 1月14日，由中國化工學會涂料涂裝專業委員會水性涂料分會（水性平臺）主辦的裝備制造、鋼結構制造、金屬加工行業“油轉水”涂裝應用專場對接會在江蘇張家港舉行。與會代表普遍認為，當前，在國內相關環境法律法規相繼施行、大氣預防治理政策密集出臺的背景下，涂料生產及其下游涂裝業面臨著日趨嚴格的生存環境，整個產業鏈綠色發展是根本出路，因而加快推進傳統油性涂料環保升級成為當務之急。
政府：密集調控執法嚴格
“毋庸諱言，我國環境治理明顯滯后于經濟發展。以大氣治理為例，目前在全國161個重點城市中，有145個城市空氣質量不達標。其中，在揮發性有機物（VOCs）的構成中，煤煙型和石油型為主要排放源，而石油型涂料、涂裝業對其貢獻率很高。對此，一些企業應當規范自己的排放行為，履行法定職責。”張家港環保局副局長孫力說。
據孫力介紹，近年來我國大氣環境形勢十分嚴峻，以臭氧、PM2.5和酸雨為特征的復合型污染日益突出。特別是今冬以來，東部地區重度污染天氣多發頻發，多地環保部門頻繁拉響不同級別的霧霾預警。當前，京津冀、長三角等區域PM2.5年均濃度超過70μg/m3，為國家標準的2倍以上，是全球PM2.5污染最為嚴重的地區之一。顯然，這種大范圍出現空氣重污染現象的頻次日益增多，嚴重制約了社會經濟的可持續發展，威脅著人們的身體健康。
相關研究機構對霧霾、臭氧污染成因的研究結果表明，揮發性有機物（VOCs）是促進臭氧和PM2.5形成的主要前體物之一。對此，中藍連海設計研究院總工程師程新源表示，我國的VOCs總排放量已達2014萬噸，其中機動車尾氣占比28%，工業過程占比27%，涂料使用占比為16%。鑒于涂料生產及其噴涂過程產生大量VOCs，盡快實現涂料綠色環保升級，對于降低VOCs排放有著重要現實意義。
程新源告訴記者，如果按新修訂的《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）來評價，中國330個地級及以上城市，空氣質量達標的只有30%左右，不達標的城市數量高達70%。因此，我國大氣環境治理已經到了下“猛藥”的關鍵時點。
不難看出，近年來國家層面出臺的相關法律法規和相關政策措施，以及行業排放標準等規范指南出臺等，明顯具有密度與強度不斷加大趨勢。
繼《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》之后，新修訂的《環境保護法》于2015年1月1日施行，《大氣污染防治法》于2016年1月1日施行；2015年2月1日施行的涂料征收消費稅，《揮發性有機物污染控制政策》《石化行業揮發性有機物綜合整治方案》《石化行業VOCs污染源排查工作指南》（征求意見稿）；相關行業標準有《石油煉制工業污染物排放標準》（GB31570-2015）、《石油化學工業污染物排放標準》（GB31571-2015）、《合成樹脂工業污染物排放標準》（GB31572-2015）。同時，一些地方相關標準也在相繼出臺，比如，北京市《煉油與石油化學工業大氣污染物排放標準》，天津市《工業企業揮發性有機物排放控制標準》，江蘇省《大氣污染防治行動計劃實施方案》等。
記者也了解到，在重點地區，政府部門的執法力度越來越大。當前，京津冀、長三角、珠三角等地區環境容量極其逼仄，嚴重制約當地社會經濟發展。而位于長三角核心地區的張家港，防控VOCs的任務更加艱巨，企業面臨的監管環境也就更加嚴峻。為此，該市制定出2016年防控計劃：總體上VOCs總收集率≥90%，凈化處理率≥90%以上。具體措施采?。阂皇敲鞔_控制重點，分布推進VOCs污染防治；二是嚴格環境準入，有效控制VOCs的新增排放量；三是大力推進清潔生產，強化VOCs源頭削減；四是加快重點污染源整治，有效控制VOCs排放；五是確保VOCs處理裝置運行效果，實現達標排放。
據張家港環保局監察大隊副大隊長李坤才介紹，2015年，該市環境違法共立案240余件，實施環境行政處罰180余件，處罰金額1800萬元，其中7件移交公安機關處理。“當然，執法是環保部門的法定義務，但我們并不希望環境違法案件越來越多，而是相反。為了讓更多的企業減少觸碰法律法規紅線，我們今后要在服務上多下功夫，為企業在法規解讀，優惠政策爭取，先進技術介紹等提供更多支持。”李坤才說。
李坤才告訴記者，為準確執法需要，也為了服務企業，他們將有關法律法規條款進行了歸納匯總，列舉了8大最常見的環境違法行為：建設項目為履行環評、未取得排污許可證、不正常運行防污染設施和未規范設置排污口、偽造檢測數據、違規排放大氣污染物、產生VOCs未在密閉空間設備中運行、未落實信息公開和不定期對廢氣進行檢測、拒絕環監機構現場檢查、未結算環節風險預警體系。
“法律法規約束和政策密集調控，將是‘十三五’大氣環境治理的新常態。顯然，在這樣的背景下，傳統的油性涂料不改不行了。”程新源說。
專家：“油改水”是關鍵
江蘇省信息中心政務信息處處長賴力表示，實現涂料環保升級，要本著綠色產業、循環經濟、低碳發展的理念，積極利用“互聯網+”戰略，采用先進技術和裝備。當前，在轉換過渡時期要特別注重對VOCs的有效管控，其中收集利用是重點方向，既實現了循環經濟運行，也對減排作出了積極貢獻。
程新源認為，對于VOCs污染防治，要從源頭、過程控制和末端治理兩個方面進行。一方面，鼓勵使用水性涂料、高固分涂料、粉末涂料、紫外光固化（UV）涂料等環保型涂料；推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等效率較高的涂裝工藝；應盡量避免無VOCs凈化、回收措施的露天噴涂作業。
另一方面，鼓勵VOCs的回收利用，對于含中等濃度VOCs的廢氣，可采用吸附技術回收有機溶劑，或采用催化燃燒和熱力焚燒技術凈化后達標排放。對于含低濃度VOCs的廢氣，有回收價值時可采用吸附技術、吸收技術對有機溶劑回收后達標排放；不宜回收時，可采用吸附濃縮燃燒技術、生物技術、吸收技術、等離子體技術或紫外光高級氧化技術等凈化后達標排放。嚴格控制VOCs處理過程中產生的二次污染，對于催化燃燒和熱力焚燒過程中產生的含硫、氮、氯等無機廢氣，以及吸附、吸收、冷凝、生物等治理過程中所產生的含有機物廢水，應處理后達標排放。
記者經過歸納，專家對降低VOCs排放提出四大建議：一是鼓勵使用通過環境標志產品認證的環保型涂料、油墨、膠黏劑和清洗劑，淘汰以三氟三氯乙烷、甲基氯仿和四氯化碳為清洗劑或溶劑的生產工藝；二是鼓勵采用密閉一體化生產技術，提高廢氣收集效率，減少廢氣的無組織排放與逸散，并對收集后的廢氣進行回收或處理后達標排放；三是含有有機鹵素成分VOCs的廢氣，宜采用非焚燒技術處理，惡臭氣體污染源可采用生物技術、等離子體技術、吸附技術、吸收技術、紫外光高級氧化技術或組合技術等進行凈化；四是嚴格控制VOCs處理過程中產生的二次污染，對于催化燃燒和熱力焚燒過程中產生的含硫、氮、氯等無機廢氣，以及吸附、吸收、冷凝、生物等治理過程中所產生的含有機物廢水，應處理后達標排放。
改善空氣質量，目前已引起社會各界的關注，并吸引了許多社團組織參與。其中，水性平臺表現尤為突出。據其理事長裴忠華介紹，作為中國化工學會涂料涂裝專業委員會下屬分會，水性平臺成立于2009年7月，是由涂料原材料供應商、涂料生產商、設備制造商以及研究機構組織發起的非營利性組織，目前有30余家會員單位，均為國內外知名并有規模的涂料和涂裝企業。分會旨在通過搭建全行業范圍內的多方合作平臺，加快國內涂料油改水步伐。
裴忠華告訴記者，與污水監管相比，VOCs監管的難度更大更復雜，所以在此領域的有效辦法就是采取釜底抽薪，加快“油改水”是有效措施之一。當前，國內水性涂料的占比僅有5%左右，替換的空間還非常大。
“從幾年來國內20多個城市的推行實踐來看，油轉水的最大動力來自于政府推動。一方面，政府與其事后查處違規排放企業，不如事先讓更多的企業參與油改水；另一方面，在執法力度越來越大的情況下，企業應當主動進行油改水，相關投資可能要比長期不能達標排放被處罰來得更劃算些。”裴忠華說。
企業：成本不再是難題
“企業作為涂料生產與使用的主體，是控排VOCs最重要的關口與前沿，這不僅關乎大氣環境質量，也與企業的生存息息相關。”張家港保稅區企業社會責任協會會長王衛東說。
然而，縱觀近年來環保型涂料推行進展緩慢的現實，其中最大的阻力無疑是成本因素。業界普遍認為，目前水性環保型涂料價格一般較傳統溶劑型涂料高20%~30%，加之更新相關裝置也是一筆不菲的投入，所以業內企業主動轉換的積極性并不高。
但是，一些涂料生產企業和涂裝設備制造企業并不這樣認為。其中，著名涂料生產企業佐敦涂料（張家港）有限公司行業經理成波告訴記者，實際上，隨著排污費的大范圍實施，企業為之付出的費用已經遠遠大于使用環保型涂料，而且一旦轉換后就永久受益。
據成波介紹，目前國內已有部分省市實行VOCs排污費征收模式，而且價格不菲。其中上海市最具代表性，覆蓋了12大類VOCs排放行業。該市《揮發性有機物排污費試點實施辦法》規定：第一階段從2015年10月1日開始，收費標準每千克10元；第二階段從2016年7月1日開始，收費標準每千克15元；第三階段從2015年7月1日開始，收費標準每千克20元。“由此可見，長痛不如短痛，誰早轉型誰就先受益。”成波說。
另一家涂料企業德國威堡亞洲有限公司技術總監張定德告訴記者，目前，水性等環保型涂料價格已經出現了逐年下降的趨勢，而且下降的速率會越來越快。這一方面得益于上游樹脂等價格出現了下降，另一方面是因為環保型涂料出現了產量上升。從供需關系看，一旦規模上去，產品價格隨之還會下降。
另據了解，目前國產噴涂設備性價比突出，也已經能夠滿足水性涂裝業的需要。據艾格賽爾噴涂設備（上海）有限公司市場銷售總監吳建軍介紹，經過近幾年的研發，與進口設備相比較，國產噴涂設備已經能夠完全滿足水性涂裝業的需要。比如，目前在國產主要噴涂設備中，旋杯、旋碟、噴槍等均為自動靜電噴涂設計，技術已經非常成熟。如靜電旋杯，它在高速旋轉過程中，產生均勻的微小的涂料顆粒，通過成形空氣壓力可以調整噴幅，具有高涂著效率的特點，上漆率高達75%~85%，適用于高黏度涂料、高霧化、高涂膜品質的涂料使用，由此產生20%~30%的成本下降空間，足以彌補稍高的產品價格。
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