具體通知如下：

《礦業(yè)權出讓管理辦法》

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于礦業(yè)權出讓制度改革、石油天然氣體制改革和礦產(chǎn)資源權益金制度改革的決策部署，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置，規范礦業(yè)權出讓行為，維護礦產(chǎn)資源國家所有者權益，保護礦業(yè)權人合法權益，根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》等相關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域出讓礦業(yè)權適用本辦法。

第三條 探礦權、采礦權統稱(chēng)為礦業(yè)權。依法取得礦業(yè)權的法人稱(chēng)為礦業(yè)權人。探礦權人原則上為依法登記的營(yíng)利法人或者非營(yíng)利法人中的事業(yè)單位法人。采礦權人原則上為依法登記的營(yíng)利法人。

第四條 本辦法所稱(chēng)探礦權采礦權出讓?zhuān)侵缸匀毁Y源主管部門(mén)依據法律法規規定，采取招標、拍賣(mài)、掛牌、協(xié)議、申請審批方式，向符合要求的礦業(yè)權申請人授予探礦權采礦權的行為。探礦權、采礦權依勘查、開(kāi)采登記設立。

第五條 礦業(yè)權出讓?xiě)浞职l(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用，保障國家所有者權益和礦產(chǎn)資源安全，維護礦業(yè)權人合法權益；遵循礦業(yè)發(fā)展規律，促進(jìn)礦業(yè)綠色、健康、可持續發(fā)展。

第六條 礦業(yè)權出讓?xiě)裱婪ㄐ姓?、信息公開(kāi)、競爭公平、程序公正的原則，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

第二章 出讓方式

第七條 除本辦法第十、十一、十二條規定的特殊情形外，礦業(yè)權應當一律采取招標、拍賣(mài)、掛牌方式公開(kāi)出讓。

第八條 對勘查開(kāi)采有特殊要求的區塊和礦種，自然資源主管部門(mén)可以招標方式出讓探礦權。

第九條 屬于下列情形的，應當以招標、拍賣(mài)、掛牌方式直接出讓采礦權，不設置探礦權。

（一）石灰巖（建筑石料用）、砂巖（磚瓦用）、天然石英砂（建筑、磚瓦用）、粘土（磚瓦用）、頁(yè)巖（磚瓦用）等普通建筑用砂石土類(lèi)礦產(chǎn)，以及省級自然資源主管部門(mén)結合本地實(shí)際情況，綜合考慮礦床類(lèi)型、開(kāi)采方式和地質(zhì)工作程度等因素，規定可直接設置采礦權的礦產(chǎn)；

（二）國家出資勘查或探礦權滅失,且勘查工作程度達到設置采礦權條件的礦產(chǎn)地；

（三）采礦權滅失經(jīng)核實(shí)存在可供開(kāi)采礦產(chǎn)資源儲量等其他情形的礦產(chǎn)地。

第十條 國務(wù)院確定的特定勘查開(kāi)采主體和批準的重點(diǎn)建設項目，已設采礦權深部或上部同類(lèi)礦產(chǎn)的（第九條第一項規定的礦產(chǎn)除外），自然資源主管部門(mén)可以協(xié)議方式向特定主體出讓探礦權采礦權。

第十一條 國家財政全額出資勘查開(kāi)展預查、普查和必要的詳查，自然資源主管部門(mén)以申請審批方式授予探礦權。

國家財政全額出資勘查的探礦權，完成規定的勘查工作后注銷(xiāo)探礦權，納入國家出資勘查形成的成果清單管理。

第十二條 國家保護探礦權人的合法權益，探礦權人可依法申請勘查區塊范圍內礦產(chǎn)資源的采礦權，符合規定的以申請審批的方式授予采礦權。

第三章 出讓組織及審批權限

第十三條 探礦權采礦權出讓活動(dòng)，原則上按照頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的法定權限，由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)負責組織實(shí)施。

屬自然資源部審批權限需要進(jìn)行招標、拍賣(mài)、掛牌出讓礦業(yè)權的，石油、烴類(lèi)天然氣、頁(yè)巖氣、天然氣水合物礦業(yè)權出讓由自然資源部組織，可委托省級自然資源主管部門(mén)實(shí)施；其他礦產(chǎn)由自然資源部委托省級自然資源主管部門(mén)組織實(shí)施。

第十四條 以招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓礦業(yè)權的，應當按照審批管理權限，在同級政府公共資源交易平臺或者自然資源主管部門(mén)委托的礦業(yè)權交易平臺中進(jìn)行。受委托組織實(shí)施出讓的礦業(yè)權，勘查許可證、采礦許可證由委托機關(guān)辦理審批登記。

第十五條 自然資源部負責以下情形的探礦權采礦權審批：

（一）石油、烴類(lèi)天然氣、頁(yè)巖氣、天然氣水合物、放射性礦產(chǎn)、鎢、稀土7種礦產(chǎn)的探礦權審批；

（二）石油、烴類(lèi)天然氣、頁(yè)巖氣、天然氣水合物、放射性礦產(chǎn)、鎢、稀土，資源儲量規模10億噸以上的煤以及資源儲量規模大型以上的煤層氣、金、鐵、銅、鋁、錫、銻、鉬、磷、鉀11種礦產(chǎn)的采礦權審批；

（三）沿海各省、自治區、直轄市管轄海域之外的中華人民共和國管轄海域的探礦權采礦權審批。

其他原由自然資源部負責的探礦權采礦權審批，由省級自然資源主管部門(mén)負責。

第十六條 外商投資勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源，以及勘查開(kāi)采國家規劃礦區和對國民經(jīng)濟具有重要價(jià)值的礦區內的礦產(chǎn)資源，按照本辦法規定的審批權限登記。

新出讓探礦權、采礦權不跨省級行政區域設置。

第十七條 原由自然資源部審批登記的探礦權采礦權，在辦理延續、變更、保留、注銷(xiāo)等手續時(shí)，按本辦法第十五條第一款規定不屬自然資源部審批權限的，轉由省級自然資源主管部門(mén)負責辦理。

原由省級自然資源主管部門(mén)審批登記的探礦權、采礦權在辦理延續、變更、保留、注銷(xiāo)等手續時(shí)，按本辦法第十五條第一款規定屬自然資源部審批權限的,繼續由原發(fā)證機關(guān)負責辦理。

第十八條 各省級自然資源主管部門(mén)應穩妥調整和規范省、市、縣三級礦產(chǎn)資源開(kāi)采審批登記權限，對自然資源部下放給省級自然資源主管部門(mén)的審批登記權限原則上不得再行下放。

第四章 出讓實(shí)施

第一節 一般規定

第十九條 礦業(yè)權出讓?xiě)鶕量臻g規劃、生態(tài)環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源規劃、國家產(chǎn)業(yè)政策等要求，堅持礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)和礦業(yè)權設置排他性原則，妥善處理各類(lèi)礦產(chǎn)空間和時(shí)序上的開(kāi)發(fā)關(guān)系，合理劃定探礦權采礦權區塊，保障礦業(yè)權合理布局。自然資源主管部門(mén)可以依據劃定的探礦權采礦權區塊建立礦業(yè)權出讓項目庫，也可以將市場(chǎng)主體提出的

第二十條 自然資源主管部門(mén)綜合考慮市場(chǎng)需求和礦業(yè)權設置必要性，對礦業(yè)權出讓的數量和時(shí)序作出安排；對擬出讓的礦業(yè)權組織做好現場(chǎng)踏勘等基礎工作，滿(mǎn)足出讓條件的,組織實(shí)施出讓。

第二十一條 自然資源主管部門(mén)應當與招標出讓的中標人、拍賣(mài)掛牌出讓的競得人、協(xié)議出讓和申請審批的申請人簽訂出讓合同，約定相關(guān)權利義務(wù)。

自然資源部審批登記的石油、烴類(lèi)天然氣、頁(yè)巖氣、天然氣水合物礦業(yè)權，由自然資源部與礦業(yè)權申請人簽訂出讓合同。自然資源部審批登記的其他礦業(yè)權，由省級自然資源主管部門(mén)與礦業(yè)權申請人簽訂出讓合同。

礦業(yè)權出讓收益評估由自然資源主管部門(mén)委托，自然資源部審批登記的礦業(yè)權由省級自然資源主管部門(mén)負責組織評估。

第二十二條 對出讓的探礦權，出讓合同應明確勘查礦種與范圍，以及綜合勘查要求、依法申請勘查區塊范圍內礦產(chǎn)資源的采礦權、礦業(yè)權出讓收益繳納計劃、法定義務(wù)等相關(guān)事宜。

第二十三條 對出讓的采礦權，出讓合同應明確開(kāi)采礦種、范圍，以及礦產(chǎn)資源綜合利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理、土地復墾、礦業(yè)權出讓收益繳納計劃、法定義務(wù)等相關(guān)事宜。

第二節　招標拍賣(mài)掛牌出讓

第二十四條 以招標拍賣(mài)掛牌方式出讓礦業(yè)權前，自然資源主管部門(mén)應當按規定公開(kāi)擬出讓礦業(yè)權范圍內的相關(guān)地質(zhì)資料和勘查成果。

第二十五條 以招標拍賣(mài)掛牌方式出讓礦業(yè)權的，自然資源主管部門(mén)應當組織編制招標拍賣(mài)掛牌出讓文件。

第二十六條 招標、拍賣(mài)、掛牌出讓礦業(yè)權，以出讓金額為標的的，招標標底、拍賣(mài)掛牌底價(jià)，由自然資源主管部門(mén)根據評估價(jià)值、市場(chǎng)基準價(jià)和國家產(chǎn)業(yè)政策等綜合因素，經(jīng)集體研究決定。礦業(yè)權出讓收益底價(jià)不得低于礦業(yè)權市場(chǎng)基準價(jià)。

招標、拍賣(mài)、掛牌出讓礦業(yè)權，以出讓收益率為標的的，出讓收益底價(jià)由出讓收益基準率確定。

在招標拍賣(mài)掛牌活動(dòng)結束之前，招標標底、拍賣(mài)掛牌底價(jià)須保密，且不得變更。

第二十七條 以招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓礦業(yè)權的，政府公共資源（礦業(yè)權）交易平臺應當依據有關(guān)規定，在投標截止日、公開(kāi)拍賣(mài)日或者掛牌起始日20個(gè)工作日前發(fā)布出讓公告。

第二十八條 以招標方式出讓的，依據招標條件，綜合擇優(yōu)確定中標人。

招投標中標人應當符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準；

（二）能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價(jià)格最高，但投標價(jià)格低于標底的除外。

第二十九條 以拍賣(mài)方式出讓的，應價(jià)最高且不低于底價(jià)的競買(mǎi)人為競得人。

第三十條 以?huà)炫品绞匠鲎尩?，出讓收益報價(jià)最高且不低于底價(jià)者為競得人；只有一個(gè)競買(mǎi)人報價(jià)且不低于底價(jià)的，掛牌成交。

第三十一條 招標成交的，政府公共資源（礦業(yè)權）交易平臺應當在確定中標人的當天發(fā)出中標通知書(shū)，并在5個(gè)工作日內將中標結果通知所有投標人；拍賣(mài)、掛牌成交的，應當當場(chǎng)簽訂成交確認書(shū)。

第三十二條 招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓礦業(yè)權成交的，應當在發(fā)出中標通知書(shū)或者簽訂成交確認書(shū)后5個(gè)工作日內進(jìn)行信息公示。公示信息應當同時(shí)在自然資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、同級自然資源主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政府公共資源（礦業(yè)權）交易平臺交易大廳，以及有必要采取的其他方式進(jìn)行公布。出讓人與中標人或者競得人應當根據中標通知書(shū)或者成交確認書(shū)簽訂礦業(yè)權出讓合同。

第三節　協(xié)議出讓

第三十三條 協(xié)議出讓礦業(yè)權須經(jīng)審批登記管理機關(guān)同級人民政府同意。其中，自然資源部登記的，須先經(jīng)省級人民政府同意，涉及的礦產(chǎn)資源儲量評審備案、出讓收益評估與征收管理等，由省級自然資源主管部門(mén)負責。

省級人民政府同意協(xié)議出讓的文件應明確：擬協(xié)議出讓礦業(yè)權的勘查開(kāi)采項目名稱(chēng)、受讓主體、擬設勘查區塊或者開(kāi)采區的范圍、坐標、標高、面積、勘查程度、資源儲量、開(kāi)發(fā)利用情況，是否符合礦產(chǎn)資源規劃等。

第三十四條 申請協(xié)議出讓探礦權采礦權的，按照審批登記權限，由登記管理機關(guān)審批登記頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證。

第三十五條 協(xié)議出讓礦業(yè)權，必須實(shí)行集體決策、價(jià)格評估、結果公示。

協(xié)議方式出讓礦業(yè)權，以出讓金額為標的的，礦業(yè)權出讓收益按照評估價(jià)值、市場(chǎng)基準價(jià)就高確定；以出讓收益率為標的的，出讓收益率參照礦業(yè)權出讓收益基準率和礦業(yè)權出讓市場(chǎng)的實(shí)際情況綜合確定，但不得低于基準率。

第五章 監督管理

第三十六條 自然資源部負責全國礦業(yè)權出讓活動(dòng)的監督管理。地方各級自然資源主管部門(mén)應當加強對礦業(yè)權出讓活動(dòng)的監督。上級自然資源主管部門(mén)負責監督下級自然資源主管部門(mén)的礦業(yè)權出讓活動(dòng)，并提供業(yè)務(wù)指導。各級自然資源主管部門(mén)應建立完善投訴處置機制，公布投訴舉報途徑，接受社會(huì )監督。

第三十七條 全面實(shí)行礦業(yè)權出讓信息公示公開(kāi)制度，建立全國聯(lián)網(wǎng)的礦業(yè)權出讓信息公開(kāi)查詢(xún)系統，做到公開(kāi)透明、公平公正，主動(dòng)接受監督，提供社會(huì )化服務(wù)。

第三十八條 加強全國礦業(yè)權統一配號系統監管和服務(wù)，全面實(shí)行留痕管理，建立礦業(yè)權配號異常信息捕獲和監測分析系統，對各地礦業(yè)權審批開(kāi)展在線(xiàn)監管、隨機抽查和重點(diǎn)檢查，及時(shí)制止違規行為。

第三十九條 全面實(shí)行礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公示制度。強化信用體系建設，對礦業(yè)權人履行法定義務(wù)和出讓合同等情況，通過(guò)信息公開(kāi)、社會(huì )監督、隨機抽查、重點(diǎn)檢查、建立異常名錄和違法違規名單、聯(lián)合懲戒等措施，規范礦業(yè)權人行為，促進(jìn)礦業(yè)權人誠信自律。

第四十條 在探礦權采礦權出讓活動(dòng)中，工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法依規予以處理；構成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第四十一條 中標人、競得人違反相關(guān)規定，放棄中標項目，拒絕簽訂礦業(yè)權成交確認書(shū)，逾期不簽訂或者拒絕簽訂出讓合同，提供虛假文件隱瞞事實(shí)、惡意串通或者采取其他非法手段中標或者競得的，以及有其他違法行為，中標、競得結果無(wú)效，應依法承擔違約責任。取得礦業(yè)權的，依法予以撤銷(xiāo)。

第六章 附則

第四十二條 省級自然資源主管部門(mén)可參照本辦法制定本行政區域內礦業(yè)權出讓管理規定及礦業(yè)權網(wǎng)上交易管理辦法。

第四十三條 《探礦權采礦權招標拍賣(mài)掛牌管理辦法(試行)》(國土資發(fā)〔2003〕197號）、《關(guān)于規范勘查許可證采礦許可證權限有關(guān)問(wèn)題的通知》（國土資發(fā)〔2005〕200號）、《關(guān)于進(jìn)一步規范礦業(yè)權出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕12號）、《關(guān)于調整鎢和稀土礦勘查許可證采礦許可證登記權限有關(guān)問(wèn)題的通知》（國土資發(fā)〔2007〕92號）、《國土資源部關(guān)于嚴格控制和規范礦業(yè)權協(xié)議出讓管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國土資規〔2015〕3號）、《國土資源部關(guān)于開(kāi)展煤炭礦業(yè)權審批管理改革試點(diǎn)的通知》（國土資規〔2015〕4號）同時(shí)廢止。

本辦法發(fā)布前制定的其他有關(guān)規章和規范性文件的內容與本辦法規定不一致的，按照本辦法規定執行。

第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。
 

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