近期，國內工礦企業、礦權關停退出層出不窮。那么，工礦企業、礦權為什么要關停退出？退出過程中又會遇見那些問題？政府又當如何應對這些問題？小編對此整理了一些觀點，僅供大家參考。
一、國內工礦企業、礦權關停退出層出不窮
1、內蒙古
近日，內蒙古人民政府為全面推進生態文明建設，加快國家級、自治區級自然保護區內工礦企業有序退出，確保中央巡視和中央環保督察反饋意見全面整改到位，根據《中華人民共和國自然保護區條例》，印發《內蒙古自治區自然保護區內工礦企業退出方案》。要求內蒙古自然保護區內工礦企業、礦權全部關停退出。
2、湖南
8月1日，湖南省國土資源廳召開會議，專題研究中央環保督察組反饋意見整改落實工作，要求全省自然保護區內的各類探礦權、采礦權全部停止探礦、采礦等行為，暫停為其辦理延續與變更工作，全省范圍內暫停新設礦權。
3、河北
無獨有偶，在3月8日全國人大河北代表團舉行媒體開放日活動的時候，全國人大代表、張家口市委書記侯亮也表示，張家口市200多家礦山企業和高污染、高耗能企業將陸續退出，以助張家口市經濟結構調整、產業升級。
4、陜西
西安市則表示，2018年底前，秦嶺北麓生態保護區探礦權將全部退出，礦權減少率為68%。遠期階段，到2020年底前，采礦權控制在17個以內，全市礦山數量比2014年減少72%，達到國家級綠色礦山建設標準。
……
二、工礦企業、礦權為什么要關停退出？
采石、工礦等違法違規問題對生態環境影響嚴重，如河南小秦嶺、寧夏賀蘭山等自然保護區。
2016年底環保部公布的國家自然保護區人類活動遙感監測情況指出在2013~2015年期間，共有297個國家級自然保護區新增人類活動3780處，新增面積2339km2，其中對生態環境影響較大的有采石場104處、工礦用地318處、能源設施335處；特別是核心區和緩沖區新增活動1466處，其中采石場、工礦用地、能源設施等開發建設320處；經實地核查的86處國家級自然保護區存在采石、工礦等違法違規活動580余處。
三、目前工礦企業、礦權關停退出存在哪些問題？
1、自然保護區內礦產資源開發利用狀況不清。
由于自然保護區的范圍坐標并未全部公告，部分地區礦業權規劃未將全部自然保護區設置為禁止或限制勘察開采區，造成礦業權投放時與自然保護區重疊。
2、自然保護區內礦業權的退出方式有待進一步研究。
根據《中華人民共和國行政許可法》的規定，由于政策原因要求退出自然保護區的礦業權應由行政機關給予補償。目前差別化的補償方式主要是貨幣補償和資源置換。但礦業權價值的評估標準和方式、補償資金的來源、給予補償的行政機關、資源置換的操作程序等尚待進行深入研究。
3、自然保護區內要求強制退出的礦業權多數未履行應盡的義務。
自然保護區內除存在正在合法合規開展礦產資源開發的礦業權外，還有部分礦山企業在強制關停后，未開展礦山環境恢復治理和土地復墾，造成自然保護區內生態環境恢復緩慢。
四、應當如何應對退出過程中遇見的問題？
1、多部門聯合開展自然保護區內礦產資源開發情況的調查工作。
自然保護區內礦產資源開發涉及環保、林業、國土等多個部門的監督和管理。因此，各部門應信息共享、協同合作全面調查自然保護區內礦產資源勘察開發及歷史遺留礦山等基本情況，以便進一步開展自然保護區內礦業權退出工作。
2、通過規劃統籌安排自然保護區內礦業權有序退出。
充分利用現有信息技術、全面考慮現有自然保護區、新增保護區調整計劃和相關管理要求編制礦產資源規劃。自然保護區設置禁采區；禁止新設探礦權、采礦權；自然保護區設置開采期限和推出時限；此外，國土部在礦業權出讓、審批登記時應請自然保護區主管部門審核擬新設礦業權是否位于自然保護區內，避免因各部門信息不一致造成“違法行政許可行為”。
3、研究完善礦業權退出分類補償機制。
要求退出自然保護區的礦業權，礦業權人可依據有關規定提出補償申請。礦業權退出補償資金應列入政府預算或相關專項資金中。
4、做好礦業權退出后的生態恢復治理。
礦業權人作為資源開發者應承擔恢復自然保護區生態環境的責任，在退出自然保護區的過程中進行生態補償。對于依法關閉的歷史遺留礦山，應由地方政府做好采礦權閉坑工作。
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