為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的決策部署，進(jìn)一步提升本市新材料領(lǐng)域創(chuàng )新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，推動(dòng)構建高精尖經(jīng)濟結構，制定本指導意見(jiàn)。
一、總體要求
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深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記兩次視察北京重要講話(huà)和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，堅持需求牽引和戰略導向，以前沿新材料原始創(chuàng )新、關(guān)鍵戰略材料集群發(fā)展、先進(jìn)基礎材料輻射帶動(dòng)為著(zhù)力點(diǎn)，提升新材料自主創(chuàng )新能力和核心競爭力，打造高端新材料產(chǎn)業(yè)集群，構建以企業(yè)為主體、以高等學(xué)校和科研機構為支撐、軍民深度融合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同促進(jìn)的新材料產(chǎn)業(yè)體系，為加快構建高精尖經(jīng)濟結構提供有力支撐。
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創(chuàng )新驅動(dòng)，高端發(fā)展。把握全球新材料技術(shù)發(fā)展趨勢，發(fā)揮北京科技資源優(yōu)勢，強化技術(shù)創(chuàng )新的支撐和引領(lǐng)作用。堅持綠色、節能、高效的發(fā)展理念，著(zhù)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節和價(jià)值鏈高附加值環(huán)節，不斷提升產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競爭力。
協(xié)同發(fā)展，軍民融合。圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級需求，突破重點(diǎn)應用領(lǐng)域急需的新材料，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)與相關(guān)應用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快軍民兩用新材料技術(shù)雙向轉移轉化，推進(jìn)新材料軍民融合深度發(fā)展。
市場(chǎng)主導，政府引導。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力。轉變政府職能，創(chuàng )新管理模式，加強政策引導和統籌布局，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。
?。ㄈ┌l(fā)展目標
到2020年，突破一批前沿新材料原始創(chuàng )新技術(shù)和關(guān)鍵戰略材料制備技術(shù)，建設一批國際先進(jìn)的新型研發(fā)機構，引進(jìn)一批全球頂尖科學(xué)家和優(yōu)秀杰出創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，實(shí)現一批重大創(chuàng )新成果在京轉化和產(chǎn)業(yè)化，培育一批國際知名新材料產(chǎn)品，打造一批新材料骨干龍頭企業(yè)，形成一批高端新材料產(chǎn)業(yè)集群，初步形成京津冀區域新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新局面。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┣罢安季智把匦虏牧涎邪l(fā)。對接國家“科技創(chuàng )新2030—重大項目”等科技重大任務(wù)，面向重點(diǎn)應用領(lǐng)域的未來(lái)發(fā)展需求，在石墨烯等低維材料、高性能納米材料、光電子材料、量子材料、新型超導材料、超材料、增材制造材料等前沿方向，著(zhù)力推進(jìn)原始創(chuàng )新和顛覆性技術(shù)創(chuàng )新，重點(diǎn)突破三維碳納米管集成電路器件、納米光電子集成芯片、半導體量子器件、石墨烯器件等技術(shù)，形成一批具有全球影響力的創(chuàng )新成果和核心專(zhuān)利，搶占全球新材料技術(shù)制高點(diǎn)。
?。ǘ┘涌礻P(guān)鍵戰略材料研制。圍繞新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、高端裝備制造等高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦第三代半導體材料、高端裝備用特種合金、新型能源材料、稀土功能材料、新型顯示材料、高性能纖維及復合材料等關(guān)鍵戰略材料，推動(dòng)科研機構、重點(diǎn)應用單位、新材料生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，加快碳化硅材料及器件、氮化鎵材料及器件、航空發(fā)動(dòng)機與燃氣輪機用高溫合金及相關(guān)構件、全固態(tài)動(dòng)力電池、高性能薄膜太陽(yáng)能電池等的開(kāi)發(fā)，并實(shí)現規?；苽?。
?。ㄈ┩黄坪诵难b備與關(guān)鍵工藝技術(shù)。推動(dòng)裝備制造企業(yè)與新材料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，突破專(zhuān)用核心裝備和關(guān)鍵工藝技術(shù)，形成相對完整的成套裝備和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)工藝。重點(diǎn)開(kāi)展第三代半導體材料用單晶生長(cháng)、切割、研磨、拋光、化學(xué)氣相沉積等核心裝備與關(guān)鍵工藝技術(shù)的開(kāi)發(fā)。研發(fā)固態(tài)電池、高溫合金渦輪盤(pán)等新材料產(chǎn)品的專(zhuān)用生產(chǎn)設備，以及無(wú)損檢測設備，打通生產(chǎn)制造工藝環(huán)節，為規?；a(chǎn)提供技術(shù)保障。
?。ㄋ模┘铀傩虏牧峡萍汲晒D化。鼓勵新材料企業(yè)和風(fēng)險投資、知識產(chǎn)權保護、法律服務(wù)等機構參與早期研發(fā)，共同推動(dòng)科技成果盡快實(shí)現轉化。鼓勵科研機構采取研發(fā)合作、技術(shù)轉讓、技術(shù)許可、作價(jià)投資等方式轉化科技成果。鼓勵建設新材料領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間、孵化器、加速器、小試和中試基地、產(chǎn)業(yè)園等，打通科技成果轉化渠道。鼓勵社會(huì )資本設立新材料科技成果轉化基金，助力科技成果實(shí)現快速轉化。鼓勵開(kāi)展國內外新材料科技成果的轉化對接，吸引優(yōu)秀科技成果在京轉化。
?。ㄎ澹┐龠M(jìn)新材料產(chǎn)品推廣應用。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )、科技服務(wù)機構等，建設開(kāi)放共享的新材料產(chǎn)品信息公共服務(wù)平臺，促進(jìn)供需雙方對接，推進(jìn)新材料產(chǎn)品推廣應用。支持重點(diǎn)應用單位聯(lián)合新材料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，共同推進(jìn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和應用研究。鼓勵企業(yè)圍繞應用需求，聯(lián)合科研機構共同開(kāi)展新材料產(chǎn)品的應用研究和示范應用。推動(dòng)新材料領(lǐng)域軍民資源共享，加快軍民兩用新材料產(chǎn)品推廣應用。
?。┐蛟旄叨诵虏牧掀髽I(yè)集群。鼓勵企業(yè)通過(guò)自主創(chuàng )新、技術(shù)許可等方式，擁有知識產(chǎn)權和技術(shù)主導權，發(fā)展成為創(chuàng )新型新材料企業(yè)。鼓勵企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結構，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升市場(chǎng)競爭力，發(fā)展成為高成長(cháng)性新材料企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)在京設立企業(yè)總部及研發(fā)中心，以市場(chǎng)為導向，通過(guò)兼并重組，發(fā)展成為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。鼓勵企業(yè)以大帶小，開(kāi)展分工協(xié)作，形成涵蓋材料、器件、部件等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體。
?。ㄆ撸┩苿?dòng)新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，合理配置要素資源，完善營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)關(guān)鍵戰略材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng )新重點(diǎn)集聚于中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城，產(chǎn)業(yè)承載重點(diǎn)集聚于順義區、房山區。其中，順義區重點(diǎn)集聚發(fā)展第三代半導體材料、高性能纖維及復合材料、高端裝備用特種合金等新材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)；房山區重點(diǎn)集聚發(fā)展新型能源材料、稀土功能材料、新型顯示材料等新材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
?。ò耍┌l(fā)展新材料科技服務(wù)。鼓勵先進(jìn)鋼鐵材料、先進(jìn)有色金屬材料、先進(jìn)化工材料等先進(jìn)基礎材料領(lǐng)域的相關(guān)單位，強化資源互補，加強分工協(xié)作，提高工程咨詢(xún)、勘察設計、技術(shù)研發(fā)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，做優(yōu)做專(zhuān)新材料領(lǐng)域工程服務(wù)業(yè)。發(fā)揮材料分析測試資源優(yōu)勢，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等現代信息技術(shù)手段，擴大服務(wù)范圍，延伸服務(wù)鏈條，提高個(gè)性化服務(wù)水平，打造具有國際競爭力的服務(wù)品牌，做強做大材料分析測試服務(wù)業(yè)。
三、保障措施
?。ㄒ唬娀y籌組織。制定新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，統籌推進(jìn)新材料研發(fā)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)布局、示范應用等相關(guān)工作。相關(guān)區政府要細化實(shí)化新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，加強新材料產(chǎn)業(yè)園區建設，積極營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
?。ǘ┐罱▌?chuàng )新平臺。推動(dòng)懷柔科學(xué)城高能同步輻射光源、綜合極端條件實(shí)驗裝置等大科學(xué)裝置和材料基因組、清潔能源材料等研究平臺建設，為開(kāi)展多學(xué)科深度交叉融合研究提供先進(jìn)的方法和手段。發(fā)揮首都科技條件平臺的資源優(yōu)勢，探索新型商業(yè)模式和服務(wù)機制，搭建共性技術(shù)支撐平臺，為新材料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng )新提供科技條件保障。鼓勵在京優(yōu)勢機構申請承建國家新材料領(lǐng)域相關(guān)創(chuàng )新平臺。
?。ㄈ┩晟品?wù)體系。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)、科研機構、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )等多方力量，組建新材料領(lǐng)域科技咨詢(xún)與評估中心、技術(shù)交易市場(chǎng)、科技孵化器、創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心等專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺，形成結構合理、特色突出、功能完備的科技服務(wù)體系。鼓勵新材料領(lǐng)域科技服務(wù)機構開(kāi)展技術(shù)成果價(jià)值評估、技術(shù)標準服務(wù)、市場(chǎng)信息分析等科技服務(wù)。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權服務(wù)機構作用，進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權保護力度。
?。ㄋ模┘訌娙瞬乓M(jìn)。支持新材料領(lǐng)域的新型研發(fā)機構建設，引進(jìn)全球頂尖科學(xué)家和優(yōu)秀杰出創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。落實(shí)科研人員科技成果轉化收益分配政策，營(yíng)造有利于優(yōu)秀杰出人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。鼓勵企業(yè)通過(guò)股權、期權等方式加強對優(yōu)秀杰出人才的激勵。
?。ㄎ澹┘哟筚Y金支持。統籌利用財政資金，加大對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。充分發(fā)揮北京市科技創(chuàng )新基金的引導作用，積極吸引社會(huì )資本，組建新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為新材料科技創(chuàng )新、成果轉化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。發(fā)展貸款、保險、財政風(fēng)險補償捆綁的專(zhuān)利權質(zhì)押融資新模式，降低新材料企業(yè)融資成本。
?。┥罨瘒H合作。鼓勵新材料領(lǐng)域有條件的企業(yè)和科研機構建立前沿新材料國際開(kāi)放實(shí)驗室和境外研發(fā)中心，與全球著(zhù)名大學(xué)、科研機構、跨國公司聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)研究。鼓勵新材料領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織協(xié)調本領(lǐng)域資源，參與國際科技合作計劃和國際標準制訂，舉辦高水平的學(xué)術(shù)會(huì )議和產(chǎn)業(yè)論壇。鼓勵新材料企業(yè)參與“一帶一路”建設相關(guān)工程項目。
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