針對我國建材業(yè)長(cháng)期、深層次積淀的一系列矛盾，國家下決心抓住產(chǎn)能過(guò)剩、結構扭曲、無(wú)序競爭等關(guān)鍵問(wèn)題，對建材業(yè)進(jìn)行結構性改革，全面、有效地提高建材業(yè)的質(zhì)量和效益。

　　近期，國務(wù)院辦公廳以“國辦發(fā)〔2016〕34號”，下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的指導意見(jiàn)》。據了解，34號文的指導思想，就是要在供給側截長(cháng)補短，壓減過(guò)剩產(chǎn)能，有序推進(jìn)聯(lián)合重組，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)創(chuàng )新能力，擴大新型、綠色建材生產(chǎn)和應用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和組織結構，推動(dòng)我國建材業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

    中國建材聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)陳國慶認為，“34號文是建材行業(yè)廣大干部群眾廣泛關(guān)注、期盼已久的一個(gè)綱領(lǐng)性文件，必將有力指導和引領(lǐng)建材業(yè)在‘十三五’時(shí)期實(shí)現健康穩定可持續發(fā)展。”

　　“肯定了三個(gè)作用”

　　按照34號文要求，我國建材業(yè)的目標任務(wù)是：到2020年，再壓減一批水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，產(chǎn)能利用率回到合理區間；水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)量排名前10家企業(yè)的生產(chǎn)集中度達60%左右；建材產(chǎn)品深加工水平和綠色建材產(chǎn)品比重穩步提高，質(zhì)量水平和高端產(chǎn)品供給能力顯著(zhù)增強，節能減排和資源綜合利用水平進(jìn)一步提升；建材工業(yè)效益好轉，水泥、平板玻璃行業(yè)銷(xiāo)售利潤率接近工業(yè)平均水平，全行業(yè)利潤總額實(shí)現正增長(cháng)。

　　據工信部一位人士透露，國務(wù)院領(lǐng)導高度關(guān)注建材業(yè)結構性改革和可持續發(fā)展，曾主持召開(kāi)國家發(fā)改委、工信部、住房城鄉建設部、財政部、環(huán)保部等部委負責同志參加的專(zhuān)題會(huì )，聽(tīng)取了中國建材聯(lián)合會(huì )和兩家建材企業(yè)關(guān)于建材業(yè)面臨的突出問(wèn)題、政策建議等情況匯報。

　　“此次34號文解決的不是某一個(gè)局部的問(wèn)題，而是全局性問(wèn)題和下一階段建材業(yè)發(fā)展的目標方向。”中國建材集團一位人士認為。

　　記者觀(guān)察到：34號文明確了建材業(yè)在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要地位，用“三個(gè)作用”進(jìn)行了概括：一是建材業(yè)是我國重要的原材料產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟社會(huì )和民生改善作用大；二是綠色和可持續發(fā)展能力強，對生態(tài)環(huán)保、節能減排和可循環(huán)發(fā)展作用大；三是建材業(yè)對穩增長(cháng)的作用大，全行業(yè)如能健康發(fā)展，不僅能促進(jìn)工業(yè)的穩增長(cháng)，也能在建設制造強國中發(fā)揮更為重要的作用。

　　“但問(wèn)題也很突出，主要是產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，部分產(chǎn)品難以適應有效和優(yōu)質(zhì)需求，一些長(cháng)期積累的結構性矛盾日益凸顯”。陳國慶認為。

　　他還表示：“34號文共涉及5個(gè)方面21條內容，要貫徹好34號文，必須從去產(chǎn)能、調結構、抓轉型、促升級、補短板、增加新需求幾個(gè)方面入手。”

　　
    既是頂層設計也有具體行動(dòng)

　　專(zhuān)家認為，34號文，既是我國建材業(yè)的頂層設計，也是供給側結構性改革的號角。就建筑部品業(yè)而言，有五個(gè)方面必須讀懂、讀透：

　　提升建筑材料品質(zhì)

　　充分利用尾礦廢石、建筑垃圾等替代自然資源，發(fā)展機制砂石、混凝土摻合料、砌塊墻材、低碳水泥等產(chǎn)品。發(fā)展鎂質(zhì)膠凝材料等新型膠凝材料。

　　提高陶瓷品質(zhì)

　　從政府投資項目和公共建筑入手，推廣薄型化的陶瓷磚以及節水、輕量的衛浴潔具等綠色建材產(chǎn)品，促進(jìn)綠色消費。加強產(chǎn)品設計和關(guān)鍵零配件研發(fā)，開(kāi)發(fā)多功能產(chǎn)品、智能家居等用品，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和藝術(shù)性，促進(jìn)陶瓷產(chǎn)品智能化、多功能化，更好滿(mǎn)足個(gè)性化消費需求。

　　推廣新型墻材

　　發(fā)展本質(zhì)安全、節能環(huán)保、輕質(zhì)高強的墻體和屋面材料、外墻保溫材料，以及結構與保溫裝飾一體化外墻板。推進(jìn)疊合樓板、內外墻板、樓梯陽(yáng)臺、廚衛裝飾等構配件工廠(chǎng)化生產(chǎn)。引導利用可再生資源制備新型墻體材料，支持利用農作物秸稈、竹纖維、木屑等開(kāi)發(fā)生物質(zhì)建材，發(fā)展生物質(zhì)纖維增強的木塑、鎂質(zhì)建材等產(chǎn)品。加快推廣應用水性涂料、膠黏劑及高分子防水材料、密封材料、熱反射膜、管材等產(chǎn)品。

　　開(kāi)發(fā)新型材料

　　以石墨、高嶺土、膨潤土、硅藻土等非金屬礦精深加工為重點(diǎn)，加大在礦物均化、提純、超細磨粉、分級級配、表面改性等方面攻關(guān)力度，大力發(fā)展基于非金屬礦物，用于節能防火、填充涂敷、環(huán)保治理、儲能保溫的礦物功能材料。加快推進(jìn)玻璃纖維、碳纖維及其復合材料，以及玻璃基板、光纖預制棒、高壓電瓷、陶瓷分離膜、閃爍晶體、激光晶體等先進(jìn)無(wú)機非金屬產(chǎn)品的首批次示范應用，加大推廣應用力度，擴大新材料產(chǎn)業(yè)規模。

　　促進(jìn)綠色智能發(fā)展

　　鼓勵有條件的企業(yè)實(shí)施“煤改氣”、“煤改電”，集中使用清潔能源。開(kāi)發(fā)推廣玻璃熔窯高效燃燒、余熱利用技術(shù)以及陶瓷窯爐脫硫脫硝除塵綜合治理、原料干法制粉和連續球磨等技術(shù)，提高能源梯級利用水平。推廣無(wú)鉻耐火材料。平板玻璃企業(yè)要嚴格限制高硫石油焦燃料。鼓勵整合玻璃用硅砂、石英砂和砂石骨料用尾礦、廢石等資源，提高綜合利用水平。推進(jìn)智能化生產(chǎn)，建設廠(chǎng)區物聯(lián)網(wǎng)，在搬運、碼垛等重復操作工段推廣“機器代人”，加強對產(chǎn)品質(zhì)量、污染物排放、能耗等關(guān)鍵參數的可視化管理，提高質(zhì)量效益。

　　中國建筑裝飾裝修材料協(xié)會(huì )一位負責人認為：貫徹34號文，不是簡(jiǎn)單從生產(chǎn)環(huán)節入手，而是從發(fā)展方式、產(chǎn)品提升、標準規范、融合發(fā)展和整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力：

　　從發(fā)展方式看，是支持企業(yè)開(kāi)展清潔能源開(kāi)發(fā)替代、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用、智能制造、新材料開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品深加工等轉型升級改造。從產(chǎn)品提升看，是加快本土品牌建設，提升知名度和美譽(yù)度，逐步在廚衛、家居等消費產(chǎn)品領(lǐng)域培育世界知名品牌。從標準規范看，是鼓勵建材業(yè)按照產(chǎn)品目錄，推廣應用有標準、有技術(shù)、有特點(diǎn)的新型產(chǎn)品，通過(guò)建立標準規范，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代。從融合共享發(fā)展看，是深化“互聯(lián)網(wǎng)+”在產(chǎn)品設計、制造、銷(xiāo)售、管理等環(huán)節的應用，打造電子商務(wù)平臺和專(zhuān)業(yè)物流網(wǎng)絡(luò )配送體系。

　　中國建筑材料流通協(xié)會(huì )一位人士表示，這與國務(wù)院最近下發(fā)的“關(guān)于開(kāi)展消費品工業(yè)‘三品’專(zhuān)項行動(dòng)”是相一致、相銜接的。據記者了解，開(kāi)展“三品”專(zhuān)項行動(dòng)，就是要“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”，從供給側和需求側兩端發(fā)力，提高消費品有效供給能力和水平，滿(mǎn)足群眾消費升級的需要。

　　住房城鄉建設系統在34號文中地位重要

　　記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建材和部品業(yè)三個(gè)領(lǐng)域，都對住房城鄉建設系統在34號文中的重要定位給予了積極評價(jià)。據悉，住房城鄉建設部一方面將根據職責分工抓緊完善配套政策；另一方面將統籌推進(jìn)各項相關(guān)工作。如早先與工信部共同推進(jìn)的綠色建材行動(dòng)將有進(jìn)一步動(dòng)作，并在開(kāi)展綠色建材評價(jià)、發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄等方面結合34號文貫徹。

　　在全行業(yè)關(guān)注的政策支持方面，34號文表述：“將加大金融支持。對有前景、有效益的建材企業(yè)，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則加大信貸支持力度。通過(guò)提供并購貸款、并購票據等方式拓展融資渠道，支持各類(lèi)社會(huì )資本參與建材企業(yè)并購重組，同時(shí)聯(lián)合設立產(chǎn)業(yè)結構調整專(zhuān)項資金，專(zhuān)門(mén)用于獎補主動(dòng)退出的產(chǎn)能”。

　　34號文還強調，國家質(zhì)檢部門(mén)要加大建材產(chǎn)品抽檢力度，對產(chǎn)品質(zhì)量不達標的，依法責令整改并予通報，并依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的建材企業(yè)，及時(shí)公布建材企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”信息。

　　值得注意的是，34號文還強調了行業(yè)協(xié)會(huì )的作用。一方面，要完善我國建材行業(yè)的行規行約，加強行業(yè)自律；另一方面，要加強對行業(yè)關(guān)鍵、共性問(wèn)題的研究，反映企業(yè)訴求，反饋政策落實(shí)情況，提出相關(guān)政策建議。

　　陳國慶表示，中國建材聯(lián)合會(huì )已要求水泥、玻璃、陶瓷三個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )率先研究制定全國范圍并讓本產(chǎn)業(yè)企業(yè)共同遵循的自律公約，其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)也要研究制定自律公約。對水泥等區域性較強的產(chǎn)業(yè)，由地方協(xié)會(huì )會(huì )同相關(guān)企業(yè)研究制定區域自律公約，并加強監督監管。

　　另?yè)私?，中國建材?lián)合會(huì )已經(jīng)針對有效需求、優(yōu)質(zhì)需求、特色需求、差異化需求的加強，成立了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部和綠色低碳建材分會(huì )，以推動(dòng)低能耗、高附加值、高技術(shù)含量的綠色低碳、新型環(huán)保建材產(chǎn)品的發(fā)展。

    中國綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟全國非金屬礦專(zhuān)委會(huì )成立大會(huì )暨2016中國非金屬礦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研討會(huì )將于2016年8月27-29日在江蘇昆山國際會(huì )展中心召開(kāi)。

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