國家安全監管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展年終歲尾遏制非煤礦山重特大事故專(zhuān)項督導的通知
安監總廳管一函〔2017〕244號
各有關(guān)省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局：
為強化年終歲尾非煤礦山安全生產(chǎn)工作，嚴防非煤礦山重特大事故發(fā)生，定于2017年11月下旬至12月下旬開(kāi)展遏制非煤礦山重特大事故專(zhuān)項督導?，F將有關(guān)事項通知如下：
一、督導范圍和對象
督導范圍是全國30個(gè)?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團（除上海市）。重點(diǎn)督導對象是省級安全監管局落實(shí)國家安全監管總局各項工作特別是非煤礦山安全生產(chǎn)工作部署情況，對重點(diǎn)市、縣進(jìn)行個(gè)別抽查。
二、督導方式和安排
由國家安全監管總局監管一司負責人和有關(guān)省級安全監管局分管負責人帶隊進(jìn)行督導。每組4至5人（包括1至2名專(zhuān)家），負責督導一個(gè)?。▍^、市），時(shí)間為6天左右。分組安排見(jiàn)附件1，行程安排由各督導組另行通知。
三、督導內容
?。ㄒ唬┓婪赌杲K歲尾重特大事故工作部署情況。
各省級安全監管局是否召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議等形式貫徹落實(shí)國家安全監管總局黨組關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和要求，是否結合10月12日非煤礦山遏制重特大事故座談會(huì )精神，落實(shí)安排本轄區內重點(diǎn)工作；是否全面摸清了本地區非煤礦山安全生產(chǎn)現狀；是否對本地區非煤礦山事故規律進(jìn)行了系統的分析研究；是否將本地區非煤礦山開(kāi)采條件差、礦業(yè)權不清、安全生產(chǎn)水平低的地區作為工作重點(diǎn)，突出抓好易發(fā)生重特大事故的關(guān)鍵問(wèn)題。
?。ǘ┖葑シ敲旱V山打非治違工作開(kāi)展情況。
各省級安全監管局是否對本地區礦山數量相對集中、事故易發(fā)多發(fā)和安全生產(chǎn)管理水平落后的地區采取有效措施重點(diǎn)加大執法力度，嚴防違法違規開(kāi)采行為；是否重點(diǎn)打擊無(wú)安全設施設計或不按批準的安全設施設計開(kāi)采、基建期間擅自投入生產(chǎn)和非法外包、轉包等非法違法行為；是否建立健全線(xiàn)索和案件移交機制，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)加大對非法盜采、超層越界開(kāi)采、以采代探等非法違法行為的打擊力度；是否推動(dòng)地方政府對已責令停產(chǎn)整頓、取締關(guān)閉的礦山企業(yè)及時(shí)進(jìn)行了公告。
?。ㄈ娀糁浦靥卮笫鹿蚀胧┣闆r。
各級安全監管局是否結合本地區實(shí)際，制定了有針對性的非煤礦山領(lǐng)域遏制重特大事故工作實(shí)施方案；是否對轄區內非煤礦山整頓升級、“頭頂庫”和采空區專(zhuān)項整治情況、停產(chǎn)停建礦山復產(chǎn)復工情況及與煤共（伴）生礦山監督檢查情況進(jìn)行了全面摸底和重點(diǎn)部署檢查；是否檢查下級安全監管局和抽查重點(diǎn)企業(yè)對年終歲尾防事故反彈、防搶工期等工作部署落實(shí)情況。
?。ㄋ模娀鹿孰[患整改落實(shí)情況。
各省級安全監管局是否結合本地區非煤礦山安全生產(chǎn)現狀，對非煤礦山重大事故隱患進(jìn)行了掛牌督辦；是否對在遏制非煤礦山重特大事故專(zhuān)項督查、金屬非金屬礦山汛期安全生產(chǎn)專(zhuān)項督查、明查暗訪(fǎng)以及尾礦庫汛期安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作專(zhuān)項督查中發(fā)現的問(wèn)題和隱患督促有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行了整改；是否對未完成整改的各類(lèi)事故隱患做到了整改責任、措施、資金、時(shí)間、預案“五落實(shí)”。
?。ㄎ澹┨嵘踩a(chǎn)基礎條件，嚴格落實(shí)安全監管執法情況。
各省級安全監管局是否推動(dòng)國土部門(mén)深化重點(diǎn)礦種的最小開(kāi)采規模準入制度，逐步擴大本地區重點(diǎn)礦種的最小開(kāi)采規模范圍；是否根據本地區安全生產(chǎn)發(fā)展水平，結合實(shí)際淘汰落后工藝設備；是否建立了自上而下的各層級安全監管工作督導、考評機制；是否嚴格依法依規規范執法；是否嚴格落實(shí)“四個(gè)一律”等執法措施和“五個(gè)一批”的工作要求。
?。┓敲旱V山安全監管重點(diǎn)工作和專(zhuān)項整治工作完成情況及年終歲尾遏制非煤礦山重特大事故專(zhuān)項督導情況。
四、工作方式和要求
?。ㄒ唬└鞫綄ЫM要結合實(shí)際制定工作方案，細化行程安排，增強督導檢查的針對性、實(shí)效性。
?。ǘ└鞫綄ЫM要聽(tīng)取匯報，重點(diǎn)查閱相關(guān)資料，督導檢查省級安全監管局遏制非煤礦山重特大事故部署落實(shí)情況、非煤礦山打非治違開(kāi)展情況、強化事故隱患整改落實(shí)情況及嚴格落實(shí)安全監管執法情況等工作。實(shí)地抽查1至2個(gè)市（區）、2個(gè)以上縣（市、區）、5家以上地下礦山企業(yè)。
抽查的范圍是地下礦山多的市、縣，安全風(fēng)險事故隱患多的礦區和安全保障能力較低的地下礦山。督導組要嚴肅認真地向被督導地區和企業(yè)反饋意見(jiàn)，重點(diǎn)是指出問(wèn)題和隱患，提出整改意見(jiàn)。督導結束后一周內將督導報告報送國家安全監管總局監管一司（聯(lián)系人及方式：陳贊成，010-64464670<帶傳真>）。國家安全監管總局將對督導情況進(jìn)行通報。
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