?。ㄖ袊垠w技術(shù)網(wǎng)/栗潔瓊）近日，國土資源部在北京進(jìn)行了第三批礦產(chǎn)資源節約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)評選，這是國土資源部繼前兩批共發(fā)布99項礦產(chǎn)資源節約與綜合利用先進(jìn)技術(shù)后，再次開(kāi)展的一次評選活動(dòng)。

　　我國當前礦產(chǎn)資源節約與綜合利用總體進(jìn)展情況如何？先進(jìn)適用技術(shù)對此項工作將產(chǎn)生哪些積極影響？又該如何推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣和普及？帶著(zhù)這些問(wèn)題，記者日前采訪(fǎng)了國土資源部礦產(chǎn)資源儲量司司長(cháng)許大純。

　　記者：近幾年來(lái)，國家及國土資源部等相關(guān)部委對礦產(chǎn)資源節約與綜合利用工作十分重視，先后出臺一系列支持鼓勵政策。目前我國的礦產(chǎn)資源節約與綜合利用總體進(jìn)展如何，取得了哪些成效？

　　許大純：節約資源是我國的一項基本國策，國家歷來(lái)高度重視。黨的十八大報告作出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設的戰略決策，要求推動(dòng)資源利用方式實(shí)現根本轉變，提高資源利用效率和效益?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》作出了具體部署，要求健全資源節約利用制度。保護和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源是國土資源部的重要職責，節約與綜合利用是其核心內容。2012年以來(lái)，我們以“摸情況、建制度、定標準、推技術(shù)、強監管”為工作思路，扎實(shí)推進(jìn)，礦產(chǎn)資源節約與綜合利用工作開(kāi)創(chuàng )了新局面。

　　一是以摸清綜合利用家底為目標的“三率”調查評價(jià)工作基本完成。國土資源部開(kāi)展了煤炭、石油、鐵等22個(gè)重要礦產(chǎn)“三率”調查評價(jià)工作，在全國共調查1.4萬(wàn)余座生產(chǎn)礦山，基本查明和掌握了我國主要礦種的“三率”和采選技術(shù)現狀。同時(shí)，建立了包含開(kāi)采回采率、選礦回收率、采選綜合回收率、綜合利用率、共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率等5個(gè)指標組成的礦產(chǎn)資源節約與綜合利用評價(jià)指標體系。這是一次重要資源節約的國情調查，為制定礦產(chǎn)資源保護與合理利用政策、促進(jìn)生態(tài)文明建設奠定了堅實(shí)基礎。

　　二是分礦種制定資源合理利用標準，為考核礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)確定“紅線(xiàn)”。建立起科學(xué)合理的礦產(chǎn)資源利用“三率”標準，不僅是促進(jìn)資源節約的重要舉措，引領(lǐng)、促進(jìn)礦業(yè)生產(chǎn)力向先進(jìn)水平看齊，也是提高我國礦產(chǎn)資源科學(xué)管理水平的一項重要基礎性工作。截至2013年底，國土資源部共發(fā)布煤、釩鈦磁鐵礦、金、磷、高嶺土、鐵、銅、鉛、鋅、稀土、鉀鹽、螢石等12個(gè)重要礦產(chǎn)“三率”標準。這些標準不僅對不同賦存條件的資源提出了開(kāi)采回采率和選礦回收率最低要求，還對共伴生資源、尾礦、廢水等利用指標作出規定。“三率”指標要求是一條硬杠杠，是為礦產(chǎn)資源合理利用劃出的“紅線(xiàn)”，為編制和審查礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用方案、礦山設計提供了依據。目前，此項工作還在繼續穩步推進(jìn)，預計今年將完成猛、鉻、鋁土礦等9個(gè)礦種的“三率”指標研究工作。到2015年，重要礦種“三率”指標體系將基本建立。

　　三是監督管理日益加強和完善。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用年度檢查將礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用及“三率”情況納入礦山企業(yè)年檢內容，并研發(fā)啟用了礦產(chǎn)資源開(kāi)采年度檢查信息網(wǎng)上報備系統，及時(shí)掌握各地礦山企業(yè)的年檢工作進(jìn)度，提高了年檢工作水平和效率，為動(dòng)態(tài)掌握礦山企業(yè)合理開(kāi)發(fā)利用情況提供了保障。

　　四是礦山企業(yè)履行節約集約利用礦產(chǎn)資源的主體責任不斷增強。近年來(lái)，在國家扶持政策和鼓勵措施的支持下，許多礦山企業(yè)主動(dòng)加大資金投入，加強與院士、專(zhuān)家和科研單位的聯(lián)系與合作，不斷研發(fā)應用先進(jìn)適用技術(shù)，礦山企業(yè)合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的主體責任正在逐步得到落實(shí)和不斷強化。

　　記者：先進(jìn)技術(shù)對礦產(chǎn)資源節約與綜合利用有什么重要意義？

　　許大純：先進(jìn)技術(shù)的應用是提高資源開(kāi)發(fā)利用水平的必要條件和重要抓手，就我國的國情和礦情來(lái)講，意義尤為突出。

　　一是先進(jìn)技術(shù)是提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平的根本途徑。當前，我國礦業(yè)的發(fā)展方式依然比較粗放，現有生產(chǎn)礦山90%以上是小型和小礦，大多數采選裝備水平較低，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏，綜合利用水平不高。這樣的礦情決定我們必須通過(guò)先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和推廣，加大對低品位、共伴生和難選冶資源的利用。從發(fā)展趨勢看，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)正逐步向深部、難選和非常規資源方向發(fā)展，現代礦業(yè)越來(lái)越呈現出技術(shù)密集型的趨勢。礦產(chǎn)資源節約與綜合利用水平的提高，在一定程度上受思想觀(guān)念、管理水平等多因素影響，但根本取決于對先進(jìn)技術(shù)的使用。只有實(shí)現先進(jìn)技術(shù)的普及應用，促進(jìn)節約與綜合利用水平的整體提升，才能增強礦山企業(yè)的生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力。

　　二是推廣應用先進(jìn)適用技術(shù)是推進(jìn)生態(tài)文明建設的必由之路。生態(tài)文明建設是要為人民創(chuàng )造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。而落后和不適用的采選技術(shù)和工藝，大量的尾礦和廢水直接排放，造成大量的粉塵和地下水污染；不合理的采煤方法造成采空區地面沉降和塌陷，給人民生命財產(chǎn)安全帶來(lái)重大隱患；矸石堆放占用大量的土地。充填采礦法把地面堆放的矸石充填到井下，不僅節約了土地，增加了煤炭資源，也減少了地面沉降帶來(lái)的危害。

　　三是應用先進(jìn)技術(shù)是礦業(yè)經(jīng)濟轉方式調結構的必然選擇。節約集約利用資源，本質(zhì)是提高資源利用的效益和水平，這是打造中國經(jīng)濟升級版的重要內容，是推動(dòng)轉方式、調結構的基礎支撐。推廣應用先進(jìn)技術(shù)可以節省資源、節約勞動(dòng)力和降低成本，是推動(dòng)資源利用方式根本轉變的關(guān)鍵，是保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的重要舉措。

　　記者：當前礦產(chǎn)資源節約與綜合利用先進(jìn)技術(shù)的推廣普及情況如何？

　　許大純：2012年，國土資源部分兩批發(fā)布了99項礦產(chǎn)資源節約與綜合利用先進(jìn)技術(shù)，對加快先進(jìn)技術(shù)的轉化起到了重要推動(dòng)作用。今年4月，國土資源部又下發(fā)通知，繼續開(kāi)展第三批先進(jìn)適用技術(shù)的推薦工作。目前，我們正在從各?。▍^、市）國土資源主管部門(mén)和有關(guān)央企推薦的108項技術(shù)中，組織評選第三批礦產(chǎn)資源節約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)。

　　從目前看，先進(jìn)技術(shù)推廣步入了快車(chē)道。2012年，國土資源部下發(fā)通知，明確了推廣先進(jìn)適用技術(shù)的稅費減免等經(jīng)濟激勵政策和管理措施，強調了低滲透油田和頁(yè)巖氣資源高效開(kāi)發(fā)、固體礦產(chǎn)充填開(kāi)采等重點(diǎn)領(lǐng)域和共性關(guān)鍵技術(shù)的推廣工作。建立了先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄發(fā)布制度。截至目前，所發(fā)布的99項技術(shù)的普及率和推廣效能都在不斷提高，在提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平方面起到了引領(lǐng)作用。

　　同時(shí)，先進(jìn)適用技術(shù)的推廣機制日趨完善。伴隨著(zhù)前兩批先進(jìn)技術(shù)的評選，在完善相關(guān)支持政策基礎上，采取多種形式，發(fā)布先進(jìn)適用技術(shù)，廣泛宣傳推廣應用先進(jìn)技術(shù)的重大意義和成效。在國土資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立了先進(jìn)技術(shù)專(zhuān)欄，在相關(guān)媒體設立了先進(jìn)技術(shù)專(zhuān)欄，利用國際礦業(yè)大會(huì )、國土資源部先進(jìn)技術(shù)交流會(huì )和各行業(yè)協(xié)會(huì )組織的科技大會(huì )等，對先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行了廣泛宣傳，有效暢通了礦山企業(yè)對先進(jìn)技術(shù)信息的獲取渠道，營(yíng)造了礦業(yè)行業(yè)推廣先進(jìn)技術(shù)的氛圍，讓先進(jìn)技術(shù)找到適用礦山，提高了先進(jìn)技術(shù)的轉化率和普及率。

　　記者：機制好則事業(yè)興。在先進(jìn)技術(shù)的推廣方面，應該建立什么樣的機制？

　　許大純：先進(jìn)適用技術(shù)主要是指采礦、選礦的新技術(shù)和新工藝，綜合利用尾礦、廢石（煤矸石）、礦山廢水等廢棄物的新技術(shù)和新工藝。要求既要先進(jìn)更要適用，有些技術(shù)屬高精尖，先進(jìn)但并不適用，無(wú)法在礦山企業(yè)推廣。我們所評選的先進(jìn)技術(shù)，要求是已經(jīng)投入使用且取得顯著(zhù)效益，適用性強，推廣前景好，應用范圍廣，能夠整體提高行業(yè)“三率”水平的技術(shù)。

　　要讓這些先進(jìn)適用技術(shù)動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)，就必須打破分散、封閉的局面，建立一個(gè)利于推廣轉化的機制。首先要堅持市場(chǎng)化運作的原則。許多先進(jìn)技術(shù)是由礦山企業(yè)或科研單位投資研發(fā)的，有自己的科研和經(jīng)營(yíng)成果在里面，可以通過(guò)技術(shù)轉讓、技術(shù)合同等方式，在向其他礦山企業(yè)推廣過(guò)程中受益。同時(shí)，要堅持保護知識產(chǎn)權。推廣技術(shù)不是把技術(shù)內容全部公開(kāi)，不能讓研發(fā)企業(yè)的利益受損。要讓礦山企業(yè)和科研單位放心大膽地把先進(jìn)技術(shù)拿出來(lái)供其他礦山企業(yè)推廣應用，就必須使其在先進(jìn)技術(shù)推廣應用過(guò)程中得到合理的經(jīng)濟利益補償。

來(lái)源：中國國土資源部