李克強總理曾在中國國際礦業(yè)大會(huì )的致信上說(shuō)過(guò)，礦業(yè)開(kāi)發(fā)是經(jīng)濟發(fā)展的“先行官”，經(jīng)濟發(fā)展是礦業(yè)繁榮的“推動(dòng)器”。當前世界經(jīng)濟復蘇艱難曲折，產(chǎn)業(yè)結構調整和新技術(shù)革命正在演進(jìn)，我國礦業(yè)發(fā)展既面臨挑戰，也蘊藏機遇。
1、我國礦業(yè)發(fā)展現狀
目前，世界經(jīng)濟形勢持續深度轉型調整，全球礦業(yè)形勢低迷，在此背景下，中國作為全球第二大經(jīng)濟體和礦業(yè)大國，自然不能獨善其身。隨著(zhù)我國經(jīng)濟進(jìn)人新常態(tài)，GDP增速進(jìn)一步放緩，礦業(yè)作為支撐國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，也進(jìn)入了深度調整期。據相關(guān)部門(mén)數據顯示，當前我國礦業(yè)面臨需求下降、投資減少、利潤下降、融資困難等諸多狀況，整體呈現持續走低的態(tài)勢。
?。?）礦產(chǎn)品的需求增速明顯放緩，生產(chǎn)規模普遍回落
當前經(jīng)濟增速換擋和產(chǎn)業(yè)結構調整的陣痛相互交織，傳統產(chǎn)業(yè)化解前期過(guò)剩產(chǎn)能導致需求不旺，同時(shí)受房地產(chǎn)市場(chǎng)調整、工業(yè)企業(yè)去庫存化等因素影響，煤炭、鐵等大宗礦產(chǎn)品基本達到消費峰值，礦產(chǎn)品消費需求增速明顯放緩，生產(chǎn)規模不同程度回落。2016年1-5月份，煤炭、粗鋼、生鐵、原鋁產(chǎn)量減少，同比分別下降8.4%，1.4%，2.8%和1.7%。一季度，主要非金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)量減少或基本持平，石墨、螢石、鎂質(zhì)材料同比分別少16.67%，7.6%，5.9%，高嶺土產(chǎn)量與2015年同期基本持平。
2015年我國礦產(chǎn)品對外貿易活躍度下降，進(jìn)出口總額為8338億美元，比2014年減少23.6%，其中進(jìn)口額減少30.8%，出口額減少11.2%。
2011-2015年我國礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿易額變化情況
?。?）礦業(yè)投資增速逐年下降
與其他行業(yè)相比，在全球礦業(yè)形勢低迷的背景下，投資者對礦業(yè)的投資意向明顯降低，世界礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)投資已出現連續三年下降。近年來(lái)，我國采礦業(yè)對外直接投資和固定資產(chǎn)投資增速也基本呈現逐年下降的趨勢。以固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域為例，據國家統計局數據顯示，自2008年以來(lái)，采礦業(yè)占固定資產(chǎn)投資總額的比例在逐漸減少，增長(cháng)率也明顯下降。2016年1-5月，全國采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資3054億元，同比下降16.4%，降幅較1-4月平均水平繼續擴大1.1個(gè)百分點(diǎn)。在民間固定資產(chǎn)投資方面，2015年1-5月，采礦業(yè)投資1809億元，同比下降11.1%，降幅擴大4個(gè)百分點(diǎn)。
2006-2015年我國采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資走勢圖
?。?）采礦和原材料行業(yè)利潤大幅度下滑
受大宗產(chǎn)品價(jià)格下跌和產(chǎn)能過(guò)剩等因素影響，礦業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢非常嚴峻，行業(yè)利潤大幅下滑。根據國家統計局的數據顯示，從2012年開(kāi)始，采礦業(yè)利潤呈現逐年下降趨勢，且下降幅度逐年擴大，2013年為-17.34%，2014年為-23%，2015年采礦業(yè)實(shí)現利潤2604億元，比上年下降58.2%。2016年1-5月份，采礦業(yè)實(shí)現利潤總額66.6億元，同比下降93.8%，采礦業(yè)相對于制造業(yè)等行業(yè)，明顯處于發(fā)展劣勢。
?。?）礦業(yè)公司財務(wù)指標惡化，融資困難
礦業(yè)是一個(gè)資金密集型行業(yè)，需要大量的資本支持才能不斷發(fā)展壯大。隨著(zhù)大宗礦產(chǎn)品價(jià)格持續下跌或低位運行，礦業(yè)公司財務(wù)指標不斷惡化，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)銳減導致公司融資能力基本喪失。雖然年初IPO重啟，但礦業(yè)公司股票價(jià)格急劇下跌，煤炭、鋼鐵等行業(yè)中相當部分的虧損面超過(guò)50%。對于大多數中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，融資結構不完善、直接融資的渠道受限、間接融資難以獲得，進(jìn)一步的發(fā)展受到制約。
 2、思考與建議
礦業(yè)的發(fā)展目標既要滿(mǎn)足人類(lèi)對礦產(chǎn)資源的需求，也要適應生態(tài)和環(huán)境的承載力，從而達到可持續發(fā)展。在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，傳統的礦業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不能適應當前的經(jīng)濟形勢，未來(lái)礦業(yè)必須轉變發(fā)展理念、構建新的經(jīng)營(yíng)模式，才能適應經(jīng)濟新常態(tài)、實(shí)現可持續發(fā)展。
?。?）全面化解過(guò)剩產(chǎn)能，推進(jìn)礦業(yè)供給側改革
通過(guò)退出、轉型轉產(chǎn)、兼并重組等方式，清理整頓高成本礦產(chǎn)產(chǎn)能、關(guān)停劣質(zhì)產(chǎn)能、嚴格控制新增產(chǎn)能，減少無(wú)效供給和低端供給，化解礦業(yè)行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，助力推進(jìn)礦業(yè)供給側改革。相關(guān)部門(mén)要著(zhù)力引導產(chǎn)業(yè)轉型升級與體質(zhì)增效、降低轉產(chǎn)成本、減少企業(yè)退出損失。
 ?。?）以科技創(chuàng )新驅動(dòng)破解礦業(yè)難題，促進(jìn)礦業(yè)可持續發(fā)展
加大礦業(yè)的科技創(chuàng )新力度，著(zhù)力提高在礦產(chǎn)資源勘查、礦業(yè)技術(shù)裝備、資源綜合回收利用等領(lǐng)域的科技創(chuàng )新投入，加大創(chuàng )新平臺建設和創(chuàng )新型人才培養，努力提升礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)和資源利用效率。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算等大數據技術(shù)的開(kāi)發(fā)應用，從技術(shù)創(chuàng )新逐漸過(guò)渡到制度創(chuàng )新，以新的生產(chǎn)管理和營(yíng)銷(xiāo)模式培育礦業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，破解發(fā)展難題，促進(jìn)礦業(yè)實(shí)現可持續發(fā)展。
?。?）充分利用國際市場(chǎng)，謀劃礦業(yè)全球布局
緊緊抓住全球礦業(yè)低迷這一機遇期，充分利用中國國際礦業(yè)大會(huì )等平臺，圍繞世界重要礦產(chǎn)資源供應國，鼓勵我國礦業(yè)企業(yè)“走出去”，謀劃我國礦業(yè)的全球布局，保障我國經(jīng)濟發(fā)展的資源供給安全。同時(shí)，推進(jìn)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的產(chǎn)能合作與產(chǎn)業(yè)轉移，實(shí)現互利共贏(yíng)。
?。?）加快融資平臺建設，破解礦業(yè)發(fā)展融資難題
借鑒加拿大、澳大利亞、美國等國礦業(yè)資本市場(chǎng)在風(fēng)險控制、儲量監管、信息披露、中介服務(wù)等方面的成功經(jīng)驗，構建多層次的礦業(yè)融資體系，破解礦業(yè)企業(yè)發(fā)展中的融資難題，同時(shí)有效降低勘查開(kāi)發(fā)的投資風(fēng)險，提升公司治理能力，從而促進(jìn)礦業(yè)穩定發(fā)展。
（摘自：關(guān)于新常態(tài)下礦業(yè)發(fā)展的思考，作者：榮冬梅）
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