近日，為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會(huì )開(kāi)放的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕70號），推動(dòng)國家重大科研基礎設施和大型科研儀器的開(kāi)放共享，科技部、發(fā)展改革委、財政部三部門(mén)共同研究制定了《國家重大科研基礎設施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理辦法》（國科發(fā)基〔2017〕289號），全文如下：
國家重大科研基礎設施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理辦法
第一章 總則
第一條 為推動(dòng)國家重大科研基礎設施和大型科研儀器的開(kāi)放共享，充分釋放服務(wù)潛能，提高使用效率，根據《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會(huì )開(kāi)放的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕70號），制定本辦法。
第二條 本辦法所指的國家重大科研基礎設施和大型科研儀器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科研設施與儀器）主要包括政府預算資金投入建設和購置的用于科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的各類(lèi)重大科研基礎設施和單臺套價(jià)值在50萬(wàn)元及以上的科學(xué)儀器設備。
對于單臺套價(jià)值在50萬(wàn)元以下的科學(xué)儀器設備，由管理單位自愿申報，主管部門(mén)擇優(yōu)納入國家網(wǎng)絡(luò )管理平臺。
第三條 本辦法所稱(chēng)管理單位是指科研設施與儀器所依托管理的法人單位。
本辦法適用于中央級研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校以及其他機構。
第四條 本規定所稱(chēng)的開(kāi)放共享，是指管理單位將科研設施與儀器向社會(huì )開(kāi)放，由其他單位、個(gè)人用于科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的行為。
第五條 科研設施與儀器原則上都應當對社會(huì )開(kāi)放共享，為其他高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì )研發(fā)組織以及個(gè)人等社會(huì )用戶(hù)提供服務(wù)，尤其要為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展提供支撐保障。法律法規另有特殊規定的除外。
第六條 免稅進(jìn)口儀器設備納入國家網(wǎng)絡(luò )管理平臺對外開(kāi)放，應符合國家的有關(guān)規定。對于納入國家網(wǎng)絡(luò )管理平臺統一管理、符合支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策規定的免稅進(jìn)口的科學(xué)儀器設備，在符合監管的條件下準予用于其他單位的科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)活動(dòng)，未經(jīng)海關(guān)審核同意不得擅自轉讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置。
第二章 管理職責
第七條 科技部牽頭負責科研設施與儀器開(kāi)放共享的宏觀(guān)管理與綜合協(xié)調，其主要職責是：
?。?） 按國務(wù)院要求協(xié)調、推動(dòng)和監督科研設施與儀器開(kāi)放共享工作；
?。?） 研究制定科研設施與儀器開(kāi)放共享的政策措施和標準規范；
?。?） 會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立和管理科研設施與儀器國家網(wǎng)絡(luò )管理平臺，指導管理單位建立在線(xiàn)服務(wù)平臺；
?。?） 會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立考核評價(jià)制度，組織開(kāi)展科研設施與儀器開(kāi)放共享評價(jià)考核工作。
第八條 財政部協(xié)同推動(dòng)科研設施與儀器的開(kāi)放共享工作，主要職責是：
?。?） 會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展科研設施與儀器開(kāi)放共享的評價(jià)考核工作；
?。?） 依據評價(jià)考核結果對科研設施與儀器開(kāi)放效果好、用戶(hù)評價(jià)高的管理單位通過(guò)后補助機制予以支持；
?。?） 會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據評價(jià)考核結果，推動(dòng)科研設施與儀器優(yōu)化配置。
第九條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)）在推動(dòng)科研設施與儀器開(kāi)放共享的主要職責是：
?。?） 建立健全本部門(mén)科研設施與儀器開(kāi)放共享的政策和規章制度，鼓勵直屬研究機構、高等院校及其他單位分享儀器設備、實(shí)驗平臺等創(chuàng )新資源；
?。?） 審核所屬管理單位報送至國家網(wǎng)絡(luò )管理平臺的科研設施與儀器相關(guān)信息，監督指導本部門(mén)所屬管理單位的開(kāi)放共享工作；
?。?） 組織開(kāi)展本部門(mén)所屬管理單位開(kāi)放共享的評價(jià)考核。按照國家開(kāi)放共享評價(jià)考核工作的要求，組織做好相關(guān)工作。
第十條 管理單位是科研設施與儀器開(kāi)放共享的責任主體，主要職責是：
?。?） 落實(shí)國家有關(guān)政策要求，制定本單位科研設施與儀器開(kāi)放共享規章制度；
?。?） 建立健全科研設施與儀器開(kāi)放共享的激勵和約束機制；
?。?） 建設科研設施與儀器開(kāi)放共享在線(xiàn)服務(wù)平臺；
?。?） 加強實(shí)驗技術(shù)人才隊伍建設；
?。?） 配合有關(guān)部門(mén)做好開(kāi)放共享評價(jià)考核工作，并接受社會(huì )監督。
第三章 開(kāi)放共享
第十一條 管理單位應當自科研設施與儀器完成安裝使用驗收之日起30個(gè)工作日內，將符合開(kāi)放條件的科研設施與儀器的有關(guān)信息按照統一標準及要求報送至國家網(wǎng)絡(luò )管理平臺。報送采取網(wǎng)絡(luò )上傳方式，需經(jīng)上級行政主管部門(mén)審核。
第十二條 管理單位應按照統一的標準規范建立在線(xiàn)服務(wù)平臺，把科研設施與儀器納入國家網(wǎng)絡(luò )管理平臺統一管理，公布科研設施與儀器目錄、開(kāi)放共享管理制度、服務(wù)方式、服務(wù)內容、服務(wù)流程、收費標準等信息，實(shí)時(shí)提供在線(xiàn)服務(wù)。
科研設施與儀器不納入國家網(wǎng)絡(luò )管理平臺應有正當理由，由管理單位提出申請，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報科技部備案。
第十三條 管理單位提供開(kāi)放共享服務(wù)，應當與用戶(hù)訂立合同，約定服務(wù)內容、知識產(chǎn)權歸屬、保密要求、損害賠償、違約責任、爭議處理等事項。
第十四條 管理單位提供開(kāi)放共享服務(wù)可按照成本補償和非盈利原則收取費用，開(kāi)放服務(wù)收費標準應采取適當方式向社會(huì )公布。行政事業(yè)單位相關(guān)收入按國有資產(chǎn)有償使用收入有關(guān)規定執行。
第十五條 管理單位要建立完善的科研設施與儀器運行和開(kāi)放情況記錄，每季度向國家網(wǎng)絡(luò )管理平臺報送一次。報送方式和流程參照第十一條規定辦理。
第十六條 管理單位應建立和穩定高水平專(zhuān)業(yè)化的實(shí)驗技術(shù)隊伍，在崗位設置、業(yè)務(wù)培訓、薪酬待遇、職稱(chēng)晉升和評價(jià)考核等方面實(shí)行富有激勵性的政策措施。
第十七條 管理單位應當建立知識產(chǎn)權管理工作機制，保護科研設施與儀器用戶(hù)身份信息及在使用過(guò)程中形成的知識產(chǎn)權和科學(xué)數據。
用戶(hù)獨立開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗形成的知識產(chǎn)權由用戶(hù)自主擁有；用戶(hù)與管理單位聯(lián)合開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗形成的知識產(chǎn)權，雙方應事先約定知識產(chǎn)權歸屬或比例。
用戶(hù)使用科研設施與儀器形成的著(zhù)作、論文等發(fā)表時(shí)，應明確標注利用科研設施與儀器情況。
第四章 考核和獎懲
第十八條 科技部會(huì )同相關(guān)部門(mén)按照分類(lèi)、分級、分步的原則，制定考核標準和辦法，組織實(shí)施科研設施與儀器開(kāi)放共享評價(jià)考核工作，在國家網(wǎng)絡(luò )管理平臺上公布考核結果。
第十九條 評價(jià)考核應按照科研設施與儀器不同類(lèi)型特點(diǎn)制定相應的考核指標，實(shí)施分類(lèi)考核。國家重大科技基礎設施的考核要符合《國家重大科技基礎設施管理辦法》的有關(guān)規定。
第二十條 評價(jià)考核采取試點(diǎn)先行、分步實(shí)施的方式組織開(kāi)展。選擇科研儀器多、大型儀器集中、開(kāi)放共享需求大的管理單位先行考核，在取得經(jīng)驗的基礎上逐步推開(kāi)。
第二十一條 財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據評價(jià)考核結果和財政預算管理的要求，對開(kāi)放服務(wù)效果好、用戶(hù)評價(jià)高的管理單位，安排后補助經(jīng)費予以支持，調動(dòng)管理單位開(kāi)放共享積極性。
考核結果應作為科研設施與儀器建設和配置的依據。有關(guān)部門(mén)要結合考核結果和儀器設備資產(chǎn)存量情況，對擬新建設施和新購置儀器開(kāi)展查重評議工作，避免資源重復建設。
第二十二條 利用政府預算資金購置大型科學(xué)儀器、設備后，不履行大型科學(xué)儀器、設備等科學(xué)技術(shù)資源共享使用義務(wù)的，由有關(guān)主管部門(mén)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第二十三條 對于使用效率低、開(kāi)放效果差、考核結果較差的管理單位，科技部會(huì )同有關(guān)部門(mén)將給予警告、公開(kāi)通報并責令其限期整改；并視情節采取核減管理單位修繕購置資金、在申報科技計劃（專(zhuān)項、基金）項目時(shí)不準購置儀器設備等措施予以約束。
對于通用性強但使用率比較低、開(kāi)放共享差的科研設施與儀器，可以按規定在部門(mén)內或跨部門(mén)無(wú)償劃撥，管理單位也可以在單位內部調配。
第五章 附則
第二十四條 本辦法由科技部負責解釋。
第二十五條 有關(guān)部門(mén)按照本辦法結合實(shí)際制定或修訂相關(guān)管理規定和實(shí)施細則。地方可參照本辦法執行。
第二十六條 本辦法自公布之日起施行。
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