在世界礦業經濟全球化和信息化的今天,國際礦業資本流通已凌駕于礦產品市場之上,成為礦業經濟發展的重要驅動力量。
中國工程院院士蔡美峰表示:“要促進我國礦業企業做大做強,推進我國礦業經濟的進一步發展,就必須建立具有中國特色的礦業資本市場。”
隨著礦山企業的改革與發展,以及1998年開始的地勘經濟體制改革,我國礦產資源開發融資也逐步由過去單一依靠財政計劃投入的融資方式向多元化融資方式發展。目前,我國初步建立了與社會主義市場經濟要求相適應的投融資體制的基本框架。與傳統體制相比,其資金籌建方式和運行機制都發生了深刻變化。
蔡美峰指出,我國礦業融資體制改革雖然取得了一定成就,但與成熟的市場經濟體制相比,還存在較大的距離。
當前我國礦業融投資中存在以下主要問題:
?。?)政府職能尚未實現根本轉換,企業融資受行政審批的體制依然存在;
?。?)國內融資渠道存在明顯缺陷,國內礦業資本市場不發育,地質勘查投資總量明顯不足;(3)金融中介部分失靈,難以有效發揮作用,非金融服務機構不健全、不完善;
?。?)利用外商投資存在問題,而且海外融資受限。
蔡美峰表示,推進我國礦業的進一步發展,急需按照國際礦業資本市場的運行規律和經驗,建立具有中國特色的礦業資本市場。缺乏有效的資本市場,就不能進行行業整合。我國礦業企業要做大做強,必須依靠收購和兼并進行行業的整合。而兼并與收購順利實行的前提就是一個健康有效的資本市場。
“礦產資源開發融資中主要存在項目勘查、礦山建設和礦山開采三大風險,其表現形式為完工風險、生產風險、市場風險、金融風險、政治風險、法律風險、環境保護風險。”蔡美峰指出,發展礦業資本市場是分散礦業風險、建立多元的市場化風險配置機制最重要的制度措施,在為企業創造多元融資渠道的基礎上,為其完善公司治理結構提供了一個市場化的平臺,也為企業的國際化即跨國礦業公司的形成,提供了一個恰當的資本擴展機制,這將從根本上鏟除小礦經營的經濟思維。
礦產資源開發只有形成資源、資金、資本相互銜接、共同發展的模式,才能把礦業企業做大做強,實現我國礦產資源開發的良性、高效、可持續發展。
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