3月5日，十三屆全國人大一次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。李克強總結了過(guò)去5年的工作成果，提出了2018年工作部署和重點(diǎn)工作任務(wù)。
李克強在部署2018年工作時(shí)指出，深入推進(jìn)供給側結構性改革。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，繼續抓好“三去一降一補”，大力簡(jiǎn)政減稅減費，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
過(guò)去五年的工作成就
李克強在總結過(guò)去五年的工作成果時(shí)指出，五年來(lái)，中國采取既利當前更惠長(cháng)遠的舉措，著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革，適度擴大總需求，推動(dòng)實(shí)現更高層次的供需動(dòng)態(tài)平衡。經(jīng)過(guò)艱辛努力，我們頂住了經(jīng)濟下行壓力、避免了“硬著(zhù)陸”，保持了經(jīng)濟中高速增長(cháng)，促進(jìn)了結構優(yōu)化，經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面不斷鞏固和發(fā)展。
堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，著(zhù)力培育壯大新動(dòng)能，經(jīng)濟結構加快優(yōu)化升級。緊緊依靠改革破解經(jīng)濟發(fā)展和結構失衡難題，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，提高供給體系質(zhì)量和效率。
扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補”。五年來(lái)，在淘汰水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能基礎上，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)加大去產(chǎn)能力度，中央財政安排1000億元專(zhuān)項獎補資金予以支持，用于分流職工安置。退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸，安置分流職工110多萬(wàn)人。
五年來(lái)，堅持全面深化改革，著(zhù)力破除體制機制弊端，發(fā)展動(dòng)力不斷增強。國企國資改革扎實(shí)推進(jìn)，公司制改革基本完成，兼并重組、壓減層級、提質(zhì)增效取得積極進(jìn)展。國有企業(yè)效益明顯好轉，去年利潤增長(cháng)23.5%。深化能源、鐵路、鹽業(yè)等領(lǐng)域改革。放寬非公有制經(jīng)濟市場(chǎng)準入。建立不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度。完善產(chǎn)權保護制度。財稅改革取得重大進(jìn)展，全面推行財政預決算公開(kāi)，構建以共享稅為主的中央和地方收入分配格局，啟動(dòng)中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，中央對地方一般性轉移支付規模大幅增加、專(zhuān)項轉移支付項目減少2/3。
礦業(yè)行業(yè)看準這十項利好
李克強在部署2018年工作時(shí)指出，我國經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，還有很多坡要爬、坎要過(guò)，需要應對可以預料和難以預料的風(fēng)險挑戰。今年發(fā)展主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%左右。
從礦業(yè)科學(xué)發(fā)展與轉型升級來(lái)看，政府工作報告中的這十項舉措提供了難得機遇：
1.推進(jìn)國資國企改革，礦企“混改”大幕開(kāi)啟了
推進(jìn)國資國企改革。制定出資人監管權責清單。深化國有資本投資、運營(yíng)公司等改革試點(diǎn)，賦予更多自主權。繼續推進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理結構和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，持續瘦身健體，提升主業(yè)核心競爭力，推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大。穩妥推進(jìn)混合所有制改革。落實(shí)向全國人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況的制度。國有企業(yè)要通過(guò)改革創(chuàng )新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。
2.深化“放管服”改革，礦業(yè)權申報審批將更加便利了
深化“放管服”改革。全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項在網(wǎng)上辦理，必須到現場(chǎng)辦的也要力爭做到“只進(jìn)一扇門(mén)”、“最多跑一次”。大力推進(jìn)綜合執法機構機制改革，著(zhù)力解決多頭多層重復執法問(wèn)題。加快政府信息系統互聯(lián)互通，打通信息孤島。清理群眾和企業(yè)辦事的各類(lèi)證明，沒(méi)有法律法規依據的一律取消。
3.煤炭消費比重下降8.1%，煤企轉型步子要加快了
樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，以前所未有的決心和力度加強生態(tài)環(huán)境保護。重拳整治大氣污染，重點(diǎn)地區細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降30%以上。加強散煤治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節能減排，71%的煤電機組實(shí)現超低排放。優(yōu)化能源結構，煤炭消費比重下降8.1個(gè)百分點(diǎn)，清潔能源消費比重提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。
4.大幅降低企業(yè)非稅負擔，礦企可輕裝上陣了
大幅降低企業(yè)非稅負擔。進(jìn)一步清理規范行政事業(yè)性收費，調低部分政府性基金征收標準。繼續階段性降低企業(yè)“五險一金”繳費比例。降低電網(wǎng)環(huán)節收費和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。深化收費公路制度改革，降低過(guò)路過(guò)橋費用。加大中介服務(wù)收費清理整頓力度。全年要為市場(chǎng)主體減輕非稅負擔3000多億元，不合理的堅決取消，過(guò)高的堅決降下來(lái)，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。
5.繼續破除無(wú)效供給，礦產(chǎn)品價(jià)格回升可期了
繼續破除無(wú)效供給。堅持用市場(chǎng)化法治化手段，嚴格執行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規標準，化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達標的30萬(wàn)千瓦以下煤電機組。加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度，做好職工安置和債務(wù)處置。
6.鼓勵民間資本進(jìn)入油氣領(lǐng)域，壟斷之門(mén)打開(kāi)了
發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵性作用。要落實(shí)鼓勵民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域推出一批有吸引力的項目，務(wù)必使民間資本進(jìn)得來(lái)、能發(fā)展。
7.推進(jìn)“一帶一路”國際合作，礦業(yè)走出去將加快
推進(jìn)“一帶一路”國際合作。堅持共商共建共享，落實(shí)“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。推動(dòng)國際大通道建設，深化沿線(xiàn)大通關(guān)合作。擴大國際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)中國制造和中國服務(wù)走出去。優(yōu)化對外投資結構。加大西部、內陸和沿邊開(kāi)放力度，拓展經(jīng)濟合作新空間。
8.支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng )新，地礦類(lèi)院校成果應用更活了
加強國家創(chuàng )新體系建設。強化基礎研究和應用基礎研究，啟動(dòng)一批科技創(chuàng )新重大項目，高標準建設國家實(shí)驗室。鼓勵企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng )新，加快創(chuàng )新成果轉化應用。國家科技投入要向民生領(lǐng)域傾斜，加強霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關(guān)，使科技更好造福人民。
9.科研人員將享有科技成果所有權，地礦科技工作者樂(lè )了
落實(shí)和完善創(chuàng )新激勵政策。改革科技管理制度，績(jì)效評價(jià)要加快從重過(guò)程向重結果轉變。賦予創(chuàng )新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權和技術(shù)路線(xiàn)決策權。對承擔重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。探索賦予科研人員科技成果所有權和長(cháng)期使用權。有悖于激勵創(chuàng )新的陳規舊章，要抓緊修改廢止；有礙于釋放創(chuàng )新活力的繁文縟節，要下決心砍掉。
10.支持企業(yè)提高技術(shù)工人待遇，礦企工人的春天來(lái)了
深化人才發(fā)展體制改革，推動(dòng)人力資源自由流動(dòng)，支持企業(yè)提高技術(shù)工人待遇，加大高技能人才激勵，鼓勵海外留學(xué)人員回國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，拓寬外國人才來(lái)華綠色通道。
來(lái)源：中國礦業(yè)報
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