“我覺得新聞出版界政協委員的這一提案提的非常好，其中，對資源化的認識以及建議是恰中要害。”當得知3月8日全國新聞出版界部分政協委員提出“加快推進建筑垃圾100%資源化產業發展”的提案時，陳家瓏欣喜地對記者說。
建筑垃圾資源化是必由之路
建筑垃圾資源化指的是通過先進技術、設備和管理措施，將建筑垃圾轉化為各種可利用資源，既解決建筑垃圾處置、消納問題，又實現資源回收利用的處置辦法。
而傳統的建筑垃圾處置一般采用填埋、堆放、回填的方式。建筑垃圾填埋污染土壤和地下水、填埋和堆放占用大量土地，更可能造成安全事故。
與傳統的建筑垃圾處置方式相比，資源化是解決垃圾圍城最好的處置辦法、最科學的途徑。
去年12月20日，我國發生舉國震驚的“深圳滑坡事故”，并被認定為“由建筑垃圾受納場渣土堆填體滑動造成的生產安全事故”，讓舉國上下沉浸由建筑垃圾帶來的悲痛之中。
陳家瓏告訴記者：“‘深圳滑坡事故’的確是一件令人悲痛的事情，但同時，這個事件也給我們敲響了警鐘，如果再將建筑垃圾隨意堆放、填埋將可能帶來更大、更多的安全事故。國外發達國家早已經走上建筑垃圾資源化之路，同樣，建筑垃圾資源化是我國的必由之路。我們要以此為契機，加快建筑垃圾資源化產業的發展，盡快解決建筑垃圾圍城問題。”
存在的問題與解決思路
但是到目前為止，在我國建筑垃圾資源化行業發展過程中存在很多問題。
“提案中，針對當前建筑垃圾行業的發展，一針見血地指出阻礙行業發展的癥結，并提出了一些很好的建議，比如解決好隱患問題、出路問題、觀念問題、政策問題、管理問題等，對此，我表示非常贊成。”陳家瓏將提案中提及的問題一一列舉，并針對性地作出一些分析。
在轉變大眾觀念問題上。陳家瓏認為，正是由于我國公眾、政府相關部門對于建筑垃圾的認識不足，導致我國一些城市出現建筑垃圾圍城危機，甚至發生“深圳滑坡事故”。
過去，由于城市人口少，拆遷量小、建筑垃圾的惰性屬性、建筑垃圾可回填等原因，建筑垃圾的產量很小，的確還不足以威脅到公共安全，給公眾也留下了“建筑垃圾不足為害”的印象。
但隨著城市的不斷擴建、地鐵、地下工程的發展，建筑垃圾越來越多，近十年來更是呈現爆發式地增長。如果仍然按照傳統的處置方式對待，將直接威脅公眾安全。
所以，在面對建筑垃圾量的劇變時，第一，轉變社會公眾乃至政府相關部門的觀念：不僅要樹立建筑垃圾隨意堆放、填埋威脅公眾安全的觀念，還要樹立垃圾是資源，是城市礦產的觀念。只有觀念轉變了，處置方式才能跟著轉變。第二，還需提出明確的目標，例如，《國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》中提出的在五年內“加強垃圾處理設施建設，基本建立建筑垃圾等回收和再生利用體系，建設循環型城市”，通過設立目標促使我國建筑垃圾行業快速進入發展階段。
在管理等方面。“九龍治水治不了水。目前我國建筑垃圾資源化產業的管理部門實在是太多，缺乏完整的規劃以及管理監督體系，導致目前產業發展困難。”陳家瓏對記者說。
建筑垃圾的源頭——拆遷，由各地方住房和城鄉建設委員會管理；建筑垃圾的運輸歸屬道路運輸管理局、市政管理委員會等部門管理；建筑垃圾的最終處置歸城市市政市容委員會；如果能最終制造成再生產品，又歸屬各地住房和城鄉建設委員會管理……多部門管理制度，導致建筑垃圾處置行業被完全割斷，多部門分頭管理最終導致“無部門管理”。
因此，想要建筑垃圾資源化產業健康可持續發展，第一，要充分發揮政府在建筑垃圾資源化中的帶頭作用，確立一個從建筑垃圾源頭到產品全過程的管理機構。
“單純的市場化難以解決建筑垃圾資源化行業中存在的問題，政府管理部門需要在產業發展初期，設立一個權威的管理機構有力管控建筑垃圾原材料，處理單位的資質、再生產品的應用等，還要出臺相關政策，引導公眾轉變觀念并接受建筑垃圾再生產品、降低再生產品成本、保證再生產品質量、減少二次污染等。”陳家瓏對記者說。
第二，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。對此，陳家瓏建議：“在今后建筑垃圾處置過程中，垃圾填埋要高收費，垃圾資源化實行低收費，用價格杠桿引導著大家將建筑垃圾資源化。”
第三，樹立全過程、全生命周期，全產業鏈的“三全”管理模式。陳家瓏建議，“建筑垃圾資源化不能等到垃圾形成以后，才想到處理它。而是在每一個項目開始時，在產業發展的全過程中，綜合考慮全產業鏈的發展，這樣才能真正將建筑垃圾減量化、無害化、資源化。”
在產業定位方面。“解決建筑垃圾資源化行業發展問題必須要有專業的產業做支撐，產業形成一定的規模之后，方能將建筑垃圾利用起來，否則資源化只能是一個空話。而資源化產業發展必須要有一個明確的，能夠促進其發展的定位。”陳家瓏說。
建材行業分支下的一些傳統產業一般被劃分為“一般建材產業”，指的是那些在生產過程中或者產品并不環保的產業，這些產業都是《國家產業結構調整指導目錄》中的受限產業，行業發展會受到種種條件限制。還有一些新興的環保建材產業被劃分為“環保產業”，是目前我國大力發展的產業。
陳家瓏告訴記者，“建筑垃圾資源化行業對解決城市建筑垃圾問題作出巨大貢獻，必須要將建筑垃圾資源化行業定位為‘環保產業’，才能依據產業特點，制定合理的政策、標準，促進產業的發展。”
建筑垃圾資源化任重而道遠
“隨著政協委員提出提案，建筑垃圾資源化行業將會受到社會各界的高度重視，對此，我作為一個行業人士感到非常欣慰，也非常支持。
但就目前我國建筑垃圾資源化的政策、處理水平等來說，我們離建筑垃圾100%資源化尚有一段距離，也不可能完全資源化。政府部門、建筑垃圾資源化企業在涉足建筑垃圾資源化行業之前，要綜合考慮到我國建筑垃圾資源化行業發展現狀，有規劃、有措施、有保證地逐步發展行業。”陳家瓏真切的說。
在陳家瓏看來，企業在進入建筑垃圾資源化行業中需要面臨這樣幾個問題。其一，城市建筑和建筑垃圾的供應量都是隨機的；其二，建筑垃圾不能長途運輸，最佳運輸半徑不超過50公里。一旦超過，不但運輸費不合算，而且會造成更多污染，違背建筑垃圾資源化的環保之意。不定量的建筑垃圾難以保證企業的正常運營。以蘇州市為例，蘇州市政府在全國招標，引進了一家建筑垃圾行業優秀企業。但是在引進這家企業之前，政府并沒有完全考慮和解決好原材料等問題，導致這條年處理量100萬噸的生產線去年只處理了20萬噸建筑垃圾，苦不堪言。
對此，陳家瓏表示，目前各地方政府在引進建筑垃圾資源化項目時不要急于求成，要提前做好規劃。政府做好政府的事情，企業做好企業的事情，政府要幫助解決企業解決不了的事情，在政策、管理、法律、原材料、設備、建筑垃圾處置技術等都有保證的情況下，再大力發展建筑垃圾處理廠，讓每一方建筑垃圾都有地方可去，讓每一方建筑垃圾都成為綠色材料。（中國建材報記者 黃 瑩）
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