中國礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現礦產(chǎn)資源約有171種，查明資源儲量的有158種，其中已發(fā)現的非金屬礦產(chǎn)90多種，規模開(kāi)采的有20多種。已查明的礦產(chǎn)資源總量約占世界的12%，居世界第三位，是世界上為數不多的、礦產(chǎn)資源種類(lèi)較齊全的、礦產(chǎn)自給程度較高的國家之一。
一、中國是礦業(yè)大國，卻不是礦業(yè)強國
中國早已是公認的礦業(yè)大國，但離礦業(yè)強國之路卻依舊是很遙遠，主要是以下幾個(gè)方面：
1、大宗礦產(chǎn)對外依存度高
2012年，中國對外依存度超過(guò)50%的礦產(chǎn)資源有石油、鈾、鐵礦石、銅、鋁、鎳、錳礦、鉻鐵礦、鉀鹽、鈦、鈷、錸、鉑族、鈮、鉭、鋯、硒等礦種。除煤炭和天然氣以外，中國大宗礦產(chǎn)對外依存度均超過(guò)50%；此外，石油、鈾、銅、鎳、鉻鐵礦、鈷、錸、鉑族等礦產(chǎn)進(jìn)口依存度在未來(lái)10年有可能會(huì )持續擴大。
我國礦產(chǎn)資源安全仍面臨較大挑戰，解決中國能源與礦產(chǎn)資源安全問(wèn)題，需要一個(gè)強大的礦業(yè)作支撐。
2、中國礦產(chǎn)品“高買(mǎi)賤賣(mài)”
據粗略統計，2003年-2012年間，由于礦產(chǎn)品漲價(jià)，中國進(jìn)口鐵、銅、鋁和石油資源，剔除正常的價(jià)格上漲因素，累計損失超過(guò)1萬(wàn)億美元。礦產(chǎn)品價(jià)格的攀升增加了中國工業(yè)化的資源成本，并向后續產(chǎn)業(yè)傳導，對國民經(jīng)濟所造成的影響逐級放大，推動(dòng)中國CPI上升。
中國在國際礦產(chǎn)品市場(chǎng)缺乏話(huà)語(yǔ)權，“高買(mǎi)賤賣(mài)”所造成的巨額經(jīng)濟損失更是令人扼腕嘆息。
中國是稀土、銦、鍺、石墨、螢石、重晶石等優(yōu)勢礦產(chǎn)的出口大國。礦產(chǎn)品的大量出口，首先造成資源的亂采濫挖、采富棄貧、粗放經(jīng)營(yíng)、管理水平低等現象的滋生，從而產(chǎn)生巨大的資源浪費和環(huán)境問(wèn)題，致使優(yōu)勢礦產(chǎn)的供需形勢發(fā)生重大變化，如我國的鉛、鋅、錫等也開(kāi)始依賴(lài)進(jìn)口；其次，由于國內技術(shù)落后，出口礦產(chǎn)品大多為原料銷(xiāo)售，市場(chǎng)秩序混亂，價(jià)格主導權一直掌握在西方發(fā)達國家手中，中國優(yōu)質(zhì)資源以低廉的價(jià)格供應全球市場(chǎng)。
以稀土和石墨為例，中國自上世紀90年代起成為全球稀土供應國，中國供應時(shí)期（1990年-2005年）的稀土價(jià)格遠低于美國供應時(shí)期（1980年-1989年）的稀土價(jià)格，按不變價(jià)計算，中國供應時(shí)期的稀土平均價(jià)格為46美元/千克，僅為美國供應時(shí)期的16.8%；我國石墨出口價(jià)格長(cháng)期保持在每噸3000元-4000元人民幣之間，但經(jīng)國外加工提純再進(jìn)口至中國，價(jià)格便成了每噸10萬(wàn)-20萬(wàn)人民幣。
3、礦山機械和加工技術(shù)有待提高
中國每年需要的礦產(chǎn)采、選、冶及輔助運輸等礦山機械設備不計其數，且國內有許多相關(guān)的礦山機械研究機構及生產(chǎn)廠(chǎng)家，也不乏有國字號“巨人”級的研發(fā)生產(chǎn)廠(chǎng)家，但許多關(guān)鍵性技術(shù)，要么依然沒(méi)有突破，一些大型采礦機械裝備還需要進(jìn)口；要么已經(jīng)突破，但“墻內開(kāi)花墻內香”，還未被礦山企業(yè)所認識接受。
以礦山輔助運輸設備-液壓驅動(dòng)式“猴車(chē)”來(lái)說(shuō)，作為一種自動(dòng)化、智能化、控制水平很高的新一代“猴車(chē)”，因為其與傳統的機械驅動(dòng)式“猴車(chē)”相比，具有軟啟動(dòng)、軟停車(chē)、安全性能高等優(yōu)點(diǎn)，所以備受礦山企業(yè)青睞。但這種高端“猴車(chē)”在國內卻研發(fā)遲緩，很長(cháng)一段時(shí)間內一直依靠從德國等發(fā)達國家進(jìn)口。直到2008年，湘潭市恒欣實(shí)業(yè)有限公司成功研發(fā)生產(chǎn)出液壓“猴車(chē)”后，很快就牢牢占據了國內煤礦市場(chǎng)，并出口印度、越南等國家。此后，國內煤礦再也沒(méi)有從德國等發(fā)達國家進(jìn)口過(guò)液壓“猴車(chē)”，不僅提升了液壓“猴車(chē)”在國際上的地位，還為國家節省了大量的外匯。
另外，國內專(zhuān)門(mén)從事礦產(chǎn)資源綜合利用選冶技術(shù)的中國地質(zhì)調查局成都礦產(chǎn)綜合利用研究所和鄭州礦產(chǎn)綜合利用研究所，這些年經(jīng)過(guò)持續創(chuàng )新和攻關(guān)，相繼研發(fā)出了包括技術(shù)、裝備在內的多項科技成果，許多技術(shù)居于國內一流、國際領(lǐng)先水平，并已在許多礦山企業(yè)得到推廣應用，但仍有許多先進(jìn)的技術(shù)和裝備，因為諸多原因所限，得不到市場(chǎng)的認可而無(wú)法及時(shí)轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。
二、礦業(yè)強國的標配是什么？
1、對全球礦產(chǎn)資源的控制能力
由于礦產(chǎn)資源的賦存環(huán)境及成礦條件迥異，使得世界上任何一個(gè)國家都不可能依靠自身的礦產(chǎn)資源滿(mǎn)足本國經(jīng)濟發(fā)展的需要，因此，占有、控制、開(kāi)發(fā)和使用全球礦產(chǎn)資源的能力是衡量大國與強國的重要標志。
2、對國際礦業(yè)金融市場(chǎng)的影響力
礦業(yè)金融市場(chǎng)是礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的血液，誰(shuí)控制力礦業(yè)金融市場(chǎng)，誰(shuí)將控制全球礦業(yè)。因此，對礦業(yè)金融市場(chǎng)的控制力和影響力是判斷礦業(yè)大國與強國的最重要標準。
國際礦業(yè)金融市場(chǎng)包括為礦業(yè)提供商業(yè)銀行服務(wù)的貨幣市場(chǎng)、為礦業(yè)公司提供直接融資服務(wù)的證券市場(chǎng)和為礦產(chǎn)品定價(jià)服務(wù)的礦產(chǎn)品期貨市場(chǎng)等。
3、礦業(yè)公司對礦業(yè)市場(chǎng)的壟斷能力
壟斷是指在生產(chǎn)集中和資本集中高度發(fā)展的基礎上，4-8家企業(yè)對相應部門(mén)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的獨占或聯(lián)合控制，壟斷企業(yè)控制產(chǎn)量和決定市場(chǎng)價(jià)格。礦業(yè)是資源壟斷行業(yè)，礦業(yè)公司通過(guò)礦業(yè)權、礦業(yè)資本、企業(yè)并購、礦產(chǎn)品生產(chǎn)、礦山基礎設施、礦產(chǎn)勘查開(kāi)采技術(shù)等控制方式，逐步形成了全球范圍內的跨國礦業(yè)壟斷集團。一國礦業(yè)壟斷集團的實(shí)力是礦業(yè)大國與礦業(yè)強國的分界線(xiàn)。
4、對國際礦業(yè)規則標準制定的主導能力
1995年，WTO通過(guò)簽署《技術(shù)性貿易壁壘協(xié)議》的方式，把國際標準提升到國際貿易游戲規則的地位。明確成員國制定本國技術(shù)法規、標準和合格評定程序時(shí)應以已有的國際標準為基礎；成員國制定的技術(shù)法規、標準和合格評定程序不得對國際貿易形成壁壘。
目前，在國際礦業(yè)領(lǐng)域，在加拿大、澳大利亞、美國、英國等國礦業(yè)協(xié)會(huì )的主導下，JORC、NI43-101等協(xié)會(huì )標準規則等成為國際礦業(yè)融資、礦業(yè)并購、礦業(yè)權交易的主導規則，并成為國際間證券交易所上市信息披露的專(zhuān)業(yè)技術(shù)準則，在世界礦業(yè)享有很高的知名度。
5、對解決資源、環(huán)境、災害等重大科學(xué)問(wèn)題的理論和技術(shù)能力
地球科學(xué)通過(guò)資源問(wèn)題、能源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、自然災害問(wèn)題和地球信息問(wèn)題的研究和解決，在現代經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展中占有舉足輕重的地位。從地球科學(xué)和礦業(yè)技術(shù)發(fā)展水平看，衡量一個(gè)國家是否是礦業(yè)強國，要看這個(gè)國家是否是地學(xué)強國，要看這個(gè)國家能否依靠自身的力量來(lái)解決自己的資源、環(huán)境、災害等重大科學(xué)問(wèn)題，同時(shí)要在科學(xué)理論創(chuàng )新、技術(shù)方法創(chuàng )新、研究思路創(chuàng )新等方面對世界地球科學(xué)有所貢獻。
在地球科學(xué)和礦業(yè)技術(shù)發(fā)展方面，礦業(yè)大國與礦業(yè)強國相比，礦業(yè)強國仍然具有地學(xué)科學(xué)和技術(shù)研發(fā)方面的先發(fā)優(yōu)勢。
6、礦業(yè)法律、稅收制度、地學(xué)教育和地學(xué)知識普及
相對資源控制、金融市場(chǎng)、壟斷企業(yè)、主導規則和科學(xué)技術(shù)等硬實(shí)力而言，法律稅收、地學(xué)教育和地學(xué)知識普及是反映大國和強國軟實(shí)力的核心要素。經(jīng)過(guò)200多年的發(fā)展，英國、美國、加拿大、澳大利亞和南非均具備較為完善的法律法規和制度體系；對礦業(yè)不實(shí)行增值稅制度，只實(shí)行權力金制，對礦業(yè)項目最重要的優(yōu)惠，體現在一些前期優(yōu)惠措施方面，特別是勘查與開(kāi)發(fā)支出的稅收處理、耗竭補貼、利息扣減、稅額減免、虧損移后結轉條款及稅收延交等,并以此來(lái)反映稅收的時(shí)間價(jià)值，一般都有資源耗竭補償。
三、中國如何成為礦業(yè)強國？
1、國家戰略
在礦業(yè)強國中，美國、英國更強調的是全球視野，全球霸權和全球控制，如對資源、金融、規則、技術(shù)等等的控制，但最為核心的是他們更多地考慮是全球戰略，從這一點(diǎn)看，凡事預則立不預則廢，要成為礦業(yè)強國，需要有一個(gè)國家戰略，要有國家全球礦業(yè)戰略的頂層設計，要開(kāi)展中國特色的礦業(yè)強國理論創(chuàng )新和研究，以此為綱領(lǐng)逐步推進(jìn)，分步實(shí)施完善法律法規制度，用10年左右成為世界礦業(yè)強國。
2、金融市場(chǎng)
金融市場(chǎng)是英國始終站在世界礦業(yè)強國的根本原因！我國證券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)已經(jīng)出具規模，但由于各種原因仍然對全球影響有限，應當利用我國證券市場(chǎng)的功能和市場(chǎng)基礎，培育股份制跨國礦業(yè)公司，應當利用我國礦業(yè)大國地位，推動(dòng)我國保護性礦種、大宗礦種成為期貨交易品種，應當盡早在新三板的基礎上建立我國礦產(chǎn)勘查資本市場(chǎng)。
3、國際標準規則
從國家戰略的高度認識國際標準規則已經(jīng)刻不容緩！目前我國參與制定的國際標準僅占全球的0.23%，在礦業(yè)領(lǐng)域更是絕無(wú)僅有。據我國商務(wù)部調查，我國72%的出口企業(yè)、39%的出口產(chǎn)品受到國外技術(shù)性貿易措施的限制，相當于出口額的5.2%。應當在部和行業(yè)協(xié)會(huì )的組織下，組成專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)家團隊認真積極融入全球規則標準的國際競爭中。
4、技術(shù)與裝備
與美國、英國相比，加拿大、澳大利亞和南非等國家更加關(guān)注礦產(chǎn)資源的勘查和技術(shù)，中國已經(jīng)成為地學(xué)大國，學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全，高等教育體系完備，有一支相當規模的科研隊伍，依靠自己的力量基本上可以解決國家經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展中的有關(guān)地球科學(xué)問(wèn)題。但是學(xué)科的發(fā)展很不平衡，只有少數學(xué)科領(lǐng)域處于國際先進(jìn)和領(lǐng)先水平，學(xué)術(shù)創(chuàng )新不夠，尤其在礦業(yè)相關(guān)技術(shù)和裝備領(lǐng)域與國外存在巨大的差距。應當在礦業(yè)強國戰略中明確地學(xué)強國和技術(shù)強國戰略，改革我國地學(xué)教育，大力加強地學(xué)科學(xué)普及，為我國礦業(yè)強國奠定堅實(shí)的基礎和強大的后續人才儲備。
當然，要成為礦業(yè)強國是一個(gè)漫長(cháng)復雜的過(guò)程，不可能畢其功于一役，需要政府重視、企業(yè)支持、社會(huì )關(guān)注、科研機構主動(dòng)，居全國之力，圓礦業(yè)強國之夢(mèng)。
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