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| 不再“捧著(zhù)金碗挨餓”，廣豐黑滑石轉型亟待“礦權”助力 |
| 來(lái)源：中國粉體技術(shù)網(wǎng) 更新時(shí)間：2014-11-19 10:54:40 瀏覽次數： |
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中國是非金屬礦藏資源大國，數以百計的礦種成為縣域經(jīng)濟的支柱。但是，因為礦產(chǎn)資源優(yōu)勢向工業(yè)優(yōu)勢轉型步履艱難，造成“原礦賣(mài)出，財富流走”的糾結局面，許多非金屬礦資源大縣依舊“捧著(zhù)金碗挨餓”。
江西省廣豐縣是中國最大的黑滑石產(chǎn)地，也經(jīng)歷了從亂采濫挖到集中開(kāi)采，從只賣(mài)原礦到發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化轉型過(guò)程。今年，廣豐縣委縣政府力推工業(yè)化轉型加速度，引導民營(yíng)企業(yè)廣豐方正非礦公司投資8個(gè)多億，建設“廣豐方正黑滑石工業(yè)基地”，一期工程已基本建成。這座占地400多畝的現代化工業(yè)基地，初步完成煅燒黑滑石、電工陶瓷和日用瓷混配料、精細粉體等深加工布局。
一、采礦權困局
記者在采訪(fǎng)中了解到，就在廣豐黑滑石礦業(yè)向工業(yè)加快轉型的同時(shí)，這個(gè)投資黑滑石工業(yè)基地的方正公司卻面臨能否公平獲得下一輪采礦權的困惑。如果這個(gè)問(wèn)題不解決，有可能重陷多頭開(kāi)采競相賤賣(mài)原礦的亂局，企業(yè)已經(jīng)投入的8個(gè)億，將變成沉重的財務(wù)包袱。政府和企業(yè)力推的工業(yè)化轉型又將重蹈艱難覆轍。
方正公司的這種困惑是怎么產(chǎn)生的？這還要從廣豐黑滑石采礦權招標、拍賣(mài)或掛牌說(shuō)起。上個(gè)世紀90年代，因亂采濫挖，可與優(yōu)質(zhì)高嶺土媲美的廣豐黑滑石賤如泥巴。政府收不上稅，百姓掙不到錢(qián)。進(jìn)入21世紀，廣豐黑滑石采礦權轉為公開(kāi)競標集中開(kāi)采，即最高價(jià)中標的企業(yè)獨家開(kāi)采。這種通過(guò)招標、拍賣(mài)或掛牌競標方式，起到了維護市場(chǎng)秩序的重要作用，黑滑石企業(yè)年繳稅額逐年遞增，去年已將近8000萬(wàn)元。
二、最高價(jià)中標沒(méi)有鼓勵工業(yè)化轉型的門(mén)檻
但是，招標、拍賣(mài)或掛牌的投標門(mén)檻就是“最高價(jià)中標”，沒(méi)有設置鼓勵工業(yè)化轉型的投標門(mén)檻。如果礦產(chǎn)資源招標繼續簡(jiǎn)單沿用“最高價(jià)中標”，沒(méi)有設置鼓勵工業(yè)化轉型的投標門(mén)檻，則會(huì )影響企業(yè)工業(yè)化轉型的積極性，導致中標企業(yè)只想在中標期內多賣(mài)原礦多賺錢(qián)，不會(huì )再把賣(mài)礦石賺來(lái)的錢(qián)投入到工業(yè)化轉型。
方正公司為了推動(dòng)廣豐黑滑石的工業(yè)化轉型，不僅把中標期內采礦賺的錢(qián)全部投入到工業(yè)基地建設，而且還把做其他生意賺的錢(qián)全部投了進(jìn)去。假如下一輪招標、拍賣(mài)或掛牌競標方式不考慮設置鼓勵工業(yè)化轉型的投標門(mén)檻，方正公司就背了個(gè)大包袱，而其他投標企業(yè)則可以“輕裝上陣”進(jìn)行惡性競爭。不僅積極參與工業(yè)化轉型的方正公司要吃大虧，恐怕競相賤賣(mài)原礦的亂局還會(huì )造成每年7000多萬(wàn)元的稅收直線(xiàn)下降。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授黃恒學(xué)指出，礦產(chǎn)地的工業(yè)化轉型是縣域經(jīng)濟“資源換產(chǎn)業(yè)”的必由之路，如果廣豐黑滑石采礦權的“招標、拍賣(mài)或掛牌”不考慮把工業(yè)化轉型設置為投標門(mén)檻，就無(wú)法轉變“急功近利只賣(mài)原礦”的開(kāi)采方式，對縣域經(jīng)濟發(fā)展十分不利。
各方有識之士呼吁廣豐黑滑石采礦權招拍掛應該設置工業(yè)化轉型的投標門(mén)檻，那么，廣豐黑滑石的工業(yè)化轉型究竟有多大意義？原江西省人民政府參事、江西師范大學(xué)教授雷敏生調查分析，一噸廣豐黑滑石礦石，只賣(mài)100多塊錢(qián)；加工成煅燒黑滑石粉就可以買(mǎi)出將近4倍的價(jià)錢(qián)；再深加工成精細粉體和電工陶瓷、高檔日用陶瓷混配泥，就可以賣(mài)出7--10倍的價(jià)錢(qián)。這就是方正公司近幾年積極推進(jìn)工業(yè)化轉型提高原礦附加值取得的成果。黑滑石是新型制瓷原料，目前已占有日用瓷原料市場(chǎng)75%的份額。如果利用高品位黑滑石獨一無(wú)二的資源優(yōu)勢，在廣豐扶植起高檔陶瓷和微晶石企業(yè)集群，就可以培育出年稅收超過(guò)10億的“黑滑石瓷都”。顯而易見(jiàn)，工業(yè)化轉型將數十倍地提高廣豐黑滑石的附加值，成為廣豐的財富之源。
中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì )名譽(yù)理事長(cháng)、非金屬礦技術(shù)創(chuàng )新委員會(huì )主任委員張湛進(jìn)一步闡釋了廣豐黑滑石工業(yè)化轉型的社會(huì )效益。他說(shuō)，有了工業(yè)深加工手段，開(kāi)采出的40%以上品位過(guò)低的原礦，也可以加工利用，不留下俗稱(chēng)”礦山垃圾”的尾礦，最大限度地科學(xué)利用資源保護資源。
中國科學(xué)院院士、我國著(zhù)名礦物材料專(zhuān)家葉大年分析道，開(kāi)礦就是扒山賣(mài)土賣(mài)泥巴，很簡(jiǎn)單，很粗放，也賺不到大錢(qián)。工業(yè)化轉型既要技術(shù)，又要資金，還要人才，相比買(mǎi)原礦成本是巨大的，但是可以獲得高附加值。黑滑石因為稀有，雖然應用領(lǐng)域廣泛，但是應用技術(shù)不是現成的，需要開(kāi)礦企業(yè)下大力氣、花大本錢(qián)、冒大風(fēng)險組織研發(fā)，沒(méi)有戰略眼光和責任感的企業(yè)是不會(huì )做的。從黑滑石的特性分析，可以延伸到精細陶瓷、建材、環(huán)保材料、醫藥、軍工等等許多領(lǐng)域，而且具有較高的經(jīng)濟價(jià)值。毫無(wú)疑問(wèn)，實(shí)現工業(yè)化轉型，資源優(yōu)勢就能轉化為財富優(yōu)勢。所以，政府對于積極推進(jìn)工業(yè)化轉型的企業(yè)應該倍加愛(ài)護并鼎力支持。
三、中國最大黑滑石產(chǎn)地工業(yè)化轉型 亟待“礦權”助力
盡管面對種種后顧之憂(yōu)，方正公司不僅繼續投巨資建設工業(yè)基地，而且向縣委縣政府呈報了“直接投資20億元，拉動(dòng)投資25億元”的《方正黒滑石工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)布局及實(shí)施計劃》。方正公司董事長(cháng)梅端杰堅信，只要有利于地方經(jīng)濟發(fā)展，各級政府沒(méi)有理由不支持。他的信心來(lái)自于新任廣豐縣委書(shū)記鄭光泉和縣長(cháng)譚贛明一心做事的態(tài)度。鄭光泉明確提出“堅持集中開(kāi)采，避免無(wú)序競爭，鼓勵支持企業(yè)加大精細加工的科研投入和實(shí)業(yè)投資，推動(dòng)黑滑石礦業(yè)向黑滑石工業(yè)轉化，是做大做強黑滑石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑”；提出“政府要立足職能做好服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)想投入敢投入，盡快實(shí)現從產(chǎn)業(yè)規劃向產(chǎn)業(yè)成果轉化” 的保障措施?？h委縣政府領(lǐng)導也明確表示,要與國土管理部門(mén)積極溝通協(xié)調,盡快解決依法擴界的問(wèn)題，解除方正工業(yè)基地“無(wú)米下鍋”的后顧之憂(yōu)。同時(shí)，與國土部門(mén)探討下一輪招拍掛之前,出臺有利于工業(yè)化轉型的政策。
賣(mài)原礦是最省力最粗放和價(jià)值最低的賺錢(qián)方式，“最高價(jià)中標”也是最簡(jiǎn)單最不惹是非的招拍掛辦法。這兩個(gè)“最”疊加的結果就是再寶貴的資源也只能賤賣(mài)。廣豐黑滑石的興衰抉擇就在于這兩個(gè)“最”的存與廢。
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