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| 十八屆三中全會(huì )公報首次提出——健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權與用途管制制度 |
| 來(lái)源：中國粉體技術(shù)網(wǎng) 更新時(shí)間：2013-11-18 11:41:31 瀏覽次數： |
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（文章來(lái)源：中華人民共和國國土資源部）剛剛公布的十八屆三中全會(huì )公報顯示，建立系統完整的生態(tài)文明制度體系，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度，將成為我國今后10年全面改革的重要內容。
十八屆三中全會(huì )11月12日下午閉幕。據悉，會(huì )議審議并通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。“決定”被稱(chēng)為“中國未來(lái)10年全面深化經(jīng)濟改革，全面開(kāi)啟‘發(fā)展升級版’和‘奇跡第二季’的宏偉藍圖”。
公報提出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。建設生態(tài)文明，必須建立系統完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。
公報提出，要深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現代市場(chǎng)體系、宏觀(guān)調控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟體系，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設創(chuàng )新型國家，推動(dòng)經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續發(fā)展；要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開(kāi)發(fā)、資源節約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局。
另外，公報提出，要適應經(jīng)濟全球化新形勢，必須推動(dòng)對內對外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出來(lái)更好結合，促進(jìn)國際國內要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開(kāi)放促改革；要放寬投資準入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開(kāi)放。
有關(guān)專(zhuān)家分析，相當長(cháng)的一段時(shí)間以來(lái)，中國經(jīng)濟增長(cháng)方式過(guò)于粗放，資源、能源價(jià)格的低下，導致資源難以有效配置。由于過(guò)分重視經(jīng)濟增長(cháng)速度，導致人均GDP水耗、能源消耗等強度，都大大高于發(fā)達國家水平。實(shí)際上在重要的資源能源中，中國人均占有量比國際平均水平都低。比如人均煤炭只有世界平均水平的67%，人均耕地只有世界的40%，同樣水、鐵礦石、石油人均占有量只有世界平均水平的28%、47%、7%。自然資源包括礦產(chǎn)資源的過(guò)度使用和開(kāi)采，已經(jīng)對生態(tài)可能造成了嚴重的傷害。
目前價(jià)格改革的重點(diǎn)仍是資源、能源價(jià)格，主要要解決資源稀缺性，以及環(huán)境成本問(wèn)題。按照公報的內容，下一步資源、能源價(jià)格改革的步伐必然加快。而建立系統完整的生態(tài)文明制度體系，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境，高效配置資源，保障資源節約利用，將引進(jìn)來(lái)和走出去更好地結合起來(lái)，將是未來(lái)國土資源管理特別是資源、能源管理改革的重要方向。
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