近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》，提出要全面促進(jìn)資源節約利用。國土資源部日前出臺的《礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)指標及計算方法行業(yè)標準》，為礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用和有效監管提供了更精準的依據。對此，國土資源部礦產(chǎn)資源儲量司司長(cháng)許大純作出了解讀。
　　
統一的標準為資源開(kāi)發(fā)利用和監管提供權威依據 
　　“礦產(chǎn)資源綜合利用對緩解資源約束、保護生態(tài)環(huán)境、保障國家經(jīng)濟安全、實(shí)現可持續發(fā)展具有重要作用。”許大純說(shuō)，礦產(chǎn)資源既是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，又是生態(tài)系統的主體構成要素。經(jīng)濟高速增長(cháng)時(shí)期，主要依靠規模驅動(dòng)，消耗了大量的礦產(chǎn)資源，生態(tài)環(huán)境也受到較大影響。隨著(zhù)工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化的加快推進(jìn)，資源瓶頸約束趨緊，供需矛盾不斷加劇，資源保障和環(huán)境承載能力已接近極限。黨的十八大和十八屆三中全會(huì )提出了全面建成小康社會(huì )的宏偉目標，明確提出要建立系統完整的生態(tài)文明制度體系，健全礦產(chǎn)資源節約集約利用機制。國土資源部提出“盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益”的職責定位，高舉起節約集約大旗。 
　　“但是，如何評價(jià)和監管礦產(chǎn)資源綜合利用效果，長(cháng)期以來(lái)存在三大問(wèn)題。”許大純列舉：一是不全面。部分行業(yè)、企業(yè)根據自身需要，重點(diǎn)確定“一率”或“兩率”來(lái)評價(jià)資源利用效果，不能全面反映資源合理利用效果。二是不統一。大部分行業(yè)、企業(yè)沿用開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率，少數企業(yè)增加了綜合利用率指標，各行業(yè)間不能很好地“對話(huà)”。如煤炭行業(yè)以前使用“含矸率”和“洗選回收率”，黃金行業(yè)使用“采礦貧化率和選 （冶）回收率”，石油行業(yè)往往使用 “采收率”、“轉化率”、“銷(xiāo)售率”“增效率”等等。此外，各行業(yè)、企業(yè)對指標的理解和計算也各有差異，給統計、評價(jià)和管理帶來(lái)諸多不便。三是不剛性。盡管各行業(yè)、企業(yè)均設定了評價(jià)指標，但沒(méi)有嚴格的考核機制，沒(méi)有統一的“硬杠杠”，指標約束力不夠，礦山企業(yè)綜合利用資源的效果不盡理想。
　　“為此，我們組織有關(guān)單位研究制定了《礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)指標及其計算方法》，規范統一行業(yè)評價(jià)指標，健全評價(jià)體系，為今后礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用和有效監管提供了權威依據。”許大純認為，這一行業(yè)標準的出臺具有重要意義。


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