11月8日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡(jiǎn)化審批程序工作細則》，涉及砂輪、飼料粉碎機械、建筑卷?yè)P機、鋼絲繩、輕小型起重運輸設備、預應力混凝土用鋼材、預應力混凝土枕、救生設備、特種勞動(dòng)防護用品、電線(xiàn)電纜、耐火材料、建筑鋼管腳手架扣件、建筑防水卷材、危險化學(xué)品包裝物及容器、汽車(chē)制動(dòng)液、人造板、化肥等工業(yè)產(chǎn)品。
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡(jiǎn)化審批程序工作細則
一、適用工作范圍
本細則適用于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡(jiǎn)化審批程序核發(fā)事項的申請、辦理和后置現場(chǎng)審查管理。
二、適用產(chǎn)品范圍
砂輪、飼料粉碎機械、建筑卷?yè)P機、鋼絲繩、輕小型起重運輸設備、預應力混凝土用鋼材、預應力混凝土枕、救生設備、特種勞動(dòng)防護用品、電線(xiàn)電纜、耐火材料、建筑鋼管腳手架扣件、建筑防水卷材、危險化學(xué)品包裝物及容器、汽車(chē)制動(dòng)液、人造板、化肥。
三、審批依據
?。ㄒ唬秶鴦?wù)院關(guān)于調整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡(jiǎn)化審批程序的決定》（國發(fā)〔2017〕34號）。
?。ǘ顿|(zhì)檢總局關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于調整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡(jiǎn)化審批程序的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》（國質(zhì)檢監〔2017〕317號）。
?。ㄈ顿|(zhì)檢總局關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡(jiǎn)化審批程序改革有關(guān)工作的通知》（國質(zhì)檢監函〔2017〕381號）。
?。ㄋ模┢渌嘘P(guān)法律法規和規范性文件要求。
四、辦理機構
?。ㄒ唬┦芾頇C構。
省級質(zhì)監部門(mén)或其委托的下級質(zhì)監部門(mén)（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）。
?。ǘQ定機構。
省級質(zhì)監部門(mén)或其委托的下級質(zhì)監部門(mén)（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）。
五、企業(yè)應履行的義務(wù)
?。ㄒ唬┥暾埲藨斃斫庹莆障嚓P(guān)法律法規、實(shí)施細則要求，根據要求積極做好取證條件準備。
?。ǘ┥暾埲藨攲ζ渖暾埐牧险鎸?shí)性負責。
?。ㄈ┥暾埲藨斦J真履行法律法規規定的義務(wù)。
六、申請
?。ㄒ唬┥暾垪l件。
1. 有營(yíng)業(yè)執照。
2. 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
3. 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的生產(chǎn)條件和檢測手段。
4. 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的技術(shù)文件和工藝文件。
5. 有健全有效的質(zhì)量管理制度和責任制度。
6. 產(chǎn)品符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。
7. 符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。
?。ǘ┢髽I(yè)申請方式。
1. 申請企業(yè)登錄各省級質(zhì)監部門(mén)或其委托的下級質(zhì)監部門(mén)（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）電子審批系統進(jìn)行網(wǎng)上申請。
2. 申請企業(yè)可以攜帶相關(guān)材料到各省級質(zhì)監部門(mén)或其委托的下級質(zhì)監部門(mén)（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）行政服務(wù)窗口由相關(guān)人員協(xié)助辦理。
?。ㄈ┥暾埿杼峤徊牧?。
1. 企業(yè)申請產(chǎn)品屬于試行簡(jiǎn)化審批程序產(chǎn)品范圍的，按照實(shí)際情況填寫(xiě)《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單》。企業(yè)提交的產(chǎn)品檢驗報告作為申請單的附件。產(chǎn)品檢驗報告可以為同產(chǎn)品單元的產(chǎn)品型式試驗報告、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格報告或接受政府監督檢驗的報告。產(chǎn)品檢驗報告應為具備檢驗檢測機構資質(zhì)認定資格的檢驗機構出具，簽發(fā)日期在1年以?xún)?，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格報告的檢驗項目覆蓋相關(guān)細則檢驗項目要求。政府監督檢驗報告應為企業(yè)1年內接受省級及以上監督檢驗合格報告。
2. 承諾書(shū)需有法定代表人/負責人簽字，并加蓋企業(yè)公章，法定代表人/負責人應與營(yíng)業(yè)執照一致。
3. 申請企業(yè)營(yíng)業(yè)執照處于有效期內，經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式應覆蓋申請取證的產(chǎn)品，住所地址、生產(chǎn)地址與申請單內容一致。申報的實(shí)際生產(chǎn)地址，未在營(yíng)業(yè)執照中體現的，應提供工商部門(mén)登記或備案證明。
?。ㄋ模┥暾埵马?。
申請辦理生產(chǎn)許可事項包括：發(fā)證、延續、許可范圍變更、名稱(chēng)變更、證書(shū)補領(lǐng)等情形。
1. 發(fā)證指企業(yè)首次提出申請生產(chǎn)許可、不符合生產(chǎn)許可證有效期延續時(shí)限的要求或證書(shū)有效期滿(mǎn)后重新提出生產(chǎn)許可申請的情形。
2. 延續指生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)企業(yè)需要繼續生產(chǎn)的情形，企業(yè)應當在生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)30日前提出延續申請。
3. 許可范圍變更指在生產(chǎn)許可證有效期內，關(guān)鍵生產(chǎn)設備和檢驗設備發(fā)生變化的、生產(chǎn)地址遷移、增加生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn)、新建生產(chǎn)線(xiàn)、增加產(chǎn)品等情形。
4. 名稱(chēng)變更指在生產(chǎn)許可證有效期內，企業(yè)名稱(chēng)、住所名稱(chēng)或者生產(chǎn)地址名稱(chēng)發(fā)生變化，而生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的情形。
5. 證書(shū)補領(lǐng)指在生產(chǎn)許可證有效期內，企業(yè)生產(chǎn)許可證證書(shū)因遺失或毀損而申請補領(lǐng)的情形。
七、受理
?。ㄒ唬┦芾硪?。
申請人登錄網(wǎng)上審批系統，在線(xiàn)填報《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單》，上傳營(yíng)業(yè)執照、承諾書(shū)、產(chǎn)品檢驗報告等申請材料。上傳的書(shū)面申請材料，應當保證與在線(xiàn)申報內容一致。
?。ǘr(shí)限。
省級質(zhì)監部門(mén)或其委托的下級質(zhì)監部門(mén)（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）自收到申請材料之日起2個(gè)工作日內作出受理、不予受理決定，或者一次性告知需要補正的全部?jì)热荨?br />
?。ㄈ┦芾斫Y果。
1. 申請材料符合要求的，向企業(yè)出具《行政許可受理單》。
2. 申請事項依法不需要取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的，應當即時(shí)告知企業(yè)不受理。
3. 申請事項依法不屬于生產(chǎn)許可證主管部門(mén)職權范圍的，不予受理，并向企業(yè)出具《不予受理決定書(shū)》。
4. 申請材料不齊全或不符合法定形式且可以通過(guò)補正達到要求的，向企業(yè)出具《行政許可申請材料補正告知書(shū)》。
八、審批
?。ㄒ唬徟?。
經(jīng)形式審查，省級質(zhì)監部門(mén)或其委托的下級質(zhì)監部門(mén)（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）對材料齊全、符合法定形式的許可申請，作出準予許可決定；形式審查不合格的，作出不予許可決定。
?。ǘr(shí)限。
自受理決定之日起10個(gè)工作日內作出許可決定。
?。ㄈ┕?。
省級質(zhì)監部門(mén)或其委托的下級質(zhì)監部門(mén)（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）應在許可決定之日起7個(gè)工作日內完成網(wǎng)站公布許可決定。
九、制證及送達
?。ㄒ唬┳C書(shū)。
許可證證書(shū)分為正本、副本，生產(chǎn)許可證電子證書(shū)與紙質(zhì)證書(shū)具有同等法律效力。
?。ǘr(shí)限。
省級質(zhì)監部門(mén)或其委托的下級質(zhì)監部門(mén)（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）應在作出許可決定之日起10個(gè)工作日內生成電子證書(shū),并推送至企業(yè),即為證書(shū)送達。
十、終止
受理許可申請后，作出行政許可決定前，有下列情形之一的，省級質(zhì)監部門(mén)或其委托的下級質(zhì)監部門(mén)（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）應當作出終止辦理生產(chǎn)許可的決定：
?。ㄒ唬┥暾埵马椧婪ú粚儆诠I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)職權范圍的；
?。ǘ┢髽I(yè)撤回生產(chǎn)許可申請的；
?。ㄈ┓ㄈ嘶蚱渌M織依法終止的；
?。ㄋ模┢髽I(yè)申請生產(chǎn)的產(chǎn)品列入國家淘汰或者禁止生產(chǎn)產(chǎn)品目錄的；
?。ㄎ澹┮婪☉斀K止辦理生產(chǎn)許可的其他情形。
十一、后置現場(chǎng)審查
?。ㄒ唬彶闀r(shí)限。
應在企業(yè)獲證后30日內完成后置現場(chǎng)審查。
?。ǘ彶榻M織單位。
后置現場(chǎng)審查由省級質(zhì)監部門(mén)或其委托的下級質(zhì)監部門(mén)（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）組織實(shí)施并對后置現場(chǎng)審查工作負責。
?。ㄈ彶榻M織。
審查組由執法人員和審查人員組成，依據許可法定條件對申報材料一致性進(jìn)行監督檢查，企業(yè)應當予以配合，審查人員對現場(chǎng)審查的結論負責。
?。ㄋ模彶橐?。
后置現場(chǎng)審查根據《質(zhì)檢總局關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡(jiǎn)化審批程序改革有關(guān)工作的通知》（國質(zhì)檢監函〔2017〕381號）中的相關(guān)要求開(kāi)展。
?。ㄎ澹┖笾矛F場(chǎng)審查結果及處理。
1. 符合《質(zhì)檢總局關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡(jiǎn)化審批程序改革有關(guān)工作的通知》（國質(zhì)檢監函〔2017〕381號）中《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后置現場(chǎng)審查實(shí)施規范》要求的，現場(chǎng)審查結論為合格；不符合《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后置現場(chǎng)審查實(shí)施規范》要求的，現場(chǎng)審查結論為不合格。
2. 現場(chǎng)審查結論為不合格，需要撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可證的企業(yè)，所在地質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）應立即責令改正，并啟動(dòng)撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可證程序。后置現場(chǎng)審查結論應立即報告省級質(zhì)監部門(mén)或其委托的下級質(zhì)監部門(mén)（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）。
?。┏蜂N(xiāo)程序。
1. 省級質(zhì)監部門(mén)或其委托的下級質(zhì)監部門(mén)（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）在作出撤銷(xiāo)決定前制發(fā)《撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可告知書(shū)》，送達企業(yè)，告知企業(yè)擬作出撤銷(xiāo)決定的事實(shí)、理由和依據以及撤銷(xiāo)決定內容，并告知企業(yè)在收到《撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可告知書(shū)》之日起5個(gè)工作日內有權陳述和申辯，逾期視為無(wú)意見(jiàn)。
2. 省級質(zhì)監部門(mén)或其委托的下級質(zhì)監部門(mén)（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）在研究企業(yè)意見(jiàn)后，應在5個(gè)工作日內作出是否撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可證的決定，并向企業(yè)送達和執行《撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可決定書(shū)》，并辦理注銷(xiāo)手續。
3. 企業(yè)所在地質(zhì)監部門(mén)（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）負責向企業(yè)送達和執行《撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可證決定書(shū)》，收回企業(yè)生產(chǎn)許可證紙質(zhì)原件，并向省級質(zhì)監部門(mén)提出注銷(xiāo)建議。
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