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| 從平板玻璃行業(yè)準入條件(2014年本)征求意見(jiàn)稿看未來(lái)行業(yè)規范方向 |
| 來(lái)源：中國粉體技術(shù)網(wǎng) 更新時(shí)間：2014-09-28 16:40:57 瀏覽次數： |
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為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕41號），強化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標準約束，更好地發(fā)揮行業(yè)準入條件在調整產(chǎn)業(yè)結構、化解產(chǎn)能過(guò)剩、轉變發(fā)展方式中的作用，我們組織修訂了《平板玻璃行業(yè)準入條件（2014年本）》（征求意見(jiàn)稿）。
1、建設條件和生產(chǎn)布局
（1）新建、改擴建平板玻璃生產(chǎn)項目，應符合主體功能區規劃，當地城鄉發(fā)展規劃，國家產(chǎn)業(yè)規劃和產(chǎn)業(yè)政策等規劃政策要求。建設用地符合土地利用總體規劃和土地使用標準。
（2）嚴禁在風(fēng)景名勝區、生態(tài)保護區、遺產(chǎn)保護區、飲用水水源保護區、城市建成區和非工業(yè)規劃區等區域新建和擴建平板玻璃項目。
上述區域內已經(jīng)投產(chǎn)的平板玻璃項目，未達到本準入條件要求的，需通過(guò)整改達到；整改仍未達到的，予以關(guān)?；蛄腥肼浜螽a(chǎn)能予以淘汰。
（3）2017年底前，嚴禁建設新增平板玻璃產(chǎn)能的項目。
新建、擴建平板玻璃項目應當堅持等量或減量置換；同時(shí)，要配套建設處理能力不低于自產(chǎn)玻璃原片（工業(yè)玻璃項目除外）50%的玻璃深加工項目。
（4）新建平板玻璃項目原則上要進(jìn)入特色產(chǎn)業(yè)園區。支持平板玻璃企業(yè)“退城入園”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展精深加工。
（5）限制新建普通浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)。不得以發(fā)展工業(yè)玻璃或在線(xiàn)鍍膜玻璃的名義變相新增普通浮法玻璃生產(chǎn)能力。支持現有普通浮法玻璃生產(chǎn)企業(yè)轉產(chǎn)工業(yè)玻璃、在線(xiàn)鍍膜玻璃，發(fā)展玻璃深加工。
2、生產(chǎn)工藝和裝備
（1）新建、擴建平板玻璃項目，要按國家發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》要求，采用高效節能燃燒、能源梯度利用（含低溫余熱發(fā)電）等先進(jìn)技術(shù)，采用先進(jìn)可靠、能效等級高、本質(zhì)安全的生產(chǎn)裝備。
嚴禁采用我部發(fā)布的《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄》、《高耗能落后機電設備（產(chǎn)品）淘汰目錄》以及《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》限制類(lèi)和淘汰類(lèi)的工藝和
裝備。
（2）新建、改擴建平板玻璃項目，要采用抑制氮氧化物、二氧化硫產(chǎn)生的工藝和清潔燃料，配套建設高效、可靠的脫硝、脫硫、除塵裝置。
（3）新建平板玻璃項目要按國土資源部《工業(yè)項目建設用地控制指標》規定，集約利用土地，廠(chǎng)區劃分功能區域，按《平板玻璃工廠(chǎng)設計規范》（GB 50435）建設。
（4）新建、改擴建平板玻璃項目，應同步建設企業(yè)信息化管理體系，完善涵蓋制造執行（含在線(xiàn)質(zhì)量監控）系統、企業(yè)資源計劃系統等信息化基礎設施，提高企業(yè)管理信息化、生產(chǎn)自動(dòng)化水平。
（5）新建、改擴建平板玻璃項目要以新帶老，推進(jìn)平板玻璃企業(yè)清潔生產(chǎn)改造和企業(yè)能源管理中心建設，從源頭上減少粉塵、氮氧化物、二氧化硫、二氧化碳產(chǎn)生，提高能源利用效率、質(zhì)量保證能力和本質(zhì)安全水平。
3、清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護
（1）按《清潔生產(chǎn)標準平板玻璃工業(yè)》（HJ/T 361）要求，采取清潔生產(chǎn)技術(shù)，建立清潔生產(chǎn)機制，定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。
（2）建立二氧化硫、氮氧化物等主要污染物在線(xiàn)實(shí)時(shí)監控系統。
易產(chǎn)生粉塵的原料儲存、稱(chēng)量、輸送、混合、投料等工段要密閉操作，采取有利于抑制粉塵飛揚的密閉裝置，防止含塵氣體無(wú)組織排放。配備智能化設施，減少含塵現場(chǎng)操作人員。使用溶劑或易產(chǎn)生揮發(fā)性有機化合物的工段，要建設配套設施，對含有揮發(fā)性有機化合物的氣體進(jìn)行收集處理。
大氣污染物排放必須達到《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 26453）和所在地相關(guān)環(huán)境標準要求。排放不達標的，應停產(chǎn)整改達標后方能恢復生產(chǎn)。
（3）實(shí)施雨污分流、清污分流。生產(chǎn)用水循環(huán)使用，廢水經(jīng)收集處理達標后排放。排放不達標的，應停產(chǎn)整改達標后方能恢復生產(chǎn)。
（4）固體廢物應分類(lèi)收集、儲存和再利用，實(shí)現零排放。
（5）配套建設的環(huán)境保護設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
4、節能降耗和綜合利用
（1）新建、改擴建平板玻璃項目要開(kāi)展節能評估與審查。通過(guò)以新帶老，配備必要的能源計量器具，建設完善企業(yè)能源管理系統，提高能源利用效率。
（2）平板玻璃單位產(chǎn)品能耗限額應嚴格按《平板玻璃單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 21340）執行。新建、改擴建平板玻璃項目，單位產(chǎn)品能耗限額應當達到GB 21340 中“新建平板玻璃企業(yè)單位產(chǎn)品能耗準入值”。
現有企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗限額必須達到GB 21340 中“平板玻璃單位產(chǎn)品能耗限定值”，并要通過(guò)整改盡快達到“新建平板玻璃企業(yè)單位產(chǎn)品能耗準入值”。
（3）采用先進(jìn)的節能、節水措施，使用列入《節能機電設備（產(chǎn)品）推薦目錄》或能效標準達到1級標準的機電設備。
（4）年耗標準煤5000 噸及以上的企業(yè)，應定期向節能管理部門(mén)報送企業(yè)上年度能源利用狀況報告，提供準確可靠的能耗數據。
5、質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量
（1）建立對平板玻璃生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)施管控的產(chǎn)品質(zhì)量保證制度、質(zhì)量控制指標體系和企業(yè)質(zhì)量管理體系。
（2）新建、改擴建平板玻璃項目，80%以上的產(chǎn)品要能達到《平板玻璃》（GB 11614）中優(yōu)等品的質(zhì)量指標。
（3）開(kāi)展玻璃深加工的，應按規定取得相應產(chǎn)品的強制性認證。
6、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛生和社會(huì )責任
（1）建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全規章制度，具備有關(guān)法律、行政法規和國家標準或行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)、職業(yè)病防護條件。
（2）執行《玻璃工廠(chǎng)工業(yè)衛生與安全技術(shù)規程》(GB15081)，配套建設安全設施和職業(yè)病防護設施，并與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
（3）建立安全事故預警機制，健全重大危險源檢測、評估、監控措施和突發(fā)事件應急預案。
（4）不偷漏稅款，不拖欠工資，依法按期足額繳納養老保險、醫療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險金。
（5）定期發(fā)布社會(huì )責任報告。
7、監督管理
（1）新建、改擴建平板玻璃項目要符合本準入條件。項目的投資備案、土地供應、環(huán)保評價(jià)、節能評估、安全監管和淘汰落后等應依據本準入條件。
（2）項目投產(chǎn)前和正常生產(chǎn)期間，由地方工業(yè)主管部門(mén)對平板玻璃企業(yè)執行本準入條件的情況開(kāi)展監督檢查。達不到本準入條件的，督促其限期整改，并向社會(huì )公告整改完成情況。經(jīng)整改仍達不到準入條件要求的，應予以淘汰。
有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，要開(kāi)展本準入條件的宣傳并協(xié)助做好執行監督工作。
（3）對以生產(chǎn)工業(yè)玻璃或在線(xiàn)鍍膜玻璃名義建設，實(shí)際生產(chǎn)普通浮法玻璃的企業(yè)，向社會(huì )公告，并督促其限期整改。整改期內對企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)。
（4）工業(yè)和信息化部公告符合準入條件的平板玻璃企業(yè)和生產(chǎn)線(xiàn)名單，接受社會(huì )監督并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
8、附則
（1）本準入條件適用于中華人民共和國境內（臺灣、香港、澳門(mén)地區除外）所有平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)。生產(chǎn)工業(yè)玻璃（包括顯示器件用超薄玻璃、太陽(yáng)能器件用超白玻璃、運輸工具風(fēng)擋或舷窗用玻璃板材等工業(yè)用玻璃原片）的平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)，除單位產(chǎn)品能源消耗外，其他按本準入條件執行。
（2）本準入條件引用的法律法規、標準規范和產(chǎn)業(yè)政策，若進(jìn)行修訂，則按修訂后的執行。
（3）本準入條件由工業(yè)和信息化部負責解釋。
（4）本準入條件自發(fā)布之日起實(shí)施，2007年發(fā)布的《平板玻璃行業(yè)準入條件》同時(shí)廢止。
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