4月27日，北京、天津、河北三地安全監管局、質(zhì)監局（市場(chǎng)監管委）聯(lián)合在京舉行新聞發(fā)布會(huì )，共同發(fā)布京津冀安全生產(chǎn)領(lǐng)域首批兩項協(xié)同地方標準《安全生產(chǎn)等級評定技術(shù)規范第1部分：總則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總則》）和《安全生產(chǎn)等級評定技術(shù)規范第2部分：安全生產(chǎn)通用要求》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全生產(chǎn)通用要求》），兩項標準將于今年8月1日起在京津冀三地同步實(shí)施。該系列標準將非金屬礦企事業(yè)單位安全生產(chǎn)等級評定工作引向科學(xué)、規范、有序的發(fā)展軌道，促進(jìn)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理的標準化、規范化和科學(xué)化。
據介紹，《總則》是安全生產(chǎn)等級評定系列標準的總綱，規定了等級評定標準的適用范圍、一般要求、評定指標、評定方法和等級評定等內容。在一般要求中，明確安全生產(chǎn)等級評定遵守自愿原則，企業(yè)根據自身實(shí)際情況，采取自主評定和申請外部機構評定相結合的方式進(jìn)行評定。安全生產(chǎn)等級評定周期為3年，要按照行業(yè)評定細則逐項進(jìn)行評定。對涉及多個(gè)行業(yè)單位、具有下屬子公司或分支機構單位的等級評定，《總則》分別進(jìn)行了規定。
同時(shí)，《總則》提出，安全生產(chǎn)等級評定指標為基礎管理要求和現場(chǎng)安全技術(shù)要求兩項，等級評定指標下設評定要素，評定要素下設具體評定條款。其中基礎管理要求指標下設安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規章制度、安全操作規程、安全生產(chǎn)管理機構與人員、安全生產(chǎn)教育培訓、應急救援、事故隱患排查和治理、相關(guān)方安全、勞動(dòng)防護用品、特種設備安全、職業(yè)衛生、“三同時(shí)”管理和其他13個(gè)評定要素；現場(chǎng)安全技術(shù)要求指標下設場(chǎng)所環(huán)境、生產(chǎn)設備設施、特種設備、公用輔助用房及設備設施、用電、消防、危險化學(xué)品、職業(yè)病危害預防與控制、勞動(dòng)防護用品使用、操作人員行為規范和其他11個(gè)評定要素。
另外，評定方法規定了抽樣原則、評定條款設定和評分方法等內容。安全生產(chǎn)等級評定分為初始評定和復審評定。安全生產(chǎn)等級分為三級，從高到低分別為A級、B級、C級。關(guān)于安全生產(chǎn)評定流程，《總則》進(jìn)行了詳細規定。
《安全生產(chǎn)通用要求》則提煉了各行業(yè)安全生產(chǎn)的共性要求，適合于所有行業(yè)（包括非金屬礦行業(yè)），重點(diǎn)對基礎管理、特種設備、用電、消防和危險化學(xué)品安全管理等5個(gè)方面的安全生產(chǎn)要求及其評定細則，逐條逐項進(jìn)行了詳細規定。
《安全生產(chǎn)通用要求》確保了安全生產(chǎn)等級評定技術(shù)規范系列標準的通用內容的一致性。通用部分與行業(yè)部分配合使用，可為企事業(yè)單位提供一套針對本行業(yè)設計、操作性強的安全生產(chǎn)標準通用要求，有助于企事業(yè)單位日常開(kāi)展安全檢查和隱患排查工作，有助于安全生產(chǎn)中介服務(wù)合理劃分企事業(yè)單位安全生產(chǎn)等級，有助于政府監管部分開(kāi)展執法檢查工作，提高監管效率。
兩項標準的制定源于兩年前。2015年3月，北京市質(zhì)監局批準《總則》和《安全生產(chǎn)通用要求》立項，由北京市勞動(dòng)保護科學(xué)所承擔起草工作。2015年12月25日，京津冀地方標準協(xié)同聯(lián)絡(luò )員工作會(huì )議研究確定，將《總則》、《安全生產(chǎn)通用要求》和加油站、石油庫、機械制造等8行業(yè)安全生產(chǎn)等級評定規范作為第一批京津冀協(xié)同標準，由京津冀三地分別立項、共同起草、聯(lián)合審查、協(xié)同發(fā)布和同時(shí)實(shí)施。
2015年年底，《總則》和《通用要求》確定了框架結構，并于2016年1月形成了標準征求意見(jiàn)稿，2016年9月完成報批。起草過(guò)程中，北京市安監局、質(zhì)監局領(lǐng)導多次組織進(jìn)行專(zhuān)題研究，重點(diǎn)研究解決標準框架結構、危險化學(xué)品儲存等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
在《總則》和《通用要求》的起草過(guò)程中，京津冀安監、質(zhì)監部門(mén)和起草單位按照《京津冀安全生產(chǎn)地方標準協(xié)同戰略合作框架協(xié)議》有關(guān)要求，加強彼此間的溝通協(xié)作，及時(shí)協(xié)商和研究解決標準協(xié)同中的有關(guān)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)三地六方的多次協(xié)商和修改，最終于今年4月12日完成了兩項標準的審查工作并正式發(fā)布。
下一步，京津冀三地安監、質(zhì)監部門(mén)局將組織開(kāi)展對《總則》和《通用要求》的宣貫實(shí)施工作，同時(shí)加強京津冀三地間的溝通協(xié)調，穩步推進(jìn)其余8項協(xié)同標準的編制工作，爭取在年內完成協(xié)同發(fā)布。
資料來(lái)源：中國質(zhì)量新聞網(wǎng)
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