李克強總理曾在中國國際礦業大會的致信上說過，礦業開發是經濟發展的“先行官”，經濟發展是礦業繁榮的“推動器”。當前世界經濟復蘇艱難曲折，產業結構調整和新技術革命正在演進，我國礦業發展既面臨挑戰，也蘊藏機遇。
1、我國礦業發展現狀
目前，世界經濟形勢持續深度轉型調整，全球礦業形勢低迷，在此背景下，中國作為全球第二大經濟體和礦業大國，自然不能獨善其身。隨著我國經濟進人新常態，GDP增速進一步放緩，礦業作為支撐國民經濟的基礎產業，也進入了深度調整期。據相關部門數據顯示，當前我國礦業面臨需求下降、投資減少、利潤下降、融資困難等諸多狀況，整體呈現持續走低的態勢。
?。?）礦產品的需求增速明顯放緩，生產規模普遍回落
當前經濟增速換擋和產業結構調整的陣痛相互交織，傳統產業化解前期過剩產能導致需求不旺，同時受房地產市場調整、工業企業去庫存化等因素影響，煤炭、鐵等大宗礦產品基本達到消費峰值，礦產品消費需求增速明顯放緩，生產規模不同程度回落。2016年1-5月份，煤炭、粗鋼、生鐵、原鋁產量減少，同比分別下降8.4%，1.4%，2.8%和1.7%。一季度，主要非金屬礦產品產量減少或基本持平，石墨、螢石、鎂質材料同比分別少16.67%，7.6%，5.9%，高嶺土產量與2015年同期基本持平。
2015年我國礦產品對外貿易活躍度下降，進出口總額為8338億美元，比2014年減少23.6%，其中進口額減少30.8%，出口額減少11.2%。
2011-2015年我國礦產品進出口貿易額變化情況
?。?）礦業投資增速逐年下降
與其他行業相比，在全球礦業形勢低迷的背景下，投資者對礦業的投資意向明顯降低，世界礦產勘查開發投資已出現連續三年下降。近年來，我國采礦業對外直接投資和固定資產投資增速也基本呈現逐年下降的趨勢。以固定資產投資領域為例，據國家統計局數據顯示，自2008年以來，采礦業占固定資產投資總額的比例在逐漸減少，增長率也明顯下降。2016年1-5月，全國采礦業固定資產投資3054億元，同比下降16.4%，降幅較1-4月平均水平繼續擴大1.1個百分點。在民間固定資產投資方面，2015年1-5月，采礦業投資1809億元，同比下降11.1%，降幅擴大4個百分點。
2006-2015年我國采礦業固定資產投資走勢圖
?。?）采礦和原材料行業利潤大幅度下滑
受大宗產品價格下跌和產能過剩等因素影響，礦業企業經營形勢非常嚴峻，行業利潤大幅下滑。根據國家統計局的數據顯示，從2012年開始，采礦業利潤呈現逐年下降趨勢，且下降幅度逐年擴大，2013年為-17.34%，2014年為-23%，2015年采礦業實現利潤2604億元，比上年下降58.2%。2016年1-5月份，采礦業實現利潤總額66.6億元，同比下降93.8%，采礦業相對于制造業等行業，明顯處于發展劣勢。
?。?）礦業公司財務指標惡化，融資困難
礦業是一個資金密集型行業，需要大量的資本支持才能不斷發展壯大。隨著大宗礦產品價格持續下跌或低位運行，礦業公司財務指標不斷惡化，經營業績銳減導致公司融資能力基本喪失。雖然年初IPO重啟，但礦業公司股票價格急劇下跌，煤炭、鋼鐵等行業中相當部分的虧損面超過50%。對于大多數中小企業來說，融資結構不完善、直接融資的渠道受限、間接融資難以獲得，進一步的發展受到制約。
2、思考與建議
礦業的發展目標既要滿足人類對礦產資源的需求，也要適應生態和環境的承載力，從而達到可持續發展。在經濟新常態的背景下，傳統的礦業發展模式已經不能適應當前的經濟形勢，未來礦業必須轉變發展理念、構建新的經營模式，才能適應經濟新常態、實現可持續發展。
?。?）全面化解過剩產能，推進礦業供給側改革
通過退出、轉型轉產、兼并重組等方式，清理整頓高成本礦產產能、關停劣質產能、嚴格控制新增產能，減少無效供給和低端供給，化解礦業行業過剩產能，助力推進礦業供給側改革。相關部門要著力引導產業轉型升級與體質增效、降低轉產成本、減少企業退出損失。
?。?）以科技創新驅動破解礦業難題，促進礦業可持續發展
加大礦業的科技創新力度，著力提高在礦產資源勘查、礦業技術裝備、資源綜合回收利用等領域的科技創新投入，加大創新平臺建設和創新型人才培養，努力提升礦產資源勘查開發和資源利用效率。充分利用“互聯網+”、云計算等大數據技術的開發應用，從技術創新逐漸過渡到制度創新，以新的生產管理和營銷模式培育礦業發展新動能，破解發展難題，促進礦業實現可持續發展。
?。?）充分利用國際市場，謀劃礦業全球布局
緊緊抓住全球礦業低迷這一機遇期，充分利用中國國際礦業大會等平臺，圍繞世界重要礦產資源供應國，鼓勵我國礦業企業“走出去”，謀劃我國礦業的全球布局，保障我國經濟發展的資源供給安全。同時，推進與“一帶一路”沿線國家和地區的產能合作與產業轉移，實現互利共贏。
?。?）加快融資平臺建設，破解礦業發展融資難題
借鑒加拿大、澳大利亞、美國等國礦業資本市場在風險控制、儲量監管、信息披露、中介服務等方面的成功經驗，構建多層次的礦業融資體系，破解礦業企業發展中的融資難題，同時有效降低勘查開發的投資風險，提升公司治理能力，從而促進礦業穩定發展。
（摘自：關于新常態下礦業發展的思考，作者：榮冬梅）
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