對于工礦企業(yè)來(lái)說(shuō)，尾礦、廢水、廢氣外排在所難免，尾礦庫潰壩、環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生，一旦造成人員傷亡或生態(tài)環(huán)境損壞，企業(yè)就會(huì )面臨巨額賠償或破產(chǎn)。
▲近日，礦業(yè)巨頭淡水河谷（Vale）巴西尾礦庫潰壩事件持續發(fā)酵，截止目前已確認造成99人死亡，259人失蹤。
日前，山東省印發(fā)《山東省實(shí)施企業(yè)環(huán)境污染責任保險管理辦法》，推出企業(yè)環(huán)境污染責任保險。保險責任范圍包括人身?yè)p害、財產(chǎn)損害、生態(tài)環(huán)境損害賠償、應急處置費用等，以下環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)應當投保環(huán)責險：
（一）從事石油和天然氣開(kāi)采，基礎化學(xué)原料制造、合成材料制造、化學(xué)藥品原料制造的企業(yè)，從事Ⅲ類(lèi)及以上高風(fēng)險放射源的移動(dòng)探傷、測井作業(yè)的企業(yè)；
（二）收集、貯存、利用、處置危險廢物的企業(yè)；
（三）建設或者使用尾礦庫的企業(yè)；
（四）經(jīng)營(yíng)液體化工碼頭、油氣碼頭；
（五）有重金屬排放的企業(yè)；
（六）化工、冶金、火電、焦化、造紙、印染等行業(yè)的排污重點(diǎn)企業(yè)；
鼓勵前款范圍以外的企業(yè)自愿投保環(huán)責險。
具體通知如下：
《山東省實(shí)施企業(yè)環(huán)境污染責任保險管理辦法》
第一章 總則
第一條 為完善環(huán)境污染損害賠償機制，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國侵權責任法》等法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)環(huán)境污染責任保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)責險），是指以環(huán)境污染損害賠償責任為標的的保險。
第三條 承保環(huán)責險的保險機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保險公司）、保險中介服務(wù)機構、環(huán)境風(fēng)險評估機構等服務(wù)機構應當遵守本辦法。
第四條 開(kāi)展環(huán)責險工作應當遵循政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)、嚴格監管、風(fēng)險可控、多方共贏(yíng)的基本原則。
第五條 投保企業(yè)可以采用招標方式選擇承保保險公司進(jìn)行投保。
第六條 保險監督管理機構依法對保險公司的環(huán)責險業(yè)務(wù)實(shí)施監督管理。
省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法對企業(yè)投保環(huán)責險的情況實(shí)施監督管理。
設區的市、縣（市、區）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定應當投保環(huán)責險的企業(yè)目錄，依法監督檢查本行政區域內企業(yè)投保環(huán)責險的情況。
第二章 投保與承保
第七條 以下環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)應當投保環(huán)責險：
（一）從事石油和天然氣開(kāi)采，基礎化學(xué)原料制造、合成材料制造、化學(xué)藥品原料制造的企業(yè)，從事Ⅲ類(lèi)及以上高風(fēng)險放射源的移動(dòng)探傷、測井作業(yè)的企業(yè)；
（二）收集、貯存、利用、處置危險廢物的企業(yè)；
（三）建設或者使用尾礦庫的企業(yè)；
（四）經(jīng)營(yíng)液體化工碼頭、油氣碼頭；
（五）有重金屬排放的企業(yè)；
（六）化工、冶金、火電、焦化、造紙、印染等行業(yè)的排污重點(diǎn)企業(yè)；
鼓勵前款范圍以外的企業(yè)自愿投保環(huán)責險。
第八條 保險責任范圍：
（一）第三者人身?yè)p害。投保企業(yè)因突發(fā)環(huán)境事件或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中污染環(huán)境，導致第三者生命、健康、身體遭受侵害，造成人體疾病、傷殘、死亡等，應當承擔的賠償費用。
（二）第三者財產(chǎn)損害。投保企業(yè)因突發(fā)環(huán)境事件或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中污染環(huán)境，直接造成第三者財產(chǎn)損毀或價(jià)值減少，應當承擔的賠償費用。
（三）生態(tài)環(huán)境損害賠償。投保企業(yè)因突發(fā)環(huán)境事件或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中污染環(huán)境，導致生態(tài)環(huán)境損害而應當承擔的賠償責任，包括清除或控制污染的費用、生態(tài)環(huán)境修復費用、生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復原狀期間服務(wù)功能的減損、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調查、鑒定評估、生態(tài)環(huán)境損害修復效果后評估等相關(guān)費用。
（四）應急處置費用。投保企業(yè)、政府有關(guān)部門(mén)、公益組織等機構，為避免或者減少第三者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失或者生態(tài)環(huán)境損害而支出的，依法應由投保企業(yè)承擔的必要、合理的應急處置費用。
第九條 環(huán)責險實(shí)行全省統一的保險條款、基礎保險費率及其調節系數，并根據被保險人的環(huán)境風(fēng)險變化情況實(shí)行浮動(dòng)費率。
第十條 根據企業(yè)的不同類(lèi)型實(shí)行不同的責任限額，建立合理的環(huán)責險保費分類(lèi)、分級價(jià)格體系。環(huán)境風(fēng)險級別分為一般環(huán)境風(fēng)險、較大環(huán)境風(fēng)險、重大環(huán)境風(fēng)險三類(lèi)；具體責任限額等級，根據風(fēng)險級別和企業(yè)規模、行業(yè)特點(diǎn)、周?chē)h(huán)境敏感程度等因素確定。
第十一條 實(shí)行浮動(dòng)費率機制。一個(gè)保險周期為三年，保險合同每年一簽，上一周期未發(fā)生環(huán)境污染事故的，下一周期續保保費實(shí)行優(yōu)惠，累計優(yōu)惠不超過(guò)30%。上一周期發(fā)生環(huán)境污染事故的，下一周期續保保費在基準費率上實(shí)行上浮，累計上浮不超過(guò)30%。
第十二條 投保企業(yè)應當與保險公司依法訂立環(huán)境污染責任保險合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保險合同》）。
訂立《保險合同》時(shí)，雙方應當依照《中華人民共和國保險法》有關(guān)規定履行告知和說(shuō)明義務(wù)。
《保險合同》訂立后，保險公司應當書(shū)面通知投保企業(yè)所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
第十三條 投保企業(yè)應當向保險公司如實(shí)告知其環(huán)境風(fēng)險重要事項，當環(huán)境風(fēng)險顯著(zhù)增加時(shí)，應當及時(shí)通知保險公司，保險公司可以按照保險合同約定增加保險費。
未履行前款通知義務(wù)的企業(yè)，因其環(huán)境風(fēng)險顯著(zhù)增加而發(fā)生的保險事故，保險公司不承擔賠償保險金的責任。
第十四條 除符合《中華人民共和國保險法》規定的情形外，《保險合同》成立后，保險公司不得解除。
保險公司因投保企業(yè)未履行如實(shí)告知重要事項義務(wù)，要求解除合同的，應當提前30日書(shū)面通知投保企業(yè)。投保企業(yè)自收到通知之日起5日內履行如實(shí)告知義務(wù)的，保險公司可以不解除保險合同。
第十五條 《保險合同》解除后，保險公司應當收回《保險合同》，并書(shū)面通知投保企業(yè)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
第十六條 環(huán)責險的保險期為1年，投保企業(yè)應當在保險合同期滿(mǎn)前及時(shí)續保。
第十七條 企業(yè)投保環(huán)責險，可以依法自主投保，也可以有組織統一投保。
第三章 風(fēng)險評估與排查
第十八條 保險公司承保環(huán)責險，應當在承保前開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估，并出具環(huán)境風(fēng)險評估報告。環(huán)境風(fēng)險評估報告是保險合同的組成部分。企業(yè)應當積極配合保險公司開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估。
第十九條 《保險合同》應當約定在合同有效期內開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查的相關(guān)事項。保險公司和投保企業(yè)可以共同委托環(huán)境風(fēng)險評估機構或者共同組建專(zhuān)家團隊，定期或者不定期地對企業(yè)的環(huán)境安全隱患進(jìn)行排查，發(fā)現環(huán)境安全隱患后，投保企業(yè)應當采取有效措施，積極整改。
第四章 賠償
第二十條 投保企業(yè)在《保險合同》有效期內因污染環(huán)境造成損害，受害者向企業(yè)提起環(huán)境損害賠償請求，應當由企業(yè)依法承擔賠償責任的，由提出賠償時(shí)所承保的保險公司依法在環(huán)責險責任限額內予以賠償。
受害者自知道或者應當知道受到損害之日起三年內向投保企業(yè)提起環(huán)境損害賠償請求，并由投保企業(yè)依法承擔賠償責任的，保險公司依法在環(huán)責險責任限額內予以賠償。
第二十一條 有下列情形之一的，保險公司不予賠償：
（一）不可抗拒的自然災害導致的損害。完全屬于不可抗拒的自然災害，投保企業(yè)經(jīng)過(guò)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免污染環(huán)境致使第三者遭受的損害，依法可以免除投保企業(yè)賠償責任的。
（二）環(huán)境污染犯罪直接導致的損害。投保企業(yè)構成污染環(huán)境犯罪被追究刑事責任的，其犯罪行為直接引發(fā)環(huán)境污染致使第三者遭受的損害。
（三）故意采取通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監管的方式違法排放污染物直接導致的損害。
（四）被排查出的環(huán)境安全隱患未整改直接導致的損害。
（五）法律法規確定的可以不予賠償的其他情形。
第二十二條 投保企業(yè)在《保險合同》有效期內因污染環(huán)境造成損害，保險公司接到投保企業(yè)或者受害者報案后，應當及時(shí)組織環(huán)境損害鑒定評估機構或者專(zhuān)家團隊開(kāi)展事故勘查、定損和責任認定，企業(yè)應當積極配合。
第二十三條 省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同山東保險監管機構建立第三方環(huán)境風(fēng)險評估和環(huán)境損害評價(jià)鑒定機構信息庫、山東省環(huán)境風(fēng)險評估和環(huán)境損害評價(jià)鑒定專(zhuān)家庫，方便各保險公司和企業(yè)選取第三方評估機構和評估專(zhuān)家。
第二十四條 企業(yè)按照《保險合同》請求保險公司賠償保險金時(shí)，應當向保險公司提供其所能提供的與確認污染損害原因、損失程度等有關(guān)的證明和資料。保險公司按照保險合同的約定，認為有關(guān)的證明和資料不完整的，應當及時(shí)一次性通知投保企業(yè)補充提供。
投保企業(yè)怠于向保險公司請求賠償保險金的，受害者也可以就其應當獲得賠償部分直接向保險公司請求賠償。
第二十五條 保險公司可以直接向受害人賠償保險金。投保企業(yè)依法支付賠償款后，保險公司應當向投保企業(yè)支付保險金。
第二十六條 保險公司收到賠償保險金的請求和相關(guān)證明、資料后，應當及時(shí)做出核定；情況復雜的，應當在30日內作出核定，但保險合同另有約定的除外。
保險公司應當將核定結果通知投保企業(yè)以及受害者；對屬于保險責任的，在與投保企業(yè)達成賠償保險金的協(xié)議后10日內，履行賠償保險金義務(wù)。對損害責任認定較為清晰的第三方人身傷亡或者財產(chǎn)損失，保險公司應當積極預付賠償，加快理賠進(jìn)度。
第二十七條 保險公司、投保企業(yè)或者受害者可以委托環(huán)境損害鑒定評估機構或者專(zhuān)家團隊，出具損害鑒定評估意見(jiàn)，作為保險理賠的參考依據。
已被環(huán)境民事公益訴訟、環(huán)境侵權民事訴訟生效判決認定的事實(shí)，可以直接作為理賠依據，不需要另行鑒定評估。
保險公司不得要求投保企業(yè)或者受害者提供生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)出具的環(huán)境污染事故、損害等文件或者資料，不得以此作為保險事故核定或者理賠的前提條件。
第二十八條 投保企業(yè)與保險公司對賠償有爭議的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第五章 罰則
第二十九條 對于應當投保，卻未按照規定投?；蛘呃m保的企業(yè)，由企業(yè)所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令限期投?；蛘呃m保，并通過(guò)山東省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)系統對其環(huán)境信用進(jìn)行評價(jià)。
第六章 附則
第三十條 本辦法自2019年3月1日起施行，有效期至2022年3月1日。
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2019年9月中旬中國地質(zhì)大學(xué)（北京）
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