近日，中共中央、國務院印發《關于加快推進生態文明建設的意見》，提出要全面促進資源節約利用。國土資源部日前出臺的《礦產資源綜合利用技術指標及計算方法行業標準》，為礦產資源合理開發利用和有效監管提供了更精準的依據。對此，國土資源部礦產資源儲量司司長許大純作出了解讀。
　　
統一的標準為資源開發利用和監管提供權威依據 
　　“礦產資源綜合利用對緩解資源約束、保護生態環境、保障國家經濟安全、實現可持續發展具有重要作用。”許大純說，礦產資源既是經濟社會發展的重要物質基礎，又是生態系統的主體構成要素。經濟高速增長時期，主要依靠規模驅動，消耗了大量的礦產資源，生態環境也受到較大影響。隨著工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的加快推進，資源瓶頸約束趨緊，供需矛盾不斷加劇，資源保障和環境承載能力已接近極限。黨的十八大和十八屆三中全會提出了全面建成小康社會的宏偉目標，明確提出要建立系統完整的生態文明制度體系，健全礦產資源節約集約利用機制。國土資源部提出“盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益”的職責定位，高舉起節約集約大旗。 
　　“但是，如何評價和監管礦產資源綜合利用效果，長期以來存在三大問題。”許大純列舉：一是不全面。部分行業、企業根據自身需要，重點確定“一率”或“兩率”來評價資源利用效果，不能全面反映資源合理利用效果。二是不統一。大部分行業、企業沿用開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率，少數企業增加了綜合利用率指標，各行業間不能很好地“對話”。如煤炭行業以前使用“含矸率”和“洗選回收率”，黃金行業使用“采礦貧化率和選 （冶）回收率”，石油行業往往使用 “采收率”、“轉化率”、“銷售率”“增效率”等等。此外，各行業、企業對指標的理解和計算也各有差異，給統計、評價和管理帶來諸多不便。三是不剛性。盡管各行業、企業均設定了評價指標，但沒有嚴格的考核機制，沒有統一的“硬杠杠”，指標約束力不夠，礦山企業綜合利用資源的效果不盡理想。
　　“為此，我們組織有關單位研究制定了《礦產資源綜合利用技術指標及其計算方法》，規范統一行業評價指標，健全評價體系，為今后礦產資源合理開發利用和有效監管提供了權威依據。”許大純認為，這一行業標準的出臺具有重要意義。


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