒙古自治區貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察“回頭看”及草原生態(tài)環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn)整改方案》對中央環(huán)境保護督察“回頭看”、草原生態(tài)環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn),梳理細化為100項整改任務(wù),逐項明確責任單位、監管單位、整改時(shí)限、整改目標、整改措施和監管措施,確定了6個(gè)方面的重點(diǎn)措施:
          一是提高政治站位,堅定不移貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想。深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想,堅持把學(xué)習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想作為重大政治任務(wù),切實(shí)用習近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅定不移貫徹新發(fā)展理念,堅決貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,堅持把綠色發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的根本之策,始終把綠色作為內蒙古的底色和價(jià)值。協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護,扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,提高發(fā)展質(zhì)量和效益,從源頭上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。加快劃定自治區生態(tài)保護紅線(xiàn),落實(shí)“三線(xiàn)一單”硬約束,推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級和新舊動(dòng)能持續轉換。
          二是樹(shù)牢“四個(gè)意識”,切實(shí)扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政治責任。堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,從踐行“兩個(gè)維護”、遵守政治紀律和政治規矩的高度,更加扎實(shí)有力地貫徹落實(shí)好習近平總書(shū)記“努力把內蒙古建成我國北方重要生態(tài)安全屏障”“在祖國北疆構筑起萬(wàn)里綠色長(cháng)城”的殷切囑托。嚴格落實(shí)“黨政同責”“一崗雙責”,各級黨委、政府對本行政區域內生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責,強化“黨政同責、一崗雙責、失責追責”,建立管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的生態(tài)環(huán)境保護工作責任體系。切實(shí)增強督察整改思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),始終把整改工作作為重大的政治任務(wù)、民生工程和發(fā)展機遇,把督察反饋意見(jiàn)轉化為改進(jìn)工作的強大動(dòng)力,轉化為解決問(wèn)題的有效對策,轉化為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的實(shí)際成效,以督察整改的具體行動(dòng)詮釋政治忠誠。
          三是聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),加快解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。大力推進(jìn)“一湖兩海”生態(tài)環(huán)境綜合治理,加快修編治理規劃,加大資金投入力度,加快實(shí)施生態(tài)與環(huán)境綜合治理工程。加強濕地生態(tài)修復和保護,逐步恢復原有濕地系統或新增人工濕地,增加環(huán)境容量。全面加強自然保護區監督管理,按時(shí)完成自然保護區內工礦企業(yè)退出和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理任務(wù)目標,推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護地體系建設,建立健全自然保護地相關(guān)法規和管理制度。強化水資源環(huán)境保護,全面落實(shí)河長(cháng)制、湖長(cháng)制,實(shí)施最嚴格水資源管理,禁止工業(yè)企業(yè)違規使用地下水。全面提高污水收集率和污水處理廠(chǎng)運行負荷,逐步提高中水回用率。有效解決大氣污染防治突出問(wèn)題,推進(jìn)燃煤污染綜合整治,優(yōu)化城市供熱結構,推進(jìn)工業(yè)企業(yè)余熱利用,加快城市農村燃煤改造,全面淘汰城市建成區每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐,進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。加快補齊工業(yè)園區環(huán)?;A設施短板,加快園區集中式污水處理設施、固廢渣場(chǎng)等環(huán)?;A設施建設,全面完成自治區級及以上工業(yè)園區的集中式污水處理廠(chǎng)和正規渣場(chǎng)建設任務(wù)。切實(shí)強化固體廢物規范化管理,加強工業(yè)固體廢物源頭減量和綜合利用,推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,提高固廢綜合利用水平。
          四是堅持從嚴從實(shí),確保督察整改工作落地見(jiàn)效。嚴格整改標準。認真對照整改任務(wù)清單,建立整改臺賬,逐條逐項明確整改任務(wù)書(shū)、責任制、時(shí)間表,確保問(wèn)題整改經(jīng)得起核查、經(jīng)得起檢驗。嚴明整改紀律,堅決整治督察整改不力、“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”“突擊整改”等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的形式主義和官僚主義問(wèn)題,依法嚴肅追究相關(guān)人員的責任,發(fā)揮好問(wèn)責的震懾作用和制度的治本作用。嚴禁“一刀切”,嚴格禁止“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等敷衍應對做法,堅決避免以生態(tài)環(huán)境保護為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為,堅決遏制假借生態(tài)環(huán)境保護督察等名義開(kāi)展違法違規活動(dòng)。
          五是加大治理力度,深入推進(jìn)草原生態(tài)保護與建設。加強草原生態(tài)系統保護修復,全面落實(shí)基本草原保護制度,確?;静菰娣e不減少、用途不變、質(zhì)量不降。嚴格執行禁牧休牧和草畜平衡制度,實(shí)現草原資源合理持續利用、休養生息。加大草原建設與修復力度,治理退化沙化草原。加大草原生態(tài)破壞行為打擊力度,認真落實(shí)草原征占用管理制度,嚴格草原征占用審核審批程序,加大草原執法力度,特別要加強生態(tài)敏感區草原征占用管理,從源頭上控制濫征亂占草原行為,有效保護和節約使用草原資源。堅決整治旅游無(wú)序開(kāi)發(fā)侵占草原問(wèn)題,全力核實(shí)全區旅游開(kāi)發(fā)對草原的破壞情況,呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、赤峰市、烏蘭察布市等盟市編制草原旅游發(fā)展專(zhuān)項規劃,規范草原旅游的健康、有序發(fā)展。切實(shí)解決草原過(guò)度放牧問(wèn)題,科學(xué)核定33個(gè)牧業(yè)旗縣天然草原冷暖季適宜載畜量,降低放牧強度,有效遏制超載過(guò)牧現象。在禁牧區嚴格執行禁牧,加大對禁牧區放牧或違反草畜平衡規定超載放牧的處罰力度。
          六是強化標本兼治,建立健全生態(tài)環(huán)境保護長(cháng)效機制。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革,結合自治區生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度改革,調整優(yōu)化各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)事權劃分和機構設置,整合組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍,進(jìn)一步完善環(huán)境保護督察機制。健全生態(tài)環(huán)境治理體系,整合分散的生態(tài)環(huán)境保護職責,強化生態(tài)保護修復和污染防治統一監管,建立健全生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導和管理體制、激勵約束并舉的制度體系、政府企業(yè)公眾共治體系。鞏固擴大督察整改成果,全面推行排污許可制度,試行生態(tài)損害賠償制度,健全環(huán)境信用評價(jià)、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度,建立健全督查、交辦、巡查、約談、專(zhuān)項督察工作機制。
          
          黑龍江省
          《黑龍江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察“回頭看”及農業(yè)農村污染問(wèn)題專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn)整改方案》針對農業(yè)農村污染問(wèn)題專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn)整改提出6個(gè)方面整改措施。
          一是實(shí)施農村垃圾專(zhuān)項治理。統籌生活垃圾和農業(yè)廢棄物利用、處理,建立健全符合農村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。規范行政村生活垃圾收集點(diǎn)設置,加大環(huán)境設施建設力度,建立垃圾收運處理體系,開(kāi)展非正規垃圾存放點(diǎn)整治。
          二是加快農村生活污水處理。加強農村生活污水排放管控和分類(lèi)處理,全面開(kāi)展農村重點(diǎn)河流整治和河塘溝渠清淤疏浚,逐步恢復水生態(tài)。
          三是加強農村飲用水水源保護。深入開(kāi)展農村飲用水水源環(huán)境風(fēng)險排查整治,堅決治理農村水源保護區內畜禽養殖廢棄物、鄉鎮工業(yè)企業(yè)等污染源問(wèn)題。
          四是強化畜禽養殖污染治理。優(yōu)化養殖區域布局,嚴格環(huán)境準入,嚴格畜禽規模養殖環(huán)境監管,加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用。
          五是深入實(shí)施農村環(huán)境連片整治。實(shí)施農村人居環(huán)境綜合整治三年行動(dòng),全面提升村容村貌。
          六是打好有效解決秸稈露天焚燒和綜合利用戰役。落實(shí)“四級”網(wǎng)格化監管體系,嚴查露天焚燒行為,嚴格責任追究。加大秸稈綜合利用支持力度,大力推進(jìn)秸稈“肥料化、飼料化、能源化、原料化、基料化”五化利用。
          
          江蘇省
          《江蘇省貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”及大氣污染問(wèn)題專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn)整改方案》緊密結合江蘇實(shí)際,制定了4大類(lèi)16個(gè)方面重點(diǎn)舉措:
          一是提高政治站位,堅決扛起督察整改政治責任。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”,深刻認識督察整改的極端嚴肅性和重要性,把反饋問(wèn)題整改作為貫徹習近平生態(tài)文明思想的實(shí)際行動(dòng),不折不扣抓好落實(shí),通過(guò)牢固踐行綠色發(fā)展理念、壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任、完善環(huán)保督察機制、強化考核評價(jià)和追責問(wèn)責,力爭督察整改工作走在全國前列。
          二是堅持問(wèn)題導向,持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。聚焦群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題,堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰,加大自然生態(tài)保護和農村污染治理力度,確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞。
          三是強化源頭管控,著(zhù)力推動(dòng)結構綠色轉型。以空間結構、產(chǎn)業(yè)結構、能源資源結構和運輸結構調整為著(zhù)力點(diǎn),轉變發(fā)展方式,全面提高綠色發(fā)展水平,從源頭上減少污染排放和生態(tài)破壞。到2020年,煤炭消費總量比2015年下降5%,已有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)鐵路運輸和水路運輸比例達到50%以上,力爭全省化工企業(yè)入園率不低于50%。
          四是深化改革創(chuàng )新,完善督察整改支撐保障。堅持激勵和約束并舉,突出標本兼治,通過(guò)健全督察整改和執法監管長(cháng)效機制、加強環(huán)境治理能力建設、創(chuàng )新環(huán)境經(jīng)濟政策、提升環(huán)保精準幫扶水平,大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。
          
          江西省
          對照中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn),《江西省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察“回頭看”及鄱陽(yáng)湖水環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn)整改方案》梳理出54個(gè)問(wèn)題,制定了《江西省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察“回頭看”及鄱陽(yáng)湖水環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn)整改措施清單》,實(shí)行臺賬管理,掛圖作戰,銷(xiāo)號落實(shí),嚴防敷衍應付、弄虛作假行為。分門(mén)別類(lèi)系統推進(jìn),對能夠立即解決的,立行立改、立改立成;對需要時(shí)間整改的,明確目標、限時(shí)整改;對需要長(cháng)期堅持的,持續發(fā)力、務(wù)求實(shí)效。同時(shí),進(jìn)一步完善思路、創(chuàng )新舉措,建立和完善長(cháng)效機制,制定了6項強化措施。
          一是堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任。全面壓實(shí)各級黨委政府及相關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護責任,嚴格執行污染防治攻堅戰目標評價(jià)考核辦法,嚴格落實(shí)黨政領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。
          二是堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。充分發(fā)揮規劃的戰略引領(lǐng)和剛性管控作用,深入推進(jìn)供給側結構性改革,引導公眾綠色生活。
          三是堅決打好污染防治攻堅戰。以打好長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護”、鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項整治、藍天保衛、碧水保衛、凈土保衛、自然生態(tài)保護、工業(yè)污染防治、農業(yè)農村污染防治等八大標志性戰役作為突破口,著(zhù)力解決人民群眾反映的突出環(huán)境問(wèn)題。
          四是嚴格生態(tài)環(huán)境監管執法。嚴把項目準入門(mén)檻,建立省市縣三級聯(lián)動(dòng)執法機制,強化環(huán)境保護行政執法與刑事司法銜接,嚴格執行企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度。
          五是開(kāi)展省級環(huán)境保護督察。加強省級環(huán)境保護督察與中央環(huán)境保護督察的銜接互補,進(jìn)一步暢通環(huán)境信訪(fǎng)渠道,緊盯重點(diǎn)問(wèn)題,落實(shí)整改責任。
          六是積極推進(jìn)體制機制改革。完善生態(tài)環(huán)境監管體系,建立健全環(huán)境管理制度體系,構建生態(tài)環(huán)保經(jīng)濟政策體系,強化生態(tài)環(huán)境能力保障體系。
          
          河南省
          《河南省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣污染問(wèn)題專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn)整改方案》對中央環(huán)境保護督察“回頭看”、大氣污染問(wèn)題專(zhuān)項督察,以及新鄉衛河、共產(chǎn)主義渠污染問(wèn)題專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn),梳理細化為133項整改任務(wù),逐項明確整改目標、整改措施、責任領(lǐng)導、牽頭單位、責任單位和整改時(shí)限,確定了5個(gè)方面的重點(diǎn)措施:
          一是堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任。深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”,切實(shí)扛牢生態(tài)文明建設政治責任,以實(shí)際行動(dòng)堅決落實(shí)“兩個(gè)維護”,以對歷史負責、對子孫后代負責的態(tài)度切實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境保護。
          二是著(zhù)力強化生態(tài)文明制度剛性約束。嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境管理制度,加強源頭嚴防,實(shí)施過(guò)程嚴管,強化后果嚴懲,提高生態(tài)環(huán)境管理水平。嚴格落實(shí)考核評價(jià)制度,修訂《河南省黨委政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護工作職責》,制定污染防治攻堅戰相關(guān)考核辦法,落實(shí)《河南省生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核實(shí)施辦法》《河南省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則(試行)》。嚴格落實(shí)環(huán)境保護督察制度,持續加強省級環(huán)境保護督察,開(kāi)展專(zhuān)項督察和重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項檢查,夯實(shí)各地各部門(mén)生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。
          三是著(zhù)力打好污染防治攻堅戰。打贏(yíng)藍天保衛戰,堅持精準、精確、精細,聚焦重點(diǎn)源頭、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域,打好工業(yè)企業(yè)綠色升級、柴油貨車(chē)污染治理、城鄉揚塵全面清潔、環(huán)境質(zhì)量監控全覆蓋等攻堅戰役,確保大氣環(huán)境質(zhì)量持續改善。打好碧水保衛戰,開(kāi)展城市黑臭水體治理、水源地保護、全域清潔河流、農業(yè)農村污染治理攻堅戰役,實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治,統籌推進(jìn)水污染防治工作。推進(jìn)凈土保衛戰,加強農用地土壤污染防治,強化土壤污染源頭管控,嚴格污染地塊管理,防范化解土壤環(huán)境風(fēng)險。
          四是著(zhù)力推動(dòng)結構調整。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整,嚴格控制產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩和“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能,實(shí)施工業(yè)企業(yè)智能化改造、綠色化改造、技術(shù)改造,有效降低污染物排放。推進(jìn)能源結構調整,實(shí)施《河南省煤炭消費減量行動(dòng)計劃(2018-2020年)》《河南省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化生產(chǎn)結構三年行動(dòng)計劃(2018-2020年)》,推動(dòng)建設大型風(fēng)電基地、農林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目,到2020年非化石能源消費比重力爭提升至8.5%。推進(jìn)運輸結構調整,實(shí)施《河南省推進(jìn)運輸結構調整工作實(shí)施方案》,推動(dòng)大宗物料及糧油等農副產(chǎn)品運輸“公轉鐵”,優(yōu)化骨干公路網(wǎng)布局,大力發(fā)展多式聯(lián)運。
          五是著(zhù)力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。加強礦山生態(tài)環(huán)境治理,全面落實(shí)《河南省露天礦山綜合整治三年行動(dòng)計劃(2018-2020年)實(shí)施方案》,新建和續存礦山嚴格按照綠色礦山標準建設和升級改造。強化河道采砂問(wèn)題整治,開(kāi)展整治河道非法采砂聯(lián)合打擊專(zhuān)項行動(dòng),建立健全河道采砂監管長(cháng)效機制。加快環(huán)境基礎設施建設,推進(jìn)污水處理配套管網(wǎng)建設和雨污分流系統改造,加快推進(jìn)生活垃圾焚燒和餐廚廢棄物處理設施建設,規范生活垃圾衛生填埋庫區作業(yè)、垃圾滲濾液處理和運營(yíng)管理。嚴格生態(tài)環(huán)境執法監管,強化部門(mén)執法和多部門(mén)聯(lián)合執法,持續加大生態(tài)環(huán)境違法違規問(wèn)題的查處力度。
          
          廣東省
          《廣東省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn)整改方案》制定了6大類(lèi)23個(gè)方面的整改措施。
          一是提高政治站位,全面壓實(shí)生態(tài)文明建設政治責任。切實(shí)增強踐行習近平生態(tài)文明思想的政治自覺(jué),把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái)。全面壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護政治責任,強化生態(tài)環(huán)境保護考核激勵,激勵廣大干部全力以赴抓好督察反饋問(wèn)題整改,堅定有序打好污染防治攻堅戰。
          二是強化生態(tài)綠色引領(lǐng),著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅持新發(fā)展理念,努力打造高質(zhì)量發(fā)展的先行區示范區,從根本上解決環(huán)境污染問(wèn)題。以“三線(xiàn)一單”為抓手,全面構建“一核一帶一區”區域發(fā)展新格局。全面推進(jìn)綠色發(fā)展,優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸等結構。大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè),推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強。
          三是加快補上生態(tài)欠賬,堅決打好污染防治攻堅戰。突出抓好水污染治理,加強飲用水水源地環(huán)境保護,聚力國考斷面達標攻堅,系統治理重點(diǎn)流域污染,完善城鎮生活污水處理設施和配套管網(wǎng)。打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰,建立健全整縣推進(jìn)農村環(huán)境整治機制,強化畜禽養殖業(yè)污染防治,著(zhù)力提升農村生活垃圾規范化處理水平,嚴格控制農業(yè)面源污染。持續打好藍天保衛戰,系統開(kāi)展城市空氣質(zhì)量達標管理,協(xié)同控制PM2.5和臭氧濃度。扎實(shí)打好凈土防御戰,確保受污染耕地和污染地塊安全利用,保障農產(chǎn)品質(zhì)量及人居環(huán)境安全。統籌做好2016年第一輪中央環(huán)境保護督察整改和督察“回頭看”整改工作。
          四是聚焦突出短板,加強固體廢物全過(guò)程監管。加強固體廢物源頭防控管理,著(zhù)力解決固體廢物瞞報漏報、底數不清問(wèn)題。加快補齊固體廢物處理處置能力短板,將危險廢物處置設施建設情況納入環(huán)境保護責任考核,壓實(shí)地方政府項目建設屬地責任。建立健全責任明晰的全過(guò)程監管體系,嚴厲打擊固體廢物非法轉移傾倒處置行為。
          五是深化區域聯(lián)防聯(lián)控,形成生態(tài)環(huán)境共建共治共享格局。全面實(shí)施《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》,統籌規劃大灣區水源布局,持續實(shí)施粵港珠三角空氣質(zhì)素管理計劃,將粵港澳大灣區打造成為更具全球競爭力的生態(tài)灣區樣板,成為宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。健全區域污染聯(lián)防聯(lián)治機制,務(wù)實(shí)推進(jìn)泛珠三角區域生態(tài)環(huán)境保護合作,加強與相鄰?。▍^)開(kāi)展污染聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護社會(huì )共治,建立完善公眾參與環(huán)境管理決策的有效渠道和合理機制。
          六是深化生態(tài)文明體制改革,健全生態(tài)環(huán)境保護長(cháng)效機制。先行先試,深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域改革創(chuàng )新,用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。加快健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度等8項制度建設。嚴格生態(tài)環(huán)境保護法治,健全環(huán)境信用評價(jià)制度和環(huán)境失信企業(yè)聯(lián)合懲戒制度。健全市場(chǎng)激勵約束機制,嚴格限制“兩高一資”和過(guò)剩產(chǎn)能擴張類(lèi)項目融資。提升生態(tài)環(huán)境保護監測監管能力,提高突發(fā)環(huán)境事件應急響應能力。增強生態(tài)環(huán)境保護科技支撐,構建大數據及“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧環(huán)保體系。
          
          廣西壯族自治區
          《廣西壯族自治區貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn)整改方案》強調要采取五項整改措施:
          一是深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想,堅決貫徹黨中央、國務(wù)院各項決策部署。把生態(tài)文明建設放在更加突出位置,堅定不移貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念,勇于擔當、主動(dòng)作為,強化措施、整合力量,全力以赴把發(fā)現的問(wèn)題整改好,努力把廣西生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢,轉化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。
          二是堅決打好污染防治攻堅戰,持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區委員會(huì )、廣西壯族自治區人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》(桂發(fā)〔2018〕13號)及自治區大氣污染、水污染、土壤污染和生態(tài)環(huán)境保護基礎設施建設三年作戰方案等系列文件精神,以解決突出環(huán)境問(wèn)題為主要抓手,打好污染防治攻堅戰。
          三是全面推動(dòng)綠色發(fā)展,補齊生態(tài)環(huán)境保護短板。優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)布局,全面淘汰落后產(chǎn)能,持續開(kāi)展“壯美廣西”鄉村建設,統籌山水林田湖草系統治理。
          四是全力消除環(huán)境風(fēng)險隱患,保障生態(tài)環(huán)境安全。加強固體廢物、危險廢物的監管和安全處置,全面完成飲用水水源地專(zhuān)項整治,加強海洋環(huán)境保護,加強農業(yè)面源污染整治,強化城市黑臭水體及污水垃圾治理。
          五是深化生態(tài)文明體制改革,健全完善長(cháng)效治理機制。組織實(shí)施《廣西生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》,到2020年,構建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、國土空間開(kāi)發(fā)保護制度、空間規劃體系、資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護市場(chǎng)體系、生態(tài)文明績(jì)效評價(jià)考核和責任追究制度等八項制度構成的產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的廣西特色生態(tài)文明制度體系。

          云南省
          《云南省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改方案》針對中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見(jiàn),歸納梳理出5類(lèi)58個(gè)問(wèn)題,研究制定了整改措施清單,逐項明確牽頭單位、責任單位、配合單位、整改目標、整改時(shí)限。
          一是九大高原湖泊保護治理方面的15個(gè)問(wèn)題,主要整改措施為:落實(shí)河(湖)長(cháng)制,開(kāi)展湖泊保護條例修訂工作,嚴格管控生態(tài)空間,加快環(huán)湖截污管網(wǎng)建設,加快推進(jìn)項目實(shí)施,加大資金籌措、綜合治理、執法監管力度。
          二是自然保護區管理及生態(tài)保護方面的11個(gè)問(wèn)題,主要整改措施為:修訂自然保護區管理條例,對自然保護區違法違規旅游活動(dòng)和建設項目進(jìn)行清理和查處,依規依法退出自然保護區礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng),全面完成中小水電清理排查整治。
          三是重金屬污染防治及危險廢物管理方面的13個(gè)問(wèn)題,主要整改措施為:加快推進(jìn)歷史遺留重金屬污染治理項目工程建設,規范化處置各類(lèi)危險廢物,督促企業(yè)對照行業(yè)規范整改提升。
          四是城鄉環(huán)境及工業(yè)園區污染防治方面的9個(gè)問(wèn)題,主要整改措施為:按期完成黃標車(chē)淘汰治理,完成禁養區規模養殖場(chǎng)關(guān)閉或搬遷,加快飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題綜合整治,妥善處理昆明市主城區生活污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生污泥、昭通市生活垃圾處置等問(wèn)題。
          五是責任落實(shí)及檢查考核方面的10個(gè)問(wèn)題,主要整改措施為:落實(shí)各級黨委、政府環(huán)境保護主體責任,將生態(tài)文明建設作為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內容,充實(shí)完善縣域經(jīng)濟綜合考核評價(jià)指標體系和考核措施。
          
          寧夏回族自治區
          《寧夏回族自治區貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察“回頭看”及水環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn)整改方案》就建立完善環(huán)境保護和污染防治長(cháng)效機制,明確了整改措施:
          一是堅決打好污染防治攻堅戰,深入實(shí)施“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善;
          二是加強生態(tài)保護與修復,扎實(shí)推進(jìn)自然保護區專(zhuān)項整治、生態(tài)治理和生態(tài)保護紅線(xiàn)立法,構建賀蘭山、六盤(pán)山、羅山“三山”生態(tài)安全屏障,提升自然生態(tài)系統穩定性;
          三是大力推動(dòng)綠色發(fā)展,深化產(chǎn)業(yè)結構轉型升級,加快工業(yè)園區優(yōu)化整合,嚴格建設項目準入;
          四是嚴肅查處生態(tài)環(huán)境違法行為,保持生態(tài)環(huán)境監管執法高壓態(tài)勢,堅持鐵腕執法、鐵規治污,零容忍、重處罰、嚴打擊;
          五是全力解決突出環(huán)境問(wèn)題,重點(diǎn)抓好白芨灘國家級自然保護區環(huán)境整治、銀川市周邊生物發(fā)酵企業(yè)異味治理、騰格里沙漠生態(tài)環(huán)境污染整治等7個(gè)方面的突出問(wèn)題;
          六是構建完善生態(tài)環(huán)境保護長(cháng)效機制,加強生態(tài)環(huán)境保護責任體系和監管能力建設,健全生態(tài)環(huán)境保護穩定投入機制,強化生態(tài)環(huán)境保護法治保障和人才智力支撐。

         
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