3月17日新華社授權發(fā)布的3月5日國務(wù)院總理李克強在第十二屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上作的《2016年國務(wù)院政府工作報告》全文。報告明確提出，“大力發(fā)展和推廣以電動(dòng)汽車(chē)為主的新能源汽車(chē)，加快建設城市停車(chē)場(chǎng)和充電設施。”這意味著(zhù)相比其它新能源汽車(chē)，電動(dòng)汽車(chē)將成為新能源汽車(chē)發(fā)展的主力。
同一天發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》（“十三五”規劃）也明確：實(shí)施新能源汽車(chē)推廣計劃，鼓勵城市公交和出租汽車(chē)使用新能源汽車(chē)。大力發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)，重點(diǎn)突破動(dòng)力電池能量密度、高低溫適應性等等關(guān)鍵技術(shù)，建設標準統一、兼容互通的充電基礎設施服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，完善持續支持的政策體系，全國新能源汽車(chē)累計產(chǎn)銷(xiāo)量達到500萬(wàn)輛。加強新能源汽車(chē)廢舊電池回收處理。
新能源汽車(chē)在我國一般包括純電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)以及其他燃料汽車(chē)。燃料電池汽車(chē)并沒(méi)有投入大量商用，在目前統計的新能源汽車(chē)銷(xiāo)量中，純電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量占有領(lǐng)先位置。
根據中國汽車(chē)工工業(yè)協(xié)會(huì )的最新數據，2016年1至2月新能源汽車(chē)生產(chǎn)37937輛，銷(xiāo)售35726輛，比上年同期均增長(cháng)1.7倍。其中純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別達到27850輛和24835輛，比上年同期分別增長(cháng)2.6倍和2.7倍；插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成10087輛和10891輛，比上年同期增長(cháng)幅度分別為60.1%和68.5%。
中汽協(xié)的新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量統計中，只包括了純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)。從今年1、2月份的數據看，純電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)量占到70%以上。國內除上海外，其他地區都是直接推廣純電動(dòng)汽車(chē)。
新能源汽車(chē)和充電設施去年以來(lái)扶持政策密集。今年全國兩會(huì )召開(kāi)之前，十部門(mén)聯(lián)合制定《關(guān)于促進(jìn)綠色消費的指導意見(jiàn)》提出，具備條件的公共機構要利用內部停車(chē)場(chǎng)資源規劃建設電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位，比例不低于10%，引進(jìn)社會(huì )資本利用既有停車(chē)位參與充電樁建設和提供新能源汽車(chē)應用服務(wù)。2016年，公共機構配備更新公務(wù)用車(chē)總量中新能源汽車(chē)的比例達到30%以上，到2020年實(shí)現新能源汽車(chē)廣泛應用。在加強金融扶持方面，上述意見(jiàn)也提出，要研究出臺支持節能與新能源汽車(chē)等綠色消費信貸的激勵政策，鼓勵開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)保險產(chǎn)品。
2月24日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定進(jìn)一步支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的措施。會(huì )議指出，發(fā)展新能源汽車(chē)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，有利于保護和改善環(huán)境，是培育新動(dòng)能的重要抓手、發(fā)展新經(jīng)濟的重要內容。下一步，要堅持市場(chǎng)導向和創(chuàng )新驅動(dòng)，依托大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，努力攻克核心技術(shù)，打破瓶頸制約，加速新能源汽車(chē)發(fā)展步伐。
一是加快實(shí)現動(dòng)力電池革命性突破。推動(dòng)大中小企業(yè)、高校、科研院所等組建協(xié)同攻關(guān)、開(kāi)放共享的動(dòng)力電池創(chuàng )新平臺，在關(guān)鍵材料、電池系統等共性、基礎技術(shù)研發(fā)上集中發(fā)力。中央財政采取以獎代補方式，根據動(dòng)力電池性能、銷(xiāo)量等指標對企業(yè)給予獎勵。加大對動(dòng)力電池數字化制造成套裝備的支持。
二是加快充電基礎設施建設。明確地方政府、業(yè)主、開(kāi)發(fā)商、物業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)等責權利，推動(dòng)落實(shí)住宅小區和黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、機場(chǎng)景區及其他社會(huì )停車(chē)場(chǎng)等建設充電設施的要求。利用中央預算內投資和配電網(wǎng)專(zhuān)項金融債等支持各地充電設施建設，鼓勵地方建立以充電量為基準的獎勵補貼政策，減免充電服務(wù)費用。
三是擴大城市公交、出租車(chē)、環(huán)衛、物流等領(lǐng)域新能源汽車(chē)應用比例。中央國家機關(guān)、新能源汽車(chē)推廣應用城市的政府部門(mén)及公共機構購買(mǎi)新能源汽車(chē)占當年配備更新車(chē)輛總量的比例，要提高到50%以上。
四是提升新能源汽車(chē)整車(chē)品質(zhì)。完善準入標準，加強質(zhì)量安全監管，發(fā)展新能源汽車(chē)+物聯(lián)網(wǎng)，強化生產(chǎn)企業(yè)對新能源汽車(chē)的安全監控、動(dòng)態(tài)檢查，建立懲罰性賠償和市場(chǎng)退出等機制。
五是完善財政補貼等扶持政策，督促落實(shí)不得對新能源汽車(chē)限行限購的要求，破除地方保護，打擊“騙補”行為。建立合理投資回報機制，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入充電設施建設運營(yíng)、整車(chē)租賃、電池回收利用等服務(wù)領(lǐng)域。國務(wù)院新能源汽車(chē)協(xié)調機制及其辦公機構要履行好協(xié)調職責。
2月29日，工信部公布了第二批《新能源汽車(chē)推廣應用推薦車(chē)型目錄》，共466款車(chē)型進(jìn)入此目錄，主要是純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)。
全國兩會(huì )期間，全國政協(xié)常委、國家“863”計劃節能與新能源汽車(chē)重大項目總體專(zhuān)家組組長(cháng)、清華大學(xué)教授歐陽(yáng)明高就表示，中國新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)鏈很完整，且擁有全世界最大的市場(chǎng)，銷(xiāo)量全球第一，中國政府的支持政策和扶植力度與其他國家相比最為積極，都是中國新能源汽車(chē)的優(yōu)勢。
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