近日，為進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理工作，推廣實(shí)踐經(jīng)驗、管理制度和有效模式，國家發(fā)改委印發(fā)《環(huán)境污染第三方治理典型案例（第一批）》，介紹了中煤旭陽(yáng)焦化污水第三方治理案例、衡水工業(yè)新區環(huán)境污染第三方治理案例、蘇州工業(yè)園區污泥處置及資源化利用案例、無(wú)錫市蘆村污水處理廠(chǎng)污泥處理工藝改造案例、安徽宜源環(huán)?？萍脊煞萦邢薰救A茂國際紡織工業(yè)城污水處理案例、大連市毛塋子垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理案例等6個(gè)案例。
　　

環(huán)境污染第三方治理典型案例（第一批）

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　　一、中煤旭陽(yáng)焦化污水第三方治理案例
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　　河北中煤旭陽(yáng)焦化有限公司原有污水處理站兩座，由于系統運行不穩定，不能有效達標排放。2015年4月，河北協(xié)同環(huán)?？萍脊煞萦邢薰九c河北中煤旭陽(yáng)焦化有限公司簽訂合同，負責該公司焦化廢水處理設施第三方運營(yíng)。項目位于河北中煤旭陽(yáng)焦化有限公司現有廠(chǎng)區內，河北協(xié)同環(huán)?？萍脊煞萦邢薰緦υ形鬯幚碚具M(jìn)行了擴建及改造，擴建后的污水處理站處理能力達到250立方米/小時(shí)，生化系統采用傳統的A/A-0工藝。項目總投資2000萬(wàn)元。
　?。ǘ┙梃b價(jià)值
　　該案例的項目建設和收費機制具有一定借鑒價(jià)值。
　　1、鑲嵌式治理模式
　　該案例采用了典型的鑲嵌式治理模式。第三方治理企業(yè)對焦化企業(yè)原有污水處理站的設備進(jìn)行改造，并在原有的污水處理工藝基礎上進(jìn)行優(yōu)化調節，處理后的廢水全部回用。項目投入小，運營(yíng)費用低于企業(yè)自運營(yíng)費用。
　　2、收費機制
　　第三方治理企業(yè)根據進(jìn)水COD指標范圍和出水指標要求，制定了差異化收費方式，按照重點(diǎn)污染物濃度實(shí)行階梯處理價(jià)格該收費機制可以為焦化企業(yè)節約費用，同時(shí)也有利于保障第三方運營(yíng)企業(yè)利益。
　　
　　二、衡水工業(yè)新區環(huán)境污染第三方治理案例
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　　衡水工業(yè)新區是衡水市綜合環(huán)境較為敏感的區域，規模以上工業(yè)企業(yè)達到100家。原來(lái)各企業(yè)的污染物治理設施都由企業(yè)自己運營(yíng)，部分企業(yè)技術(shù)力量不足，設施運營(yíng)狀況不穩定，常有排放超標現象出現。
　　2015年衡水工業(yè)新區決定引進(jìn)第三方環(huán)境綜合治理服務(wù)商，并通過(guò)招標選定了航天凱天環(huán)?？萍脊煞萦邢薰矩撠熜聟^環(huán)境服務(wù)以及環(huán)境污染綜合整治。衡水工業(yè)新區管委會(huì )的投資公司與航天凱天環(huán)?？萍脊煞萦邢薰竟餐顿Y成立衡水凱天環(huán)境工程有限公司，推進(jìn)新區污染治理。
　?。ǘ┙梃b價(jià)值
　　該案例的綜合整治整體打包模式及收付費機制具有一定借鑒價(jià)值。
　　1、整體打包模式
　　衡水工業(yè)新區通過(guò)招標選定第三方，項目涵蓋生活污水、工業(yè)廢水、中水回用、污泥處理、廢氣治理、監控平臺建設等工程，系統性強。第三方治理企業(yè)從源頭整體統籌規劃，最大程度保障環(huán)境治理效果。
　　2、收付費機制創(chuàng )新
　　衡水工業(yè)新區管委會(huì )建立收支平臺，采取差異化收費方式，通過(guò)平臺向排污企業(yè)收取污水處理費，并按照績(jì)效考核結果向衡水凱天環(huán)境工程有限公司支付運營(yíng)服務(wù)費。
　　
　　三、蘇州工業(yè)園區污泥處置及資源化利用案例
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　　2009年4月，法國蘇伊士集團與中新蘇州工業(yè)園區市政公用發(fā)展集團有限公司共同組建蘇州工業(yè)園區中法環(huán)境技術(shù)有限公司，致力于園區污泥處置服務(wù)。中法環(huán)境技術(shù)有限公司負責蘇州工業(yè)園區污泥處置及資源化利用項目的投資、建設和運營(yíng)，園區政府負責項目的監管和評估。
　　該項目一期工程于2010年2月正式開(kāi)工建設，2011年5月正式投產(chǎn)；二期工程于2015年6月開(kāi)工建設，2016年7月正式投產(chǎn)。
　?。ǘ┙梃b價(jià)值
　　該案例的項目建設和運行模式具有一定借鑒價(jià)值。項目采用“產(chǎn)業(yè)協(xié)同、循環(huán)利用”的建設模式，在規劃設計上體現了循環(huán)經(jīng)濟和可持續發(fā)展的理念。
　　具體做法是：1、項目選址于蘇州東吳熱電有限公司廠(chǎng)區內，并且緊鄰園區第二污水處理廠(chǎng)，最大程度的縮短了脫水污泥和干污泥的運輸距離。2、充分利用污水廠(chǎng)、污泥廠(chǎng)及熱電廠(chǎng)各自的資源。污泥廠(chǎng)利用熱電廠(chǎng)的佘熱蒸汽和污水廠(chǎng)產(chǎn)生的中水干化污水廠(chǎng)產(chǎn)生的污泥，干化后的污泥作為生物質(zhì)能用于熱電廠(chǎng)焚燒發(fā)電，產(chǎn)生的蒸汽冷凝水回到熱電廠(chǎng)作為鍋爐補給水循環(huán)利用，焚燒產(chǎn)生的灰渣作為建筑輔材；生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污水排回污水廠(chǎng)進(jìn)行處理后達標排放，實(shí)現了污泥廠(chǎng)、污水廠(chǎng)與熱電廠(chǎng)之間資源共享、協(xié)同發(fā)展。
　　
　　四、無(wú)錫市蘆村污水處理廠(chǎng)污泥處理工藝改造案例
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　　無(wú)錫市蘆村污水處理廠(chǎng)在進(jìn)行工程技術(shù)改造前，采用離心式和帶式脫水機對污泥進(jìn)行脫水處理，脫水后的污泥含水率為80%左右，脫水污泥的后續處置主要是進(jìn)行填埋及制作有機肥料，成本較高，市場(chǎng)接受能力差，公司經(jīng)營(yíng)不佳。
　　2011年，經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標，引入北京中科國通環(huán)保工程技術(shù)有限公司的全資子公司無(wú)錫中科國通環(huán)保工程技術(shù)有限公司進(jìn)行污泥處理。項目總投資4000萬(wàn)元，采用“生物瀝浸污泥深度脫水+好氧發(fā)酵+園林用肥和營(yíng)養基質(zhì)”工藝流程，由無(wú)錫中科國通環(huán)保工程技術(shù)有限公司改造（建設）并運營(yíng)。
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　　該案例的項目建設模式、項目投融資機制具有一定借鑒價(jià)值。
　　1、源頭減量化、末端資源綜合利用的鑲嵌式治理模式
　　項目建設在污水處理廠(chǎng)內部，改變原有污水處理廠(chǎng)工藝后端的污泥處理工藝，對污水處理廠(chǎng)的濃縮污泥進(jìn)行改性處理，操作和管理簡(jiǎn)單，可納入污水處理廠(chǎng)的管理體系，達到污泥污染物不出廠(chǎng)即可處理的目的。后續采用“園林用肥和營(yíng)養基質(zhì)”的處置方式，污泥經(jīng)過(guò)無(wú)害化處置后進(jìn)行土地利用，符合國家污泥處置相關(guān)政策要求。
　　2、投融資機制
　　該項目資金籌措采用自有資金+項目融資的方式完成，項目融資采用租賃融資的模式。無(wú)錫中科國通環(huán)保工程技術(shù)有限公司用《無(wú)錫市蘆村污水處理廠(chǎng)污泥處理工藝改造工程（一期）項目污泥處置設施BOT及污泥處理處置服務(wù)協(xié)議》中自建部分的設備和設施向中關(guān)村科技租賃有限公司申請融資租賃，租賃期限四年。項目租賃融資有效增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活性。
　　
　　五、安徽宜源環(huán)?？萍脊煞萦邢薰救A茂國際紡織工業(yè)城污水處理案例
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　　安徽華茂國際紡織工業(yè)城位于安慶臨港開(kāi)發(fā)區，一期規劃建設用地面積2851畝。為推動(dòng)華茂紡織工業(yè)城污水集中處理工作，引入安徽宜源環(huán)?？萍脊煞萦邢薰就顿Y建設污水集中處理工程。該污水集中處理工程總占地面積為159畝，一期建設內容為曰處理1.25萬(wàn)立方米污水處理工程和4775米管網(wǎng)工程，2014年7月通過(guò)環(huán)保驗收后投入運營(yíng)。
　　污水處理工程采用混凝沉淀+A/O法的污水處理工藝。華茂紡織工業(yè)城內各企業(yè)所排放的廢水經(jīng)收集、調節后，通過(guò)各自的專(zhuān)管排入宜源環(huán)保公司進(jìn)行治理，污水治理達標后排入市政管網(wǎng)
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　　該案例在工業(yè)園區總體規劃及監管體系建設方面具有一定借鑒價(jià)值。
　　1、“四同步”模式
　　環(huán)境治理項目與園區項目實(shí)行同步規劃、同步設計、同步建設、同步運營(yíng)的“四同步”模式。在華茂紡織工業(yè)城規劃伊始，就提出了園區配套的污水集中治理項目的設計、建設與運營(yíng)的經(jīng)營(yíng)方案。
　　2、完善的監管體系
　　宜源環(huán)保委托第三方安徽合大環(huán)境檢測有限公司對污水處理及排放定期檢測和評估，安慶市環(huán)保局不定期進(jìn)行抽查和環(huán)境督查。第三方監測企業(yè)和當地環(huán)境保護部門(mén)形成了雙層監管體系，推動(dòng)形成完善的監管體系。
　　
　　六、大連市毛塋子垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理案例
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　　大連毛塋子垃圾填埋場(chǎng)于1983年建設，是大連市主城區目前唯一的衛生填埋場(chǎng)。大連毛塋子垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設施始建于2003年，先后使用生物處理、碟管式反滲透、USAB+超濾納濾等多種工藝和設備，均不能連續穩定運行。2016年大連市人民政府提出大力推動(dòng)環(huán)境污染治理市場(chǎng)化，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入環(huán)境治理市場(chǎng)，提高污染治理效率和專(zhuān)業(yè)化水平。借此契機，2016年初大連市毛塋子垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理項目經(jīng)市政府批準引入第三方治理。
　　該項目于2016年8月完成招標工作，大連廣泰源環(huán)?？萍加邢薰咀鳛樯鐣?huì )投資人，負責項目現場(chǎng)原有設施的改擴建，并進(jìn)行運營(yíng)。2016年底項目建設順利完成。2017年3月由大連市環(huán)境監測中心對處理出水進(jìn)行了水質(zhì)檢測，出水水質(zhì)各項指標達
　　到規定標準。項目進(jìn)入實(shí)質(zhì)運營(yíng)階段。
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　　該案例實(shí)現了由政府主導、企業(yè)建設、銀行支持的三方有效合作模式。
　　2016年8月，大連市城建局環(huán)境衛生管理處作為甲方單位公開(kāi)招標，以政府購買(mǎi)服務(wù)（BOO)方式，引進(jìn)了大連廣泰源環(huán)?？萍加邢薰?。項目由第三方治理企業(yè)自主出資建設和運營(yíng)。銀行對項目進(jìn)行評估后，授信給企業(yè)，為企業(yè)提供支持。監管部門(mén)根據滲濾液處理達標情況支付企業(yè)運營(yíng)費用，同時(shí)作為職能監管部門(mén)，監督項目運行情況。
　　經(jīng)過(guò)引入第三方治理，大連毛塋子垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設施穩定達標運行，政府、銀行、第三方治理企業(yè)三方實(shí)現共贏(yíng)。